Vezi raport

minare, în timp ce în 67% din cazuri, plângerile au fost respinse din diferite motive. De asemenea, trebuie precizat că în 24% din cazuri, CNCD s-a declarat necompetent în raport cu problema dedusă analizării, în raport cu atribuţiile sale, stabilite prin lege. Nr. hotărâri Soluţie: Anul 17 Soluţie: respingere Necompetenţă adoptate admitere 2008 867 530 71 191 2007 558 409 95 54 17 Se referă atât la petiţiile înregistrate în anul de referinţă cât şi la petiţiile înregistrate anterior anului soluţionării „Building trust in human rights” 15  CONSILIUL NAŢIONAL PENTRU COMBATEREA DISCRIMINĂRII Soluţii pronunţate de CNCD în anul 2008 600 530 500 400 409 300 191 200 71 100 54 95 0 Necompetenţă Admitere Respingere An 2008 An 2007 §1. Soluţii de admitere a plângerilor în anii 2007/2008 În anul 2008, Colegiul Director a reţinut constatarea unei situaţii de discriminare în 71 de cazuri. În anul 2007, au fost constatate astfel de situaţii în 64 de cazuri (sesizări primite în anul 2007) şi în 31 de cazuri (sesizări primite în anul 2006). Soluţii de admitere în anul 2007/2008 Acces educaţie 5 3 Demnitate personală 6 18 Acces servicii si facilităţi 10 publice 21 Acces locuri publice 1 2 Acces angajare şi profesie 42 27 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 2008 2007 „Building trust in human rights” 16  CONSILIUL NAŢIONAL PENTRU COMBATEREA DISCRIMINĂRII §2. Soluţiile de constatare a discriminarii în anul 2008 Domeniu/Criteriu de discriminare Sesizări admise Egalitate în materie de angajare şi profesie Modificare loc de muncă/convingeri/categorie profesională 5 Acces la profesie/vârstă 4 Neacordare drepturi şi prestaţii sociale/categorie profesională 3 Acces în profesie/categorie profesională 3 Promovare în muncă/categorie profesională 2 Condiţii de muncă/categorie profesională 2 Condiţii ocupare loc de muncă/limbă 2 Acces la profesie/categorie socială 2 Acces la profesie/naţionalitate 1 Acces la profesie/cetăţenie 1 Acces la profesie/etnie 1 Acces la profesie/reşedinţă 1 Total 27 Acces la servicii publice si alte facilitati Acces servicii publice şi facilităţi/dizabilitate 5 Indemnizaţie pentru creşterea copilului/contributivitate 5 Acces servicii publice şi facilităţi/categorie socială 2 Acces servicii publice şi facilităţi/limbă 2 Acces locuri publice/refuz/etnie 2 Acces educaţie/segregare/etnie 2 Acces servicii sănătate/gen/sex 2 Acces sevicii publice/vârstă 1 Acces servicii şi facilităţi/etnie 1 Acces servicii publice/reşedinţă 1 Acces servicii publice/cazier 1 Acces educaţie/categorie socială 1 Acces asociaţie locatari/refuz/vârstă 1 Total 26 Dreptul la demnitate personală Afirmaţii discriminatorii/etnie 9 Afirmaţii discriminatorii/naţionalitate evreiască 2 Afirmaţii discriminatorii/naţionalitate turcă 1 Afirmaţii discriminatorii/naţionalitate maghiară 1 Afirmaţii discriminatorii/naţionalitate română 1 Afirmaţii discriminatorii/HIV 1 Afirmaţii discriminatorii/regiune 1 Afirmaţii discriminatorii/orientare sexuală 1 Afirmaţii discriminatorii/dizabilitate 1 Total 18 „Building trust in human rights” 17  CONSILIUL NAŢIONAL PENTRU COMBATEREA DISCRIMINĂRII §3. Soluţii de respingere a sesizărilor în anul 2008 Din totalul celor 530 de sesizări respinse, în 350 de cazuri Colegiul director a constatat că faptele sesizate nu constituie acte de discriminare. 49 de cazuri au fost respinse din cauze determinate de imposibilitatea dovedirii aspectelor sesizate, 49 de cazuri au fost sesizate tardiv la CNCD, în 38 de cazuri obiectul plângerilor a fost formulat în mod echivoc şi în 14 cazuri sesizările au fost anonime. Soluţii de respingere a sesizărilor în 2008 350 350 300 250 200 150 100 49 49 30 50 38 14 0 Lipsă date Lipsă obiect Lipsă probe Tardivitate Retragere Nu sunt fapte personale plângere plângere de discriminare §4. Soluţii de necompetenţă a CNCD în anul 2008 Marea majoritate a soluţiilor de necompetenţă în anul 2008 au în vedere modificările legislative survenite cu privire la CNCD, prin care s-a stabilit că nu are competenţă de a soluţiona sesizările care au ca obiect măsurile legislative adoptate în contextul politicii de salarizare a personalului din sistemul bugetar. În mare parte, sesizările care au avut ca obiect administrarea justiţiei, interpretarea şi aplicarea legii, restituirea proprietăţilor sau fapte de natură penală au fost considerate de CNCD ca neintrând sub incidenţa prevederilor O.G. nr. 137/2000, republicată. Soluţii de necompetenţa CNCD în 2008 70 65 60 50 40 35 30 30 20 20 14 8 10 10 6 0 Administrarea Altele legislative proprietăţi/fond Modul de calcul Fapte şi acte de Penitenciare Interpretarea şi Prevederi aplicarea legii natură penală justiţiei al pensiei Restituiri funciar „Building trust in human rights” 18  CONSILIUL NAŢIONAL PENTRU COMBATEREA DISCRIMINĂRII Situaţia plângerilor introduse împotriva hotărârilor Colegiului CNCD Plângeri aflate pe 28 rol 44 2 Plângeri admise 12 30 Plângeri respinse 97 0 20 40 60 80 100 120 Curtea de Apel Înalta Curte de Casaţie Hotărârile Colegiului Director atacate la instanţa de contencios administrativ 11% 89% Hotărâri atacate Hotărâri neatacate Secţiunea VI. Controlul de legalitate al hotărârilor Colegiului Director în anul 2008 Trebuie precizat că, în cursul anului 2008, au fost soluţionate plângeri introduse împotriva hotărârilor Colegiului Director, promovate pe rolul curţilor de apel sau al Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, atât în anul 2008 dar şi din anii anteriori, 2007 sau în unele cazuri din 2006. De asemenea, trebuie subliniat faptul că raportat la numărul de hotărâri adoptate de Colegiul Director în anii 2007 şi 2008, respectiv 1425, în anul 2008 se pot raporta aproximativ 153 de cauze aflate pe rolul Curţilor de Apel, respectiv 67 de cauze aflate pe rolul Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie. Practic, doar aproximativ 10% din hotărârile Colegiului Director au fost atacate la instanţa de contencios administrativ. În ceea ce priveşte controlul de legalitate efectuat de instanţele judecătoreşti se reţine că, din totalul de 153 de acţiuni promovate pe rolul Curţilor de Apel, 97 de acţiuni au fost respinse, 44 se află pe rol, în curs de soluţionare iar, în 12 cazuri, plângerile au fost admise. În ceea ce priveşte acţiunile aflate pe rolul Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, din totalul celor 60, 29 de acţiuni au fost respinse, 29 se află în curs de soluţionare şi doar 2 au fost admise. „Building trust in human rights” 19  CONSILIUL NAŢIONAL PENTRU COMBATEREA DISCRIMINĂRII Secţiunea VII. Puncte de vedere emise de CNCD în cadrul acţiunilor introduse în faţa instanţelor de judecată În temeiul art. 27 din O.G. nr. 137/2000, republicată, persoana care se consideră discriminată poate formula, în faţa instanţei de judecată, o cerere pentru acordarea de despăgubiri şi restabilirea situaţiei anterioare discriminării sau anularea situaţiei create prin discriminare, potrivit dreptului comun. Judecarea cauzei are loc cu citarea obligatorie a Consiliului iar hotărârea pronunţată de instanta de judecată se comunică Consiliului. În anul 2007, CNCD a formulat puncte de vedere în 2325 de cauze civile promovate direct în faţa instanţelor judecătoreşti, având ca obiect tratamentul discriminatoriu iar în anul 2008, a formulat puncte de vedere în 2490 de cauze civile. Puncte de vedere CNCD în cauze aflate pe rolul instanţelor de judecată 2008 2490 2007 2325 0 500 1000 1500 2000 2500 În aproximativ 2446 de cazuri, acţiunile civile promovate pe rolul instanţelor au avut ca obiect drepturi salariale. Doar în 44 de cazuri, acţiunile civile au avut ca obiect conflicte de muncă, anulare acte administrative, reziliere contracte, refuz soluţionare cereri, pretenţii etc. Obiectul acţiunilor promovate direct în faţa instanţelor de judecată 2% 98% Drepturi salariale Altele „Building trust in human rights” 20  CONSILIUL NAŢIONAL PENTRU COMBATEREA DISCRIMINĂRII Secţiunea VIII. Excepţii de neconstituţionalitate ridicate în faţa instanţelor judecătoreşti, în anul 2008, vizând O.G. nr. 137/2000, republicată Nr. Instanţa Autor Obiect Soluţie de excepţie judecată 1. Curtea de S.C. Alro Art. 16 – 25 din Respinge ca neîntemeiată excepţia Apel S.A. O.G. nr. 137/2000, – Decizia nr. 1096/15.10.2008, definitivă Bucureşti republicată şi general obligatorie. (jurisdicţia CNCD). 2. Curtea de Ministerul Art. 20 din O.G. Admite parţial excepţia. Dispoziţiile art.20 Apel Justiţiei nr. 137/2000, alin.(3) Iaşi republicată din O. G. nr.137/2000 sunt (competenţa neconstituţionale, CNCD) în măsura în care sunt interpretate în sensul că acordă CNCD competenţa ca, în cadrul activităţii sale jurisdicţionale, să anuleze ori să refuze aplicarea unor acte normative cu putere de lege, considerând că sunt discriminatorii, şi să le înlocuiască cu norme create pe cale judiciară sau cu prevederi cuprinse în alte acte normative. Respinge excepţia de neconstituţionalitate a art. 20 alin.(1), (2), (4) - (10) din O. G. nr.137/2000 – Decizia nr. 997/09.10.2008. 3 -7 Excepţii Ministerul Art. 1, art. 2 alin. Admite parţial excepţia. Dispoziţiile legale invocate Justiţiei; (1), criticate sunt neconstituţionale, în măsura conform Ministerul (3) şi (11), art. 6 şi în art. 146 Public art. 27 alin. (1) care din acestea se desprinde înţelesul că lit. d din din O.G. nr. instanţele judecătoreşti au competenţa să Constituţie.