Vezi raport

ientizare interculturală privind diversitatea şi nediscriminarea: Art.20 (c) Cu prilejul Zilei Internaţionale a Drepturilor Omului proclamată de Adunarea Generală a Organizaţiei Naţiunilor Unite pe data de 10 decembrie, Consiliul Naţional pentru Combaterea Discriminării a desfăşurat în data de 10 decembrie o dezbatere denumită „Drepturile omului în România anului 2009”. Cu această ocazie s-au acordat premii unor personalităţi care, prin activitatea susţinută în domeniul protecţiei drepturilor omului şi combaterii discriminării, s-au alăturat eforturilor instituţiei noastre de prevenire şi combatere a discriminării. Prioritatea 4.3 – Cooperarea şi consolidarea relaţiilor cu instituţiile şi entităţile sportive, prin promovarea de acţiuni şi programe în vederea prevenirii şi combaterii tuturor formelor de discriminare în sport: Art.22 (b) Având în vedere atmosfera tot mai violentă în care se desfăşoară multe competiţii fotbalistice, atât în România cât şi internaţional, CNCD în parteneriat cu Federaţia Română de Fotbal a desfă- şurat în perioada 30 mai – 13 iunie 2009 campania „Nu rasism! Nu violenţă!”, cu obiectiv clar, sto- parea manifestărilor rasiste şi violente de pe stadioanele de fotbal, dar şi din în afara lor. Campania a presupus, conform parteneriatului cu Federaţia Română de Fotbal, realizarea de materiale promoţionale care să asigure vizibilitatea şi promovarea mesajului împotriva rasismului şi violenţei. Acestea au fost distribuite în cadrul mini-turneului de fotbal care s-a desfăşurat în data de 30 mai, precum şi la finala Cupei României la fotbal dintre Politehnica Timişoara şi CFR Cluj din 13 iunie. Au fost împărţite diplome, trofee şi tricouri inscripţionate cu mesajul campaniei, iar activităţile au fost mediatizate de posturile de televiziune Pro TV şi TVR1 în cadrul emisiunilor sportive, cu scopul promovării dialogului social şi al principiului nediscriminării în sport. Campania a fost destinată în principal celor 20 de echipe de juniori aparţinând grupelor de vârstă 1998, 1999 şi 2000, aproximativ 500 de copii, dar şi celor 1000 de spectatori, precum şi te- lespectatori ai meciurilor de fotbal. Conform evaluării campaniei, impactul acesteia, prin natura sa, desfăşurându-se în cadrul unor manifestări sportive de largă audienţă, a fost unul foarte mare: aproximativ 500 de copii au participat la mini-turneul de fotbal; 1000 de spectatori au fost prezenţi la mini-turneul de fotbal; numărul total al beneficiarilor direcţi a fost de 10.000 de persoane; nu- mărul telespectatorilor nu poate fi evaluat, dar poate fi estimat cam la 1.000.000 de persoane. 36 ▐ „BUILDING TRUST IN HUMAN RIGHTS“ OBIECTIVUL 5 Concentrarea eforturilor către aplicarea unei politici de toleranţă zero faţă de orice forme de discriminare în societatea românească Prioritatea 5.2 – Consolidarea educaţiei cetăţenilor în domeniul discriminării prin procese educaţionale, formale şi non-formale: Art.25 (a);(b);(d);(e) Ca urmare a invitaţiei primite de la Casa Corpului Didactic şi a Inspectoratului Şco- lar Judeţean Bacău, Consiliul Naţional pentru Combaterea Discriminării a organizat o se- siune de informare, la Bacău, în perioada 31.01 – 2.02. În cadrul acestui proiect au fost susţinute cursuri de prevenire a discriminării cu tema Filosofia Diversităţii ca atitudine de viaţă, cu obiectivul formării personalului şcolar din judeţul Bacău pentru abordarea la stan- darde europene a problemelor legate de combaterea discriminării în şcoli, având în vedere faptul că în unităţile şcolare ale judeţului populaţia şcolară de etnie romă are o pondere ri- dicată. Cursurile au fost adresate profesorilor din judeţ, şi anume 30 de directori de şcoli şi 30 de coordonatori pentru proiecte educative. Prezenţa la cursuri a depăşit numărul de profesori estimat, chiar dacă acestea se desfăşurau în mare parte în timpul zilelor libere ale săptămânii. Interesul pentru per- spectiva CNCD asupra prevenirii şi combaterii discriminării a fost sugerat de către cam- pania de informare şi formare desfăşurată în cursul anului 2008, în parteneriat cu Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Învăţământului, proiect care a purtat numele de Şcoala fără discriminare. Prioritatea 5.2 – Consolidarea educaţiei cetăţenilor în domeniul discriminării prin procese educaţionale, formale şi non-formale: Art.25 (i) Pentru a pune accent pe problematica combaterii discriminării şi promovarea diver- sităţii, CNCD a organizat la Mangalia Şcoala de vară „Tinerii şi Diversitatea”, adresată stu- denţilor şi masteranzilor. Pentru recrutare, CNCD a postat anunţuri pe site-ul oficial al instituţiei şi la avizierele facultăţilor şi universităţilor din Bucureşti, iar pentru a intra în com- petiţie, studenţii şi masteranzii au fost invitaţi să trimită CV, Scrisoare de intenţie, Eseu re- dactat la alegere pe tematica prevenirii şi combaterii discriminării şi cea conexă domeniului nediscriminării. În urma analizării aplicaţiilor, CNCD a selectat un număr de 44 de partici- panţi admişi la această Şcoală de vară, cu scopul creării unui cadru concret de cooperare între tineri, de conştientizare a diversităţii opiniilor şi identităţilor, de consolidare a menta- lităţilor nediscriminatorii, de organizare a vieţii într-un spaţiu comun, exersându-se tole- ranţa la nou şi asertivitatea. RAPORT DE ACTIVITATE 2009  „BUILDING TRUST IN HUMAN RIGHTS“ ▐ 37 Au fost susţinute 6 sesiuni de cursuri pe tematica nediscriminării, principiul egalită- ţii între cetăţeni, apărării drepturilor omului, promovarea toleranţei şi a diversităţii. Prima sesiune a avut tema „Principiul egalităţii în dreptul comunitar”, iar cursul a fost urmat de activităţi practice organizate sub forma unor jocuri. Scopul primului joc: să-i cunoaştem şi să-i acceptăm pe toţi din grup; să arătăm că suntem diferiţi – să arătăm că suntem egali; să reflectăm asupra felului în care ne formăm identitatea. Cel de-al doilea joc denumit „Iden- titate personală/egalitate în diversitate” a constat într-un concurs de desene. Participanţii au fost rugaţi să deseneze un slogan pentru tricourile lor, care să îi dezvăluie şi care să spună cine sunt. Participanţii au prezentat colegilor desenele lor şi au ales un desen câştigător. A doua sesiune a avut tema „Egalitatea de şanse în contextul societăţii contempo- rane”. A treia sesiune a avut tema „Jurisprudenţa Consiliului Naţional pentru Combate- rea Discriminării”. A patra sesiune a constituit doar activităţi practice susţinute prin desfăşurarea a două jocuri de rol cu participanţii. Primul joc a vizat organizarea vieţii în comun, exersându-se toleranţa la nou şi asertivitatea, cel de-al doilea a urmărit să crească capacitatea de argumentare a participanţilor, să îmbunătăţească stilul lor de negociere. A cincea sesiune s-a desfăşurat în limitele temei „Promovarea diversităţii prin tratate in- ternaţionale”. A şasea sesiune a acoperit tema „Bariere în comunicarea interculturală”. Prioritatea 5.2 – Consolidarea educaţiei cetăţenilor în domeniul discriminării prin procese educaţionale, formale şi non-formale: Art.25 (j) În data de 24 octombrie 2009, Consiliul Naţional pentru Combaterea Discriminării în parteneriat cu Asociaţia Intelship România a organizat, în Bucureşti, sesiunea de informare „Tânăr informat, greu de discriminat”. Evenimentul a fost structurat în 2 sesiuni, adresate ti- nerilor studenţi şi masteranzi la facultăţile şi universităţile din Bucureşti: o sesiune de in- formare cu privire domeniul prevenirii şi combaterii discriminării şi o a doua sesiune, în care tinerii au avut oportunitatea să participe la o serie de activităţi interactive, moderate de către reprezentanţii Asociaţiei Intelship România, pe aceeaşi tematică, care să le suscite in- teresul şi preocuparea privind continua promovare a unei atitudini de respect reciproc faţă de semeni şi de acceptare a diversităţii umane. La începutul lunii octombrie Asociaţia Intel- ship România a lansat invitaţia către studenţi şi masteranzi de a participa la sesiunea de in- formare „Tânăr informat, greu de discriminat”. În acest sens au fost postate anunţuri pe site-ul Asociaţiei Intelship România precum şi pe mijloacele de comunicare online – grupuri yahoo, facebook, jobmate, yahoo messenger. Pentru a intra în competiţie, studenţii şi masteranzii au fost invitaţi să se înscrie în formularul ataşat pe site-ul asociaţiei până pe data de 13 oc- tombrie 2009, orele 24:00 şi au fost rugaţi să răspundă la 3 întrebări, care au constituit crite- riile de selecţie. După termenul limită de înscriere Asociaţia Intelship România a selectat să participe la eveniment un număr 30 de persoane eligibile, conform criteriilor. 38 ▐ „BUILDING TRUST IN HUMAN RIGHTS“ Prioritatea 5.4 – Monitorizarea şi cercetarea fenomenului discriminării în România, identificarea amplitudinii fenomenului, direcţiilor de acţiune, măsurilor necesare şi iniţiativelor în prevenirea tuturor formelor de discriminare: Art.27 (f) În cursul lunii august 2009, Institutul Naţional pentru Studii de Opinie şi Marketing (INSOMAR) a realizat la cererea CNCD sondajul de opinie „Fenomenul discriminării în România – percepţii şi atitudini”. Concluzia care s-a desprins în urma dezbaterilor a fost aceea că studiul reflectă rea- litatea cu privire la percepţia publicului asupra fenomenului de discriminare, evidenţiind eforturile Consiliului Naţional pentru Combaterea Discriminării de a promova şi de a men- ţine un limbaj corect şi nediscriminatoriu la adresa grupurilor vulnerabile, chiar dacă pro- blema discriminării nu este întotdeauna înţeleasă corect de către populaţie, existând situaţii în care încălcarea unui drept este percepută ca fiind discriminare însă, din punct de vedere juridic, acţiunea respectivă nu reprezintă o faptă de discriminare. O paralelă făcută cu un studiu european EU-MIDIS din aprilie 2009, a evidenţiat fap- tul că cetăţenii români nu fac notă distinctă faţă de cetăţenii europeni în acest sens, pentru că în conformitate cu datele reieşite din cercetarea europeană rezultă că nici cetăţenii euro- peni în ansamblul lor nu îşi cunosc drepturile în ceea ce priveşte domeniul discriminării şi nu ştiu să se raporteze la o instituţie cu atribuţii în acest domeniu. Prioritatea 5.4 – Monitorizarea şi cercetarea fenomenului discriminării în România, identificarea amplitudinii fenomenului, direcţiilor de acţiune, măsurilor necesare şi iniţiativelor în prevenirea tuturor formelor de discriminare: Art.27 (a) Consiliul Naţional pentru Combaterea Discriminării a prezentat opiniei publice Ra- portul de activitate pe anul 2008, în cadrul unei conferinţe de presă, în data de 29 aprilie 2009. Raportul a fost tipărit în 100 de exemplare, iar anexele au fost inscripţionate pe un CD şi a fost distribuit organizaţiilor neguvernamentale, instituţiilor publice partenere CNCD, ambasadelor Marii Britanii, Olandei şi SUA, reprezentanţilor presei scrise şi audio-vizuale. În conformitate cu legea, Raportul a fost depus la birourile permanente ale Camerei Depu- taţilor şi Senatului în vederea dezbaterii şi aprobării. Prioritatea 5.4 – Monitorizarea şi cercetarea fenomenului discriminării în România, identificarea amplitudinii fenomenului, direcţiilor de acţiune, măsurilor necesare şi iniţiativelor în prevenirea tuturor formelor de discriminare: Art.27 (e) Din anul 2006 Consiliul Naţional pentru Combaterea Discriminării colaborează cu Noua Revistă de Drepturile Omului (NRDO), care este o publicaţie trimestrială editată de RAPORT DE ACTIVITATE 2009  „BUILDING TRUST IN HUMAN RIGHTS“ ▐ 39 Centrul de Studii Internaţionale în cooperare cu editura C.H. Beck. Publicaţia este continua- rea Revistei Române de Drepturile Omului, editată între 1993 şi 2005. Aceasta a fost gândită să răspundă cerinţelor academice şi să fie în acelaşi timp o resursă pentru instituţiile şi orga- nizaţiile implicate în înţelegerea şi promovarea drepturilor omului. Astfel, CNCD a continuat şi pe parcursul anului 2009, în cele patru numere ale Revistei, apărute din mai până în no- iembrie, să se alăture principiilor promovate de NRDO prin apariţiile sale editoriale, adică re- concilierea dintre principiul demnităţii şi principiul libertăţii umane. În viziunea noastră şi a colaboratorilor noştri, nu doar că reconcilierea celor două valori este posibilă, dar demnita- tea şi libertatea se întăresc reciproc. Temele recunoaşterii şi susţinerii reciproce le regăsim şi într-un alt obiectiv la NRDO, apropierea dintre teoria şi practica drepturilor omului. Prioritatea 5.4 – Monitorizarea şi cercetarea fenomenului discriminării în România, identificarea amplitudinii fenomenului, direcţiilor de acţiune, măsurilor necesare şi iniţiativelor în prevenirea tuturor formelor de discriminare: Art.27 (e) Centrul de Drept Constituţional şi Instituţii Politice, în parteneriat cu Consiliul Na- ţional pentru Combaterea Discriminării a tipărit la Editura Hamangiu conţinutul unui Se- minar ştiinţific organizat la Facultatea de Drept a Universităţii din Bucureşti în data de 18 decembrie 2008. Tipărirea textelor sub formă de carte, cu denumirea „Constituţie şi religie”, a avut ca obiectiv difuzarea informaţiei cu privire la religie şi limitele prevederilor constitu- ţionale, cu scopul de a oferi specialiştilor şi nu numai o perspectivă, de a constitui un înce- put promiţător în cercetarea ştiinţifică privind conţinutul şi funcţiile dreptului în armonie cu manifestările religioase, supuse principiului dominant al civilizaţiei umane actuale, acela al nediscriminării, toleranţei şi respectării drepturilor omului. Evidenţiindu-se faptul că pen- tru instituţiile statal-juridice, religiile constituie izvoarele izvoarelor juridice, cartea se adre- sează juriştilor, specialiştilor teologi, dar şi publicului interesat de intersectarea domeniului juridic cu cel religios, cât şi reciprocitatea punerii lor în valoare şi interacţiunea la nivel so- cial, prin asigurarea de către cadrul juridic a manifestării religioase autentice şi decente fără să aducă atingere altor principii moral-etice sau spirituale cu care interferează în câmpul socio-cultural al lumii de astăzi. 40 ▐ „BUILDING TRUST IN HUMAN RIGHTS“ Capitolul 4 Sondaj de opinie: „Fenomenul discriminării în România-percepţii şi atitudini” Prejudecăţile, prin structura lor stabilă şi relativ rigidă, creează pe termen mediu şi lung stereotipurile existente în societate. Acestea, la rândul lor, generează discriminarea ca mani- festare comportamentală negativă. Din această cauză este deosebit de importantă existenţa pe- riodică a unor sondaje de opinie care să identifice şi să analizeze percepţiile publicului asupra fenomenului discriminării, gradul de toleranţă etc. Pe de altă parte, se poate analiza în ce mă- sură percepţiile fenomenului discriminării se regăsesc în aceeaşi măsură sau proporţional în ca- drul petiţiilor adresate Consiliului Naţional pentru Combaterea Discriminării. În anul 2009, Consiliul Naţional pentru Combaterea Discriminării a comandat son- darea opiniei publice cu privire la percepţiile fenomenului discriminării în România. Astfel, INSOMAR a aplicat în perioada 1 – 24 august 2009, pe un eşantion reprezentativ de 1021 de persoane, un chestionar de opinie prin care s-a urmărit surprinderea celor mai im- portante tendinţe ale fenomenului discriminării în România. Grupurile faţă de care se manifestă cea mai mare respingere sunt persoanele cu orientare sexuală diferită, persoanele infectate cu virusul HIV /SIDA, persoanele cu handicap psihic şi persoanele de etnie romă. În cazul persoanelor cu o altă orientare sexuală, procentele de respingere sunt de 90.5% (răspunsuri negative pentru situaţia ipotetică de a avea în cadrul familial o persoană cu o altă orientare sexuală); 71% (refuz de acceptare în cercul de prieteni); 54% (refuză a avea un vecin sau un coleg de serviciu homosexual). Aceste procente mari de respingere a persoanelor cu altă orientare sexuală sunt în confor- mitate cu percepţia generală pe care populaţia României o are faţă de legăturile de tip gay. În anul 2008, în urma sondajului realizat de Gallup, tot la solicitarea CNCD, 68% dintre români conside- rau că relaţiile homosexuale sunt un „lucru rău”, 19% a răspuns că a fi gay nu poate fi catalogat „nici ca un lucru bun nici ca un lucru rău”, 12% nu au ştiut ce să răspundă sau au refuzat oferirea unui răspuns şi 1% au catalogat ca fiind un lucru bun apartenenţa la o minoritate sexuală. Având în vedere aceeaşi atitudine homofobă, în sondajul din anul 2008, 64% din po- pulaţie îşi exprima dezacordul cu căsătoriile între persoane de acelaşi sex, 68% cu posibili- RAPORT DE ACTIVITATE 2009  „BUILDING TRUST IN HUMAN RIGHTS“ ▐ 41 tatea ca aceştia să înfieze copii şi 56% considerau că persoanele gay nu ar trebui lăsate să or- ganizeze evenimente publice. Ca o completare a acestor date, în cercetarea realizată în a