Vezi raport

27 Peste 100 de investigaţii au fost efectuate în mediul urban (87%), doar 13% din aces- tea fiind desfăşurate în mediul rural. Autosesizări ale Colegiului CNCD Pe parcursul anului 2009 membrii Colegiului CNCD s-au autosesizat în 15 cazuri. Majoritatea autosesizărilor (6 cazuri) au vizat situaţii prezumtive de discriminare pe baza originii etnice/naţionalitate/limbă. În alte 3 cazuri autosesizările au vizat aspecte de discriminare pe baza altor criterii decât cele explicit prevăzute în art. 2 alin.1 din O.G. nr. 137/2000. Spre exemplu, au avut în vedere condiţii prevăzute în anunţuri de angajare, in- cluzând caracteristici fizice „aspect fizic plăcut”, „înălţime” etc. Alte situaţii au vizat trata- mentul prezumtiv diferit pe bază de vârstă, religie/convingeri sau gen. Obiectul autosesizărilor a avut în vedere, cu precădere, domeniul muncii - angajare şi profesie 6 cazuri. 3 cazuri au vizat accesul la educaţie, 2 cazuri au vizat dreptul la demni- tate personală, 2 cazuri accesul la servicii şi alte domenii 2 cazuri. 28 ▐ „BUILDING TRUST IN HUMAN RIGHTS“ În 6 cazuri Colegiul a constatat că faptele sesizate constituie discriminare. În 5 cazuri s-a dispus emiterea unei recomandări părţilor reclamate, în 2 cazuri s-a dispus sancţionarea cu avertisment iar într-un caz s-a dispus sancţionarea părţii reclamate cu amendă contravenţională în cuantum de 1000 lei. Controlul de legalitate al hotărârilor Colegiului Director în anul 2009 În cursul anului 2009 au fost soluţionate plângeri introduse împotriva hotărârilor Co- legiului CNCD, promovate pe rolul curţilor de apel sau, ulterior, al Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, din anul 2008 sau 2007. Raportat la numărul de hotărâri adoptate de Colegiul Di- rector în anii 2007-2009, respectiv 2098 (hotărâri), în anul 2009 se raportează aproximativ 254 de cauze aflate pe rolul curţilor de apel şi al curţii supreme. RAPORT DE ACTIVITATE 2009  „BUILDING TRUST IN HUMAN RIGHTS“ ▐ 29 Din cele 254 de cazuri, instanţele de judecată au dat câştig CNCD în 165 de cauze (fie în faza judiciară de fond, fie în faza de recurs) iar în 21 de cauze acţiunile promovate împotriva hotărârilor au fost admise. Practic, în aproximativ 90% din cazuri, instanţele de judecată au menţinut hotărârile Colegiului, statuând asupra legalităţii acestora. În prezent, 110 cauze se află în curs de soluţionare pe rolul instanţelor de judecată (fond/recurs). Cauze de discriminare promovate direct în faţa instanţelor de judecată Potrivit art. 27 alin.1 din O.G. nr. 137/2000 republicată „Persoana care se consideră discriminată poate formula, în faţa instanţei de judecată, o cerere pentru acordarea de des- păgubiri şi restabilirea situaţiei anterioare discriminării sau anularea situaţiei create prin discriminare, potrivit dreptului comun. Cererea este scutită de taxa judiciară de timbru şi nu este condiţionată de sesizarea Consiliului”. Potrivit art. 27 alin.3 din O.G. nr. 137/2000 republicată „Judecarea cauzei are loc cu citarea obligatorie a Consiliului”. În anul 2009, CNCD a fost chemat în instanţă în 1543 de cauze, în calitate de expert în domeniul nediscriminării/autoritate consultativă pentru instanţele de judecată şi mo- nitor al cazurilor de discriminare. În aceste cazuri, instituţia a elaborat puncte de vedere prin Colegiul CNCD şi Direcţia juridică. 30 ▐ „BUILDING TRUST IN HUMAN RIGHTS“ În anul 2009 instanţele de judecată investite cu soluţionarea unor cauze de discrimi- nare (din anii 2007-2009) au admis aproximativ 887 de cauze (judecate atât pe fond sau în recurs) şi au respins 1252 de cauze. Obiectul acţiunilor promovate direct în justiţie au vizat, în marea majoritate a cazu- rilor, drepturi salariale (86%) restul cauzelor vizând cereri corelative conflictelor de muncă, anulare acte administrative, reziliere contracte, refuz soluţionare cereri, pretenţii etc. RAPORT DE ACTIVITATE 2009  „BUILDING TRUST IN HUMAN RIGHTS“ ▐ 31 Capitolul 3 Prevenirea tuturor formelor de discriminare Anul 2009 a continuat implicarea din ce în ce mai consistentă a CNCD în câmpul so- cial al prevenirii şi combaterii discriminării, în practica informării şi conştientizării cu pri- vire la acceptarea diversităţii, promovarea toleranţei şi respectarea tuturor drepturilor omului. În cadrul competenţelor sale de Autoritate naţională în prevenirea şi combaterea tuturor faptelor de discriminare, de cercetare şi de aplicare a politicilor în acest domeniu – activând în societate ca un liant între categorii şi ideologii, ca o platformă de dialog între cetăţeni, între cetăţeni şi instituţii – CNCD a căutat şi în 2009 să respecte liniile directoare ale activi- tăţii sale, prin urmărirea Obiectivelor şi Priorităţilor stabilite în Strategia naţională de im- plementare a măsurilor de prevenire şi combatere a discriminării (SNIMPCD) 2007-2013 publicată în Monitorul Oficial nr. 674 din 3 octombrie 2007. În conformitate cu evoluţia societăţii româneşti şi în concordanţă cu practicile euro- pene, CNCD a derulat pe parcursul anului o serie de proiecte şi programe orientate către domenii de interes şi de impact din societate, în vederea unei bune implemen- tări a principiilor antidiscriminare şi a unei mai bune receptări în societate. Acţiunile CNCD de prevenire şi combatere a tuturor formelor de discriminare au acoperit în- treaga problematică stabilită prin obiectivele Strategiei naţionale, dar şi-a canalizat atenţia şi eforturile în domeniul educaţiei, în aria de interes a tinerilor, şi a formării ca- drelor didactice pentru promovarea principiilor egalităţii şi diversităţii, a însuşirii unei mentalităţi europene a secolului XXI. Considerând că tânăra generaţie are nevoie de repere clare pentru integrare şi comunicare într-o lume contemporană bazată pe res- pectul drepturilor fiecărei persoane şi fiecărui grup social, fără să neglijeze celelalte segmente ale societăţii, în 2009 CNCD a pus în practică o seamă de proiecte şi pro- grame adresate elevilor, studenţilor, masteranzilor şi profesorilor, care s-au subsumat Obiectivelor şi Priorităţilor Strategiei sale de acţiune. 32 ▐ „BUILDING TRUST IN HUMAN RIGHTS“ OBIECTIVUL 1 Protecţie efectivă şi remediu împotriva discriminării Prioritatea 1.4 – Consolidarea cooperării în domeniul combaterii discriminării cu alte in- stituţii competente în acest domeniu, la nivel naţional şi internaţional [Art.9 (d);(e);(f)] În perioada noiembrie 2008 – noiembrie 2009 Direcţia Ge- nerală de Asistenţă Socială a Municipiului Bucureşti a derulat în parteneriat cu Centrul ro- milor „Amare Romentza” proiectul „Centrul de informare şi consiliere pentru persoanele de etnie romă” în cadrul Schemei de finanţare nerambursabilă PHARE 2006/018- 147.04.02.03.02.01 „Servicii sociale”. În cadrul proiectului PHARE mai sus menţionat, Con- siliul Naţional pentru Combaterea Discriminării (CNCD) a avut responsabilitatea de a realiza în parteneriat cu D.G.A.S.M.B trei sesiuni de informare cu privire la prevenirea şi combate- rea discriminării pentru persoanele de etnie romă de pe raza municipiului Bucureşti. Infor- marea celor 400 de persoane de etnie romă cu vârste cuprinse între 16 şi 35 de ani s-a făcut şi în perspectiva înfiinţării unui centru unde se vor acorda servicii de informare şi consi- liere în domeniul asistenţei sociale, ocupării, obţinerii actelor de identitate, prevenirea şi combaterea discriminării. În cadrul întâlnirilor, participanţilor le-a fost prezentat statutul CNCD, structura instituţiei precum şi atribuţiile fiecărui departament, structura şi atribu- ţiile Colegiului Director al CNCD, domeniile principale în care Consiliul îşi exercită atribu- ţiile, procedura de soluţionare a petiţiilor înregistrate în cadrul Consiliului. OBIECTIVUL 2 Asigurarea incluziunii şi a egalităţii de şanse în domeniul economic şi în materie de angajare şi profesie În anul 2009 nu au existat proiecte finanţate din bugetul instituţiei care au urmărit acest obiectiv. OBIECTIVUL 3 Asigurarea egalităţii în acces, participare şi rezultat în ceea ce priveşte serviciile publice şi private destinate publicului larg [Art.15] Ca urmare a parteneriatului dintre CNCD şi Şcoala Postliceală Sa- nitară „Carol Davila” din Târgovişte, s-a derulat Campania „Tratament fără discriminare”. Au fost organizate două module de curs conţinând: Modulul I – (Ne)discriminarea în siste- mul de sănătate, care a cuprins, cadrul normativ din România şi tendinţele europene; exem- ple concrete de sancţiuni aplicate de către CNCD şi CEDO şi Modulul II – Atitudinile şi prevenirea discriminării în sistemul de sănătate. Obiectivul proiectului a fost promovarea educaţiei pentru diversitate în învăţământul medical din România. Au participat 150 de per- soane care se pregătesc să devină cadre medicale, acestea fiind informate cu privire la im- portanţa aplicării principiului nediscriminării şi a respectului pentru diversitate, prevenirea RAPORT DE ACTIVITATE 2009  „BUILDING TRUST IN HUMAN RIGHTS“ ▐ 33 stereotipurilor şi prejudecăţilor în rândul cadrelor medicale, prevenirea atitudinilor intole- rante şi discriminatorii faţă de bolnavi, cunoaşterea problemelor cotidiene ale grupurilor vul- nerabile la discriminare. Interesul pentru managementul diversităţii a fost reprezentativ, cel mai mult atrăgând atenţia modul în care atitudinile influenţează relaţiile dintre oameni: sur- sele atitudinale ale discriminării şi cercul vicios al discriminării. [Art.16] În continuarea unui parteneriat iniţiat în 2008 cu Ministerul Educa- ţiei, Cercetării şi Tineretului, CNCD a continuat în 2009 proiectul „Şcoala fără discrimi- nare” cu scopul creşterii interesului cadrelor didactice pentru problematica diversităţii, sprijinirea lor în elaborarea unor curricule în contextul diversităţii, prevenirea stereotipuri- lor şi prejudecăţilor între tinerii viitoarei generaţii, prevenirea atitudinilor intolerante şi dis- criminatorii în rândul tinerilor, cunoaşterea problemelor cotidiene ale grupurilor vulnerabile la discriminare, diminuarea nivelului intoleranţei şi discriminării în şcoli, precum şi reali- zarea unei reţele a cadrelor didactice din grădiniţe şi licee pentru promovarea atitudinilor pro-diversitate în rândul tinerilor. Datorită interesului manifestat de către cadrele didactice, în urma derulării campaniei din anul precedent, (beneficiari direcţi fiind 100 de profesori, învăţători şi educatori din toată ţara, iar beneficiarii indirecţi, aproximativ 10.000 de elevi şi preşcolari din întreaga ţară), s-a decis continuarea proiectului şi în 2009. Desfăşurarea cur- surilor a avut loc în cinci localităţi din România, pentru a uşura participarea profesorilor din toate zonele (a câte opt-nouă judeţe fiecare): Brăila (17–18 octombrie), Braşov (31 oc- tombrie – 01 noiembrie), Cluj-Napoca (14-15 noiembrie), Piatra-Neamţ (28-29 noiembrie), Reşiţa (12-13 decembrie). [Art.16] În lunile noiembrie şi decembrie 2009 s-a derulat cea de-a III-a edi- ţie a proiectului „Suntem egali! Să fim prieteni – Egalitate şi nediscriminare”, destinat ele- vilor cu vârsta cuprinsă între 8 şi 19 ani, din şcolile şi liceele bucureştene. Activitatea principală a constat în participarea elevilor la un concurs de creaţie literară care a urmărit mediatizarea şi informarea grupului ţintă cu privire la drepturile omului şi mai ales a drep- tului la nediscriminare şi a principiului egalităţii de şanse. Proiectul a avut ca fundament ne- cesitatea introducerii în sistemul de învăţământ tradiţional a unor metode noi bazate pe interactivitate, transdisciplinaritate, dezbateri, participare activă a elevilor, utilizarea unor metode moderne de predare. Metoda elaborării unui eseu pe o temă dată a fost preferată pentru derularea activităţilor din proiect, pentru că este foarte modernă şi încadrată în stan- dardele Uniunii Europene, cât şi pentru că stimulează elevii să se documenteze pe tema res- pectivă, implicit să îşi cunoască drepturile şi să uzeze de ele. [Art.16] În zilele de 17-18 noiembrie 2009 s-au desfăşurat cursurile susţinute în cadrul proiectului „Discriminarea în educaţie”, derulat de către Consiliul Naţional pentru Combaterea Discriminării în parteneriat cu Grupul Şcolar Industrial Râmnicu-Sărat, jud. Buzău. Proiectul a cuprins cursuri de formare pe tema nediscriminării şi a diversităţii în educaţie, adresate profesorilor şi învăţătorilor din judeţul Buzău aşa încât, beneficiarii di- recţi ai proiectului au fost 66 de cadre didactice, iar beneficiarii indirecţi au fost aproxima- tiv 5 000 de elevi. Cursurile susţinute pe parcursul a două zile au avut ca tematici: prezentarea CNCD, cadrul normativ cu privire la nediscriminare în România şi Europa, exemple de cazuri sancţionate de către CNCD, joc de rol – formularea unei petiţii, atitudinile, efecte ale 34 ▐ „BUILDING TRUST IN HUMAN RIGHTS“ discriminării, modificarea atitudinilor şi schimbarea de mentalitate, complexitatea discriminării. Prin aceasta s-a urmărit conştientizarea dimensiunii europene în educaţie, promovarea unei societăţi libere, tolerante, juste, cunoaşterea şi respectarea drepturilor copilului, cunoaşterea şi înţelegerea diferenţelor etnice, culturale, social-politice şi econo- mice în scopul realizării unităţii europene în şi prin diversitate. Şcoala organizatoare are elevi care fac parte din categoriile vulnerabile la discriminare, îndeosebi cu deficit de informare şi cu diferenţe mari economice şi sociale. Doar o mică parte a populaţiei are un grad de instruire care depăşeşte învăţământul obligatoriu. Lipsa de educaţie a părinţilor influenţează motivarea şcolară a copiilor, care îşi pierd interesul faţă de şcoală, încep să absenteze, abandonează. Rolul cadrelor didactice devine prin urmare unul esenţial, cunoscut fiind faptul că educatorii devin modele de conduită pentru elevii lor. Este motivul pentru care şcoala şi-a deschis porţile şi a organizat aceste cursuri pentru 66 dintre cadrele didactice ale judeţului Buzău, care se confruntă cu aceleaşi probleme. [Art.16] În perioada 15-17 mai 2009 a avut loc prima sesiune de cursuri de informare din cadrul proiectului „Vrem. Putem. Reuşim”, desfăşurat în cadrul parteneriatu- lui cu Şcoala cu clasele I-VIII Nicolae Titulescu din Buzău, pentru 65 de educatori, învăţători, profesori, mediatori şcolari şi inspectori şcolari din judeţ. Cursurile au fost ţinute de personalul specializat al CNCD, iar obiectivul a fost familiarizarea personalului din cadrul sistemului de învăţământ românesc cu principiile nediscriminării, cu bunele practici în materie de diversitate, informarea cu privire la prevederile legale în acest domeniu, informare cu privire la rolul şcolii, a formatorilor în modificarea atitudinilor şi schimbarea mentalităţii în ceea ce priveşte respectarea diversităţii în relaţiile dintre cetăţenii României. OBIECTIVUL 4 Intensificarea recunoaşterii şi conştientizării diversităţii având ca ţintă media, cultura şi sportul Prioritatea 4.1 – Consolidarea iniţiativelor antidiscriminare la nivel naţional şi programe de conştientizare interculturală privind diversitatea şi nediscriminarea: Art.20 (a) În luna iulie, pe parcursul a 5 zile, având ca obiectiv reunirea tinerilor şi adulţilor reprezentanţi ai minorităţilor naţionale din România în vederea cunoaşterii şi consolidării relaţiilor interetnice şi interconfesionale, CNCD în parteneriat cu Asociaţia Alteris şi cu Departamentul pentru Relaţii Interetnice din cadrul Secretariatului General al Guvernului a organizat în Centrul de Agrement de la Pădureni, jud. Covasna, a doua ediţie a Taberei Minorităţilor etnice din România, ALTERIS 2009. Scopul principal a fost acela de promovare a culturii şi dialogului intercultural, a diversităţii etnice şi religioase, sensibilizarea factorilor decisivi în vederea dezvoltării relaţiilor interetnice interconfesionale armonioase. În cadrul programului taberei s-au desfăşurat activităţi interactive, de intercunoaştere etnică şi jocuri sportive. Fiecare zi s-a încheiat cu un program artistic reprezentativ pentru fiecare grup etnic în cadrul temei „Seara artistică a etniilor”. Tabăra a reunit reprezentanţi ai 11 comunităţi RAPORT DE ACTIVITATE 2009  „BUILDING TRUST IN HUMAN RIGHTS“ ▐ 35 etnice din România, tineri şi adulţi – bulgari, germani şvabi, sârbi, ruşi lipoveni, turci, tătari, romi, secui, maghiari, români, aromâni cipani, aromâni fărşeroţi – din diferite regiuni ale ţării – Transilvania, Banat, Maramureş, Dobrogea. Prioritatea 4.1 – Consolidarea iniţiativelor antidiscriminare la nivel naţional şi programe de conşt