Vezi raport

sancţionarea contravenţională a părţii reclamate cu amendă în cuantum de 600 lei. (Art. 2 alin. 5 din O.G. nr. 137/2000 republicată) 38. Convingere. Raporturi de muncă. Evaluare profesională. Refuz. A.V. s-a plâns cu pri- vire la neacordarea fişei de evaluare profesională din cauza opţiunilor sale politice. Petenta consideră că a fost tratată diferit faţă de ceilalţi salariaţi, fiind împreună cu un alt coleg, sin- gurii care nu au primit fişa de evaluare profesională, în condiţiile în care aceştia au o altă opţiune politică decât ceilalţi salariaţi. Partea reclamată nu a prezentat justificări cu referire la situaţia imputată. Contractul colectiv de muncă aplicabil angajatorului prevedea obligaţii specifice cu privire la evaluare. În aceste condiţii, Colegiul a constatat existenţa unui trata- ment diferenţiat aplicabil petentei faţă de ceilalţi salariaţi, cu care se afla în raport de com- parabilitate. Prin hotărârea nr. 356 din 25.06.2009 s-a constatat că faptele sesizate constituie discriminare directă şi s-a dispus emiterea unei recomandări părţii reclamate. (Art. 2 alin. 1 din O.G. nr. 137/2000 republicată) 39. Convingere. Afirmaţii cu caracter discriminatoriu. Demnitate personală. P.H. s-a plâns cu privire la declaraţiile făcute de A.F. vizând convingerile sale religioase. Petentul a ară- tat că, în cadrul unei intervenţii televizate, prin declaraţiile sale, între altele, partea reclamată a făcut o asociere directă între membrii unui cult religios recunoscut în România şi persoane care săvârşesc infracţiuni, considerând că „nu ne putem lăsa conduşi de penticostali, hoţi şi infractori”. Petentul a arătat că CNA a sancţionat postul de televiziune cu amendă. Colegiul a considerat că afirmaţiile părţii reclamate au avut un efect discriminatoriu aducând atingere demnităţii personale. Prin hotărârea nr. 673 din 26.11.2009, Colegiul a constatat că faptele sesizate constituie discriminare şi a dispus sancţionarea părţii reclamate cu avertisment. (Art. 2 alin. 5 din O.G. nr. 137/2000 republicată) 40. Convingeri. Condiţii de angajare post de administrator afacere. Asociaţia Uma- nistă s-a plâns cu privire la publicarea unui anunţ de angajare pentru ocuparea postului de administrator la o pensiune, ce cuprinde printre condiţii: „om cu frică de Dumnezeu”. Prin hotărârea nr. 418 din 18.08.2009, Colegiul a considerat că sintagma utilizată poate fi privită în sens coroborat corectitudinii, respectiv onestităţii iar o cerinţă de probitate corelativ unui post ce presupune gestionarea şi administrarea patrimoniului, ce implică încrederea între angajat şi angajator este o cerinţă obiectivă atât timp cât nu induce dis- tincţii între persoane aflate în situaţii comparabile. Pe de altă parte, în măsura în care o astfel de condiţie ar implica în fapt aplicarea de către angajator a unui proces de selecţie, pe baza unor criterii de apreciere pur subiective, ce ar conduce la eliminarea unor can- didaţi ori la refuzarea acestora din cauza convingerilor religioase sau filozofice, ar intra sub incidenţa prevederilor Art. 2 alin. 3 din O.G. nr. 137/2000 republicată. În cauză nu s-au reţinut astfel de diferenţieri. În cursul soluţionării plângerii, angajatorul a modificat anunţul de angajare. RAPORT DE ACTIVITATE 2009  „BUILDING TRUST IN HUMAN RIGHTS“ ▐ 59 41. Convingeri. Exercitare mandat reprezentant ales. C.N. şi alţii s-au plâns cu privire la faptul că ulterior participării la alegeri şi obţinerii mandatelor prin actele doveditoare emise de Biroul Electoral de Circumscripţie, în cadrul şedinţei Consiliului local, din cauza orien- tărilor politice diferite, respectiv a apartenenţei etnice, mandatele acestora au fost respinse prin votul consilierilor locali aparţinând majorităţii. Colegiul a reţinut că nevalidarea man- datelor celor 5 petenţi aflaţi în situaţie analoagă cu restul de 10 consilieri constituie o dife- renţiere ce a avut la bază orientarea politică diferită. De asemenea, a reţinut că instanţele de judecată au desfiinţat hotărârea consiliului local de nevalidare. Prin hotărârea nr. 332 din 04.06.2009, Colegiul a reţinut că aspectele sesizate constituie discriminare directă şi a dispus sancţionarea contravenţională părţilor reclamate cu amendă în cuantum de 600 lei (Art. 2 alin. 1 şi alin. 4, Art. 10 lit. h din O.G. nr. 137/2000 republicată) Discriminare pe criteriul de „Limbă” 42. Limba maghiară. Acces la informaţii publice. Restricţii. D.T. s-a plâns cu privire la faptul că pagina oficială de internet a comunei Sântimbru (jud. Harghita), vizând în princi- pal Primăria şi Consiliul local, nu cuprindea informaţii în limba română, acestea fiind pre- zentate exclusiv în limba maghiară. Partea reclamată a arătat că potrivit datelor statistice, în comună nu sunt cetăţeni de etnie română şi nu avea cunoştinţă de faptul că informaţiile erau citite şi de alţi cetăţeni în afara celor din comunitate. De asemenea, au arătat că hotărârile consiliului local erau publicate în limba română. Colegiul a considerat că argumentele păr- ţii reclamate nu pot fi considerate ca fiind justificate rezonabil. Prin Hotărârea nr. 346 din 23.06.2009 a constatat că faptele sesizate constituie discriminare şi a dispus emiterea unei recomandări pentru partea reclamată. (Art. 2 alin. 1 din O.G. nr. 137/2000 republicată) 43. Limba maghiară. Acces în formaţii publice. Restricţii. O situaţie similară a fost sesi- zată într-o altă cauză cu privire la pagina de internet a comunei Siculeni (jud. Harghita). Ul- terior sesizării, partea reclamată a actualizat site-ul, a publicat în limba română hotărârile consiliului local şi procesele verbale ale şedinţelor. Prin Hotărârea nr. 644 din 24.11.2009, Co- legiul a constatat că faptele sesizate constituie discriminare şi a dispus emiterea unei reco- mandări părţii reclamate. (Art. 2 alin. 1 şi alin. 4 din O.G. nr. 137/2000 republicată). 44. Limba maghiară. Condiţii de angajare la ocuparea funcţiei publice. D.T. s-a plâns cu privire la impunerea condiţiei de cunoaştere a limbii maghiare pentru ocuparea postului de director adjunct al Direcţiei de Evidenţă a Persoanelor. În condiţiile în care atribuţiile esen- ţiale ale funcţiei publice nu presupun activităţi de relaţii cu publicul, Colegiul a reţinut că jus- tificarea invocată de partea reclamată nu este rezonabilă în raport cu scopul şi natura postului. Prin Hotărârea nr. 347 din 23.06.2009, Colegiul a reţinut că aspectele sesizate con- stituie discriminare şi a dispus emiterea unei recomandări către partea reclamată. (Art. 2 alin. 1 din O.G. nr. 137/2000 republicată) 60 ▐ „BUILDING TRUST IN HUMAN RIGHTS“ Discriminare pe criteriul de „Orientare sexuală” 45. Orientare sexuală. Afirmaţii cu caracter discriminatoriu. Demnitate personală. V.L.C. s-a plâns cu privire la declaraţiile făcute împotriva sa de o persoană cu referire directă la orientarea sa sexuală. Incidentul sesizat se referea la faptul că petentul a fost alergat de reclamat iar acesta din urmă a adresat cuvinte jignitoare precum: „poponar, puşcăriaş, căcat bolnav”. Colegiul a considerat că aspectele sesizate constituie un comportament manifestat din cauza orientării sexuale a petentului ce a avut ca scop crearea unui cadru intimidant, ostil şi ofensiv. Prin hotărârea nr. 598 din 26.11.2009, Colegiul a constatat că faptele analizate constituie hărţuire şi a dispus sancţionarea părţii reclamate, contravenţional, cu o amendă în cuantum de 500 lei. (Art. 2 alin. 4 şi Art. 2 alin. 5 din O.G. nr. 137/2000 republicată) I.G. s-a plâns cu privire la declaraţii făcute cu privire la orientarea sa sexuală. Acesta a arătat că partea reclamată i-a adresat în repetate rânduri expresii precum: „homosexual, poponar, bulangiu”. Colegiul a analizat aspectele sesizate în contextul hărţuirii reglementate în Art. 2 alin. 5 din O.G. nr. 137/2000 republicată. La dosar nu s-au putut reţine mijloace probatorii în susţinerea afirmaţiilor imputate, iar cauza a fost clasată. Discriminare pe bază de „Orice alt criteriu” 46. Servicii medicale. Demnitate personală. F.E.C. s-a plâns cu privire la faptul că în urma unei plângeri pentru malpraxis medical faţă de copilul său minor, s-a emis o adresă internă comunicată membrilor Colegiului medicilor din O., prin care se comunică datele personale de identificare ale petentului, se arată că acesta „e hotărât să se îmbogăţească pe seama me- dicilor dentişti” şi în consecinţă se pune în vedere membrilor „să fiţi foarte atenţi şi să vă mo- dificaţi comportamentul faţă de acesta în scopul protejării personale. Insistăm pe un comportament cât mai vigilent în acesta situaţie”. Colegiul CNCD a considerat că faptele se- sizate pun în discuţie crearea unui cadru intimidant şi degradant faţă de situaţia petentului ce viza în primă instanţă sănătatea copilului minor. Prin hotărârea nr. 595 din 24.11.2009, Colegiul a constatat că faptele sesizate constituie discriminare şi a dispus emiterea unei re- comandări pentru partea reclamată. (Art. 2 alin. 5 din O.G. nr. 137/2000 republicată) 47. Raporturi de muncă. Desfacerea contractului de muncă. D.N. s-a plâns cu privire la încetarea contractului individual de muncă. Acesta a invocat presiunile exercitate în vede- rea semnării unui acord de încetare, justificat de companie prin faptul că între el şi directo- rul firmei nu există „chimie”. Astfel, deşi nu există reproşuri în ceea ce priveşte activitatea profesională, colaborarea nu mai poate continua. Firma reclamată a susţinut că încetarea contractului s-a datorat reorganizării activităţilor şi restructurării posturilor, la momentul respectiv nedispunând de un loc de muncă vacant corespunzător cu pregătirea profesională a petentului. Totuşi, analizând cazul salariaţilor aflaţi în aceeaşi poziţie cu petentul, Cole- giul a reţinut că doar în privinţa acestuia din urmă s-au dispus anumite măsuri spre deose- RAPORT DE ACTIVITATE 2009  „BUILDING TRUST IN HUMAN RIGHTS“ ▐ 61 bire de ceilalţi salariaţi. Astfel, petentul a fost supus unui tratament mai puţin favorabil decât o altă persoană aflată înr-o situaţie comparabilă. Prin hotărârea nr. 358 din 25.06.2009, Co- legiul a constatat că faptele sesizate constituie discriminare directă şi s-a dispus sancţiona- rea părţii reclamate cu avertisment. 48. Caracteristici fizice. Condiţii de angajare. CNCD s-a autosesizat cu privire la faptul că o companie având ca domeniu de activitate pază, protecţia şi monitorizarea, a publicat un anunţ de angajare pentru postul de şef zonal, prin care s-a solicitat în mod expres condiţia „as- pect fizic plăcut”. Compania nu a prezentat niciun fel de justificare pentru impunerea unei ase- menea condiţii. În raport cu domeniul de activitate al firmei şi anunţul formulat, Colegiul a reţinut că acesta poate fi de natură să descurajeze în mod serios anumiţi candidaţi pentru a îşi depune dosarul de concurs. De asemenea, în măsura în care anumite persoane îşi prezintă candidatura pentru un astfel de post însă pe baza caracteristicilor fizice sunt respinse de le pro- cesul de selecţie, se pune în discuţie un tratament diferenţiat. Prin hotărârea nr. 429 din 18.08.2009, Colegiul a constatat că aspectele sesizate pun în discuţie o discriminare indirectă, a dispus sancţionarea cu avertisment precum şi emiterea unei recomandări către partea re- clamată. (Art. 2 alin. 3 şi alin. 4, Art. 7 alin. 2 din O.G. nr. 137/2000 republicată) 49. Caracteristici fizice şi înălţime. Condiţii de angajare. CNCD s-a autosesizat cu privire la faptul că o companie a publicat un anunţ de angajare ca promoter prin care s-a solicitat în mod expres condiţia „înălţimii peste 1,65 m şi aspect fizic plăcut”. Compania a arătat că a formulat cerinţe profesionale ce urmăreau prestanţă, seriozitate, credibilitate şi capacitate de persuasiune. De asemenea, o persoană neîngrijită cu o prezenţă dezagreabilă nu ar putea să îndeplinească corespunzător activităţile iar criteriul de înălţime a avut în vedere că angajatul urma să mane- vreze standuri publicitare masive. Însăşi compania a admis formularea neadecvată a condiţiei „aspect fizic plăcut” având în vedere că urmăreau angajarea unor persoane îngrijite. În ceea ce priveşte criteriul de înălţime, Colegiul a considerat că acesta este disproporţionată în raport cu scopul urmărit de angajator (capacitatea fizică de a muta panouri) deoarece putea să testeze abi- lităţile candidaţilor de a manevra anumite standuri fără a impune un criteriu de înălţime. Prin hotărârea nr. 395 din 22.07.2009, Colegiul a constatat că aspectele sesizate constituie discrimi- nare indirectă (în ceea ce priveşte aspectul fizic plăcut), discriminare directă (pe baza criteriu- lui de înălţime) şi a dispus emiterea unei recomandări faţă de partea reclamată. (Art. 2 alin. 3, Art. 2 alin. 1, Art. 7 alin. 2 din O.G. nr. 137/2000 republicată) 62 ▐ „BUILDING TRUST IN HUMAN RIGHTS“ Capitolul 6 Respectarea principiului nediscriminării în România: concluzii privind cazurile din anul 2009 Plângerile adresate Consiliului Naţional pentru Combaterea Discriminării şi hotărârile Co- legiului de constatare a tratamentului diferenţiat din anul 2009 indică aspecte relevante în ceea ce priveşte preîntâmpinarea încălcării principiului nediscriminării în România. Persoanele aparţinând comunităţii Rome Deşi în anul 2009 numărul plângerilor şi situaţiilor de segregare în educaţie a copii- lor romi au scăzut în raport cu situaţia înregistrată în anul 2008, sunt necesare în continuare eforturi consistente pentru implementarea Ordinului Ministerului Educaţiei nr. 1540 din 19 iulie 2007 privind interzicerea segregării şcolare a copiilor romi. Accesul la bunuri şi servicii destinate publicului larg a continuat să constituie o pro- blemă de discriminare în anul 2009 pentru persoanele aparţinând comunităţii rome. Rapoartele Agenţiei Uniunii Europene pentru Drepturi Fundamentale arată că în Ro- mânia, romii sunt cei mai dezavantajaţi în comparaţie cu alte grupuri etnice, în ceea ce pri- veşte accesul la utilităţi publice. În unele cazuri, desfiinţarea posturilor de expert local pentru problemele romilor, deşi prevăzute ca un instrument de eficientizare a conlucrării dintre autorităţile locale şi co- munităţile de romi în politica guvernamentală, au produs consecinţe discriminatorii. Problema hărţuirii prin limbaj şi comportament la adresa persoanelor de etnie romă dar şi a comunităţii în ansamblu a continuat să fie supusă atenţiei CNCD, cele mai multe fapte de discriminare la adresa romilor având ca obiect atingerea demnităţii personale. Este important a reitera că orice persoană aparţinând unei minorităţi naţionale are dreptul de a alege în mod liber de a fi tratată sau nu ca atare. „Posibilitatea de a se recu- noaşte sau nu în denumirea adoptată pentru a desemna minoritatea constituie unul din as- pectele esenţiale a acestui drept” (Art. 3 din Convenţia Cadru privind protecţia minorităţilor naţionale, ratificată de România prin legea nr. 33/1995) RAPORT DE ACTIVITATE 2009  „BUILDING TRUST IN HUMAN RIGHTS“ ▐ 63 Persoanele aparţinând comunităţii evreieşti, maghiare sau româneşti În anul 2009 CNCD a fost sesizat şi a constatat situaţii ce au pus în evidenţă utiliza- rea unui limbaj discriminatoriu la adresa comunităţii evreieşti, atât în raport cu desemna- rea persoanelor ce aparţin comunităţii („jidani”) cât şi în raport de blamarea sau culpabilizarea nejustificată a acesteia. De altfel, Agenţia Uniunii Europene pentru Drepturi Fundamentale a arătat că în Ro- mânia s-au „raportat acte cu caracter antisemit variind de la vandalism împotriva pro- prietăţilor şi bunurilor la publicarea unor articole, cărţi sau declaraţii publice antisemite. Accesul la educaţie al elevilor aparţinând comunităţii maghiare a fost în unele ca- zuri afectat. Deşi în cazuri izolate, în ciuda intervenţiei Ministerului Educaţiei, la nivel local, planurile de şcolarizare s-au realizat disproporţionat, ceea ce a fost de natură să afecteze atât elevii cât şi cadrele didactice din clasele cu predare în limba maghiară. Publicarea informaţiilor de interes public de către autorităţile locale doar în limba maghiară şi impunerea condiţiei cunoaşterii limbii maghiare la angajare a ridicat pro- bleme de discriminare a persoanelor aparţinând comunităţilor româneşti. Soluţiile CNCD şi ale instanţelor de judecată au arătat că solicitarea condiţiei anterior amintită la angajare tre- buie să se justifice obiectiv de un scop legitim; justificarea obiectivă a utilizării limbii materne în administraţia publică locală se poate constata în cazul funcţionarilor care au activităţi cu publicul, în caz contrar fiind de natură a genera efecte discriminatorii pentru cei care nu cu- nosc limba minoritară în cauză. Persoanele cu dizabilităţi Persoanele cu dizabilităţi au continuat să se confrunte cu fenomenul discriminării, constituind cea de-a doua categorie de persoane discriminate, cel puţin aşa cum rezultă din totalul hotărârilor de constatare ad