Raport national 2012

lor de înmagazinare. În vederea asigurării siguranţei aprovizionării cu gaze naturale pe perioada rece, titularii licenţelor de furnizare a gazelor naturale au obligaţia de a deţine în depozitele de Autoritatea Naţională de Reglementare în domeniul Energiei Pagina 39 din 130  31.07.2012 înmagazinare subterană, până la încheierea activităţii de injecţie din anul respectiv, un stoc minim obligatoriu de gaze naturale. Titularii licenţelor de înmagazinare subterană a gazelor naturale au obligaţia de a asigura, accesul nediscriminatoriu la depozitele de înmagazinare subterană, titularilor licenţelor de furnizare a gazelor naturale, cu prioritate celor cărora le revine obligaţia de serviciu public. Activitatea de înmagazinare este reglementată prin Regulamentul de programare, funcţionare şi dispecerizare a depozitelor de înmagazinare subterană a gazelor naturale (Decizia preşedintelui ANRGN nr. 1351/2004). Prin acest regulament se stabilesc reguli şi cerinţe de ordin tehnic, tehnologic şi comercial, menite să asigure desfăşurarea proceselor de înmagazinare în mod transparent, obiectiv şi nediscriminatoriu. Operatorii depozitelor de înmagazinare publică pe paginile proprii de Internet informaţiile publice necesare, inclusiv:  Lista iniţială a capacităţilor disponibile pentru înmagazinarea gazelor naturale pentru ciclul de injecţie respectiv  Registrul cererilor pentru accesul la depozitele de înmagazinare subterană a gazelor naturale  Lista iniţială de alocare a capacităţilor de depozite  Lista iniţială de realocare a capacităţilor de depozite  Lista finală de alocare a capacităţilor pe depozite  Lista finală de realocare a capacităţilor pe depozite  Lista capacităţilor rămase disponibile pentru realocare  Raport săptămânal privind capacitatea depozitelor subterane de gaze naturale operate. 2.2. Piața cu amănuntul de gaze naturale La nivelul anului 2012, repartizat pe tipuri de consumatori, consumul de gaze din România arăta astfel: Autoritatea Naţională de Reglementare în domeniul Energiei Pagina 40 din 130  31.07.2012 În anul 2012, ponderea cantităţilor consumate de clienţii casnici din totalul consumului clientilor finali este de 22,71%, iar numărul acestor clienţi reprezintă 94,35% din totalul clienţilor racordaţi la reţelele de gaze naturale. Astfel, 5,65% din totalul clienţilor racordaţi la reţelele de gaze naturale (SNT+Sistemele de distribuţie) consumă 77,29% din consumul total al clientilor finali, aferent anului 2012. Categorie de Grup de consumatori Pondere din total consumatori consum TOTAL, din care: 100 % NON-CASNICI Consumatori care nu au optat pentru schimbarea furnizorului 17,26 % Consumatori eligibili 60,03 % CASNICI Consumatori care nu şi-au exercitat dreptul de eligibilitate 22,70 % Consumatori eligibili 0,01 % Cei mai importanţi furnizori şi ponderile pe care le deţin aceştia în total surse se prezintă după cum urmează: Romgaz intern 37.94% OMV Petrom 35.82% GDF Suez Energy Romania 3.97% Romgaz import 3.76% Wiee Romania SRL 3.15% E.ON Energie Romania 2.95% Interagro 1.87% Azomures 1.69% Amromco Ploiesti 1.68% OMV Petrom Gas 1.61% Intergaz 1.59% Arelco Power 1.54% Elcen Buc. 0.98% Conef Gaz 0.73% Axpo Energy 0.30% Mol Energy Trade 0.19% Raffles Energy 0.18% Foraj Sonde 0.06% Şase companii desfăşoară activităţi de producţie şi furnizare: Romgaz, OMV Petrom, Amromco Energy, Raffles Energy, Lotus Petrol şi Foraj Sonde. Pe piaţa reglementată, în anul 2012, consumatorii alimentaţi în regim reglementat au fost deserviţi de 41 furnizori; numărul total de consumatori alimentaţi în regim reglementat a fost de 3.198.686, iar cantitatea de gaze naturale furnizată acestora a fost de 52.562,52 GWh. Cotele de piaţă deţinute principalii trei furnizori sunt prezentate în tabelul de mai jos: Furnizori Cota de piaţă (%) GDF SUEZ Energy Romania 50,09 E.On Energie Romania 40,32 Congaz 1,80 Autoritatea Naţională de Reglementare în domeniul Energiei Pagina 41 din 130  31.07.2012 Pe segmentul concurenţial au activat 43 de furnizori. In tabelul de mai jos este prezentată situaţia furnizorilor care alimentează consumatori în regim concurenţial, ale căror cote de piaţă sunt mai mari de 5%; dintre aceştia, unul este şi producător (S.N.T.G.N. Romgaz S.A.). Consumul total a fost de 78.982,3 GWh. Furnizori Cota de piaţă (%) Petrom Gas 22,66 Interagro 20,54 Romgaz 20,07 GDF SUEZ Energy Romania 7,55 E.On Energie Romania 6,66 OMV Petrom 5,03 Piaţa gazelor naturale din România a fost deschisă total la 1 iulie 2007, astfel încât toţi consumatorii de gaze naturale au posibilitatea de a-şi alege propriul furnizor. La sfârşitul anului 2012, erau 2201 consumatori eligibili pe piaţa liberă de gaze naturale, al căror consum echivala cu un procent efectiv de deschidere a pieţei de 54,61 %. În anul 2012 din categoria consumatorilor conectaţi direct la sistemul naţional de transport circa 91,99% din consumatori (din punct de vedere a cantităţii de energie consumată) au ales să fie parte într-un contract de furnizare negociat. În anul 2012 ponderea consumatorilor noncasnici din cadrul categoriei consumatorilor finali conectaţi în sistemul de distribuţie care au ales să fie parte într-un contract de furnizare negociat a fost de circa 45,98 % din totalul consumatorilor noncasnici (din punct de vedere a cantităţii de energie consumată). Potrivit Legii energiei electrice si a gazelor naturale nr. 123/2012, clienţii finali nu mai au dreptul să revină la furnizarea reglementată dacă și-au exercitat dreptul de eligibilitate. Evoluții ale prețurilor pentru consumatorii casnici și non-casnici Potrivit prevederilor Ordinului comun MECMA/ANRE/ANRM nr. 1284/27/160/2011, în concordanţă cu dispoziţiile art. 1 din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 53/2011 pentru instituirea unor măsuri în domeniul gazelor naturale, în perioada iulie 2011 – martie 2012, pentru clienţii casnici și producătorii de energie termică, numai pentru cantitatea de gaze naturale utilizată la producerea de energie termică în centralele de cogenerare și în centralele termice destinată consumului populaţiei, structura amestecului s-a stabilit de ANRE, astfel încât să asigure menţinerea nemodificată a preţurilor finale reglementate pentru aceste categorii de clienţi până la data de 31 martie 2012, faţă de preţurile finale reglementate de la data de 30 iunie 2011. Pentru perioada aprilie 2012-31 martie 2013, prin Ordinul comun MECMA/ANRE/ANRM nr. 1370/9/122/2012 a fost aprobată stabilirea de către ANRE a structurii amestecului de gaze naturale import – intern pentru aceste categorii de clienţi, astfel încât, începând cu luna aprilie 2012, să se asigure, până la data de 31 martie 2013, menţinerea nemodificată a valorii sumei fixe unitare pentru acoperirea costurilor de achiziţie a gazelor naturale furnizate în regim reglementat acestor categorii de clienţi, avută în vedere la aprobarea preţurilor finale reglementate în vigoare. Autoritatea Naţională de Reglementare în domeniul Energiei Pagina 42 din 130  31.07.2012 Tot în cursul anului 2012, în conformitate cu Memorandumul aprobat de Guvernul României, a fost aprobată Foaia de parcurs pentru liberalizarea pieţei de gaze naturale, respectiv Calendarul de eliminare treptată a preţurilor reglementate pentru clienţii finali si Programul de măsuri pentru eliminarea preţurilor reglementate la gaze naturale. Calendarul de eliminare a prețurilor reglementate pentru consumatorii finali prevede:  eliminarea preţurilor reglementate până la 31 decembrie 2014 pentru consumatorii finali noncasnici (cu excepţia cazului în care la această dată se constată existenţa unei diferenţe semnificative între preţul de comercializare a producţiei interne şi preţul european de import care ar putea periclita stabilitatea pieţei, situaţie în care termenul se prelungeşte până la 31 decembrie 2015). Procesul începe la 1 decembrie 2012,  eliminarea prețurilor reglementate până la 31 decembrie 2018 pentru consumatorii casnici, procesul urmând să înceapă de la 1 iulie 2013,  creşterea graduală a preţului de comercializare pe piaţa românească a producţiei interne de gaze naturale în raport cu preţul de comercializare pe piaţa românească a gazelor naturale din import. Calendarul stabilit ține seama și de necesitatea recuperării eșalonate a pierderilor înregistrate de furnizori în perioada trim. IV-iunie 2012. O primă etapă în acest proces de recuperare a fost realizată la data de 15 septembrie 2012 când a fost majorat prețul la gaze naturale cu 10% pentru consumatorii non-casnici cu excepţia producătorilor de energie termică, pentru cantitatea de gaze naturale utilizată la producerea de energie termică în centralele de cogenerare și în centralele termice care este destinată consumului populaţiei și cu 5% pentru consumatorii casnici și producătorii de energie termică, numai pentru cantitatea de gaze naturale utilizată la producerea de energie termică în centralele de cogenerare și în centralele termice destinată consumului populaţiei. In conformitate cu prevederile calendarului de eliminare a tarifelor reglementate la 1 decembrie 2012 a fost prevăzută o majorare cu 5% a prețului la gaze naturale pentru consumatorii non-casnici, în condițiile aprobării prin Hotărîre de Guvern ( art. 181, alin.5 din Legea 123/2012) a prețului producției interne de 49 lei/MWh. Datorită aprobării acestei hotărâri de guvern în luna ianuarie 2013, majorarea de 5% a fost făcută la 1 februarie 2013. 2.3. Recomandări privind prețurile de furnizare, investigații și măsuri de promovare a concurenței Legea energiei electrice și gazelor naturale nr. 123/2012 definește clientul vulnerabil ca fiind clientul final aparţinând unei categorii de clienţi casnici care, din motive de vârstă, sănătate sau venituri reduse, se află în risc de marginalizare socială şi care, pentru prevenirea acestui risc, beneficiază de măsuri de protecţie socială, inclusiv de natură financiară. Măsurile de protecţie socială, precum şi criteriile de eligibilitate pentru acestea se stabilesc prin acte normative. Calendarul de eliminare treptată a prețurilor reglementate prevede și o serie de măsuri de natură socială pentru protejarea acestei categorii de clienți. Potrivit prevederilor Ordonanței de Urgență a Guvernului nr.70/2011 privind unele măsuri de protecţie socială în perioada sezonului rece, aprobată prin Legea nr. 92/2012, şi Hotărârii de Guvern nr. 920/2011 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor O.U.G. nr.70/2011, consumatorii vulnerabili care utilizează pentru încălzirea locuinţei gaze naturale sau combustibili solizi sau petrolieri, primesc un ajutor pentru încălzirea locuinţei în Autoritatea Naţională de Reglementare în domeniul Energiei Pagina 43 din 130  31.07.2012 condițiile în care venitul net mediu lunar pe membru de familie / persoană singură este mai mic decât venitul net mediu lunar precizat în actul normativ. De asemenea Legea energiei electrice și gazelor naturale nr. 123/2012, în art. 201, par. (3) precizează: Guvernul, cu avizul Consiliului Concurenţei, poate decide constituirea unui fond de solidaritate pentru susţinerea financiară a consumatorului vulnerabil, din contribuţia şi/sau impozitarea suplimentară a profiturilor neaşteptate ale producătorilor şi furnizorilor de energie electrică şi gaze naturale, realizate ca urmare a unor situaţii favorabile ale pieţei şi/sau a unor tranzacţii conjuncturale. Modul de constituire şi utilizare a fondului se stabileşte prin hotărâre a Guvernului. Legea energiei electrice și gazelor naturale nr. 123/2012 a introdus atât termeni și definiţii noi, precum noţiunea de client final, client casnic, client noncasnic, client industrial, cât și modificări în ceea ce privește relaţiile dintre furnizorul și clientul final de gaze naturale, obligând la adaptarea cadrului de reglementare potrivit noilor cerințe. În consecință Regulamentul privind furnizarea gazelor naturale la clienţii finali, aprobat prin Ordinul ANRE nr. 74/2009 a fost revăzut și aprobat prin Ordinul ANRE nr. 42/2012. Noul regulament stabilește un set minim de reguli referitoare la activitatea de furnizare, atât pentru clienţii finali, cât si pentru furnizorii de gaze naturale. Principalele modificări introduse prin acest act normativ sunt următoarele: a) clienţii finali au dreptul să solicite si să primească de la furnizor toate datele relevante privind propriul consum pe ultimii 5 ani, fără să li se perceapă costuri suplimentare pentru acest serviciu; b) clienţii finali au dreptul să fie notificaţi în mod corespunzător cu privire la orice intenţie de modificare a contractului și să fie informaţi, în momentul notificării, cu privire la dreptul de a denunţa contractul, în cazul în care nu acceptă noile condiţii; c) clienţii finali au dreptul să li se pună la dispoziţie cel puţin două modalităţi de plată, care să le permită să îsi îndeplinească obligaţiile de plată a facturii prevăzute în contract; d) clienţii finali au dreptul să își schimbe furnizorul în mod gratuit, cu respectarea condiţiilor contractuale, în termen de 3 săptămâni de la data solicitării, conform unei proceduri aprobate de ANRE; e) furnizorii au obligaţia să înfiinţeze puncte unice de contact pentru informarea clienţilor finali cu privire la drepturile acestora, la legislaţia în vigoare și la căile de soluţionare a litigiilor, în cazul unui diferend; f) în cazul constatării, conform prevederilor legale în vigoare, a unor acţiuni menite să denatureze în orice fel indicaţiile echipamentelor de măsurare sau să sustragă gaze naturale prin ocolirea echipamentelor de măsurare, clientul final este obligat să constituie o garanţie financiară pentru un consum maxim echivalent pentru un an; g) clienţii finali nu mai au dreptul să revină la furnizarea reglementată dacă și-au exercitat dreptul de eligibilitate; h) participanţii la piaţa de gaze naturale sunt obligaţi să își asume responsabilitatea financiară pentru plata dezechilibrelor pe care le generează pe piaţa de gaze naturale, în conformitate cu reglementările aprobate de ANRE. În conformitate cu prevederile Legii energiei electrice și gazelor natural nr.123/2012, ANRE are dreptul de a efectua investigații din oficiu sau ca răspuns la o plângere înregistrată la autoritatea de reglementare, formulată de către o persoană fizică sau juridică afectată în mod real şi direct de o potenţială încălcare a prevederilor legii. De asemenea, în conformitate cu prevederile Legii 160/2012 privind organizarea și fu