Raport national 2012

i, aprobat prin Ordinul ANRE nr. 54/2007, cu modificările și completările ulterioare. Codul reţelei se aplică începând cu anul gazier 2009-2010. Codul reţelei Sistemului Naţional de Transport al gazelor naturale prevede reguli şi proceduri aferente accesului la SNT, dintre care cele mai importante sunt:  proceduri pentru echilibrarea sistemului de gaze naturale, nominalizări şi comunicare;  mecanisme pentru alocarea capacităţii;  proceduri pentru managementul congestiilor din sistem. În anul 2012, pe piaţa gazelor naturale din România nu au fost aplicate taxe de dezechilibru, costurile echilibrării sistemului fiind incluse în elementele de cost luate în considerare în stabilirea tarifului de transport. Codul reţelei Sistemului Naţional de Transport conţine procedurile de echilibrare fizică şi comercială a sistemului de transport. Astfel, OST are obligaţia de a calcula şi de a comunica fiecărui utilizator al reţelei următoarele:  Zilnic - dezechilibrul zilnic provizoriu;  Săptămânal – dezechilibrul acumulat provizoriu aferent săptămânii gaziere  Lunar – dezechilibrele zilnice finale şi dezechilibrele acumulate săptămânale finale. Autoritatea Naţională de Reglementare în domeniul Energiei Pagina 34 din 130  31.07.2012 Conform prevederilor din Codul reţelei, capacitatea în SNT poate fi solicitată de către utilizatori:  până la 15 mai, în fiecare an, pentru un an gazier sau un multiplu de ani gazieri;  după 15 mai, în fiecare an, pentru perioade sub un an gazier şi numai până la terminarea anului gazier curent. Utilizatorii reţelei solicită rezervarea de capacitate în SNT prin completarea şi transmiterea către Operatorul SNT (OST) a formularului „Solicitare de capacitate” împreună cu propunerea de program de transport, anexat. OST are obligaţia ca în termen de maxim 30 zile să transmită utilizatorului reţelei dacă i se acordă acces la SNT sau îi comunică motivele refuzului (integral sau parţial) precum şi eventualele observaţii la Programul de transport propus. OST acordă capacitatea disponibilă din SNT utilizatorilor reţelei (agenţilor de transport) pe baza principiului „primul venit, primul servit”. Se acordă prioritate pentru capacităţile solicitate în vederea îndeplinirii obligaţiilor de serviciu public. În vederea rezolvării congestiilor, capacitatea aprobată dar neutilizată de către utilizatorul reţelei poate face obiectul: a) returnării voluntare la OST; b) facilităţii de transfer de capacitate; c) transferului obligatoriu de la un utilizator al reţelei la altul de către OST. Autoritatea de reglementare a elaborat şi aprobat Standarde de performanţă pentru serviciile de transport, respectiv distribuţie a gazelor naturale (Decizia ANRGN nr. 1361/2006 cu modificările şi completările ulterioare, respectiv Ordinul ANRE nr. 59/2007, Ordinul ANRE nr. 45/2008, Ordinul ANRE nr. 33 /2010 şi Ordinul 47/2011). 1.3. Tarife de rețea și racordare Mecanismele de calcul al preţurilor şi al tarifelor reglementate sunt de tipul „revenue– cap” pentru activităţile reglementate de înmagazinare subterană şi de transport şi de tip „price-cap” pentru activităţile reglementate de distribuţie şi de furnizare. Tarifele de transport şi distribuţie pentru categoriile cele mai relevante de clienţi finali nu au fost modificate în cursul anului 2012 comparativ cu anul 2011 și se prezintă după cum urmează: Cons. I4-1,I4-2 I1 (Consum anual D3 (Consum anual D3, D3b (Casnic (Consum anual 418,6 GJ) 83,7 GJ) tipic - Incalzire, Tarif 418,6 TJ ) preparare hrana si apa calda) Euro /GJ Euro /GJ Euro /GJ Euro /GJ Tarif 0.53 0.53 0.53 0.53 transport Tarif 1.37 1.67 1.68 1.68 distributie Autoritatea Naţională de Reglementare în domeniul Energiei Pagina 35 din 130  31.07.2012 1.4. Aspecte transfrontaliere Demersuri în vederea punerii în aplicare a prevederilor Regulamentului (CE) nr. 1775/2005 privind condiţiile de acces la reţele pentru transportul gazelor, respectiv Regulamentului (CE) nr. 715/2009: Relația româno-bulgară În urma analizei situaţiei juridice a Convenţiei cu Bulgaria, s-a ajuns la concluzia, confirmată şi în cadrul reuniunii tehnice bilaterale, la nivel de experţi, între reprezentanţii Comisiei Europene şi cei ai Guvernului României, care a avut loc în luna mai 2011 la Bruxelles, că acest acord a încetat să mai producă efecte juridice şi, prin urmare, nu mai sunt necesare demersuri pentru modificarea prevederilor acestuia. În ceea ce priveşte contractul comercial încheiat între operatorul de transport şi de sistem român - Transgaz şi furnizorul bulgar - Bulgargaz, care este valabil până la sfârşitul anului 2016, a fost considerat că, în vederea conformării la prevederile legislaţiei UE în materie, este necesară renegocierea acestuia. Urmare a întâlnirii cu reprezentanţii Comisiei, ministrul economiei, comerţului şi mediului de afaceri din România a transmis omologului său bulgar invitaţia de renegociere contractului comercial de tranzit al gazelor naturale dintre Transgaz şi partenerul bulgar, invitaţie, la care partea bulgară a răspuns afirmativ. În ceea ce priveşte problematica tarifelor de acces la reţea, în vederea conformării cu prevederile UE, ANRE a emis Ordinul nr. 29/2012 pentru aprobarea Metodologiei de alocare a capacităţii pentru conducta Isaccea I – Negru Vodă I. Metodologia de alocare a capacităţii cuprinde prevederi referitoare la:  perioada de rezervare a capacităţii;  parametrii tehnici si capacitatea disponibilă în punctele Isaccea I si Negru Vodă I;  conţinutul minimal al ofertelor;  cerinţe obligatorii pentru depunerea ofertelor;  mecanismul de alocare a capacităţii si algoritmul desfăsurării licitaţiei de capacitate;  mecanismele pentru stimularea determinării tarifului de închidere a licitaţiei de capacitate. Metodologia a fost transmisă omologului bulgar în luna iulie 2012. Tot în cursul anului 2012 a fost aprobată decizia ANRE nr. 1732/09.07.2012 privind stabilirea tarifului pentru prestarea de catre Societatea Naţională de Transport Gaze Naturale TRANSGAZ S.A. Medias a serviciului de tranzit al gazelor naturale prin conducta Dn1000 mm Isaccea I - Negru Vodă I. Relația româno-rusă La data de 26.06.2009 Comisia Europeană (COM) a declanşat împotriva României acţiunea în constatare a neîndeplinirii obligaţiilor pentru încălcarea prevederilor Regulamentului CE nr. 1775/2005 privind condiţiile de acces la reţelele pentru transportul gazelor naturale - cauza 2009/2193. Unul dintre aspectele rămase nerezolvate ale cauzei 2009/2193 are ca obiect nerespectarea de către România a obligaţiilor de punere la dispoziţie a capacităţii maxime disponibile, de Autoritatea Naţională de Reglementare în domeniul Energiei Pagina 36 din 130  31.07.2012 stabilire a mecanismelor de alocare a capacităţii şi de aprobare a punctelor relevante pe conductele care fac obiectul convenţiilor încheiate de România cu Federaţia Rusă în anii 1986 şi, respectiv, 1996. Autorităţile române au făcut demersuri la nivel intern în vederea pregătirii procesului de negociere, identificând clauzele supuse renegocierii şi obţinând mandatul Guvernului român conform procedurilor stabilite de legislaţia naţională în materia negocierii acordurilor internaţionale ale României cu alte state. În consecinţă, Guvernul a aprobat iniţierea negocierilor cu Rusia pentru modificarea celor două convenţii existente. Ca urmare, România a întreprins demersuri pe lângă Federaţia Rusă în vederea renegocierii convenţiilor la care s-a făcut referire şi crearea condiţiilor pentru renegocierea contractelor comerciale: - Contractul extern din 03.06.1987 pentru transportul gazului natural sovietic pe teritoriul R.S. România in Turcia, Grecia si alte tari, încheiat pentru perioada 1987-2011 în baza Convenţiei din 1986 şi - Contractul extern din 24.09.1997 privind transportul gazului naturale ruseşti pe teritoriul R.S. România in terţe tari, prin care s-au convenit volumele de transport pana în anul 2023 în baza Convenţiei din 1996. Cele două convenții au fost denunțate de partea română prin Hotărârea de Guvern nr. 1278/27.12.2011. Negocierile privind conținutul noilor convenții au continuat și în cursul anului 2012, propunerea de text pentru noua convenție fiind transmisă părții ruse. Monitorizarea planurilor de investiții Referitor la aprobarea și monitorizarea de către autoritatea de reglementare a planurilor de investiții ale OTS, precizăm că aceste atribuții au fost încredințate reglementatorului prin prevederile Legii energiei electrice și a gazelor naturale nr. 123/2012, urmând ca primele raportări să se facă în anul 2013. 1.5. Respectarea prevederilor legislației europene Respectarea deciziilor ACER și ale Comisiei Europene Pentru anul 2012 nu sunt situații de acest fel de raportat. Respectarea de către operatorii de transport și sistem, operatorii de distribuție, proprietarii sistemelor și de către operatorii economici din sector a prevederilor legislației comunitare Având în vedere faptul că procesul de certificare a operatorului de transport și sistem nu a fost finalizat în anul 2012, activitatea de monitorizare a modului de îndeplinire a obligațiilor de operator independent de sistem nu a putut fi realizată. 2. Promovarea concurenței 2.1. Piața angro de gaze naturale Consumul de gaze naturale s-a menţinut relativ constat în ultimii ani, la nivelul de 13-14 miliarde mc, cu o scădere de aproximativ 4% în anul 2012 faţă de anul 2011, pe fondul unei ușoare scăderi a consumului clienţilor finali. Distribuirea consumului pe cele două mari Autoritatea Naţională de Reglementare în domeniul Energiei Pagina 37 din 130  31.07.2012 categorii, casnic și noncasnic, precum și pe subcategorii de clienţi noncasnici s-a menţinut, de asemenea, constantă în ultimii ani. Piaţa gazelor naturale din România este formată din segmentul concurenţial, care cuprinde comercializarea gazelor naturale între furnizori şi între furnizori şi consumatorii eligibili, şi segmentul reglementat, care cuprinde activităţile cu caracter de monopol natural desfăşurate în baza contractelor cadru şi furnizarea la preţ reglementat. În conformitate cu prevederile Legii energiei electrice şi gazelor naturale nr. 123/2012:  piaţa concurenţială angro de gaze naturale funcţionează pe bază de: a) contracte bilaterale între operatorii economici din domeniul gazelor naturale;b) tranzacţii pe pieţe centralizate, administrate de către operatorul pieţei de gaze naturale sau operatorul pieţei de echilibrare, după caz; c) alte tipuri de tranzacţii sau contracte. În anul 2012, consumul total de gaze naturale a fost de 144.650.532,208 MWh, mai mic cu aprox. 4% faţă de consumul anului 2011, din care 114.780.176,953 MWh a reprezentat consumul noncasnic (79,35%) si 29.870.355,255 MWh a reprezentat consumul casnic (20,65%). În anul 2012, numărul total de clienţi finali de gaze naturale a crescut faţă de anul 2011, fiind de 3.200.887, din care 180.819 clienţi noncasnici (5,65%) si 3.020.068 clienţi casnici (94,35%). Consumul este acoperit atât din producţie internă cât si din import. Consumul din producţia internă a fost de 109.468.071,300 MWh, iar consumul din import de 35.182.460,908 MWh. Numărul de participanţi pe piaţa gazelor naturale din România a crescut constant pe măsură ce piaţa a fost liberalizată, mai ales în sectorul distribuţiei si furnizării de gaze naturale, cuprinzând, în anul 2012:  un operator al Sistemului Naţional de Transport – SNTGN Transgaz S.A. Medias;  6 producători: Romgaz, OMV Petrom, Amromco Energy, Raffles Energy, Lotus Petrol, Foraj Sonde;  2 operatori de înmagazinare: Romgaz, Depomures;  41 de operatori de distribuţie – cei mai mari fiind Distrigaz Sud Retele SRL si E.ON Gaz Distribuţie SA;  41 de furnizori care activează pe piaţa reglementată de gaze naturale;  43 de furnizori care activează pe piaţa concurenţială de gaze naturale. Producţia internă de gaze naturale în anul 2012, ce a intrat în consum a reprezentat 75,68% din totalul surselor. Primii doi producători (Romgaz si OMV Petrom) au acoperit 97,46% din această sursă. Importul ce a intrat în consum în 2012, import curent si extras din înmagazinare, a reprezentat diferenţa, respectiv 24,32%. Primii trei importatori - furnizori interni - au realizat împreună 44,71%. Cota primilor 3 furnizori în funcţie de volumul tranzacţiilor pe piaţa angro este 78,39%, iar pe piaţa cu amănuntul este de 60,02%. Situaţia companiilor care furnizează gaze naturale categoriilor celor mai relevante de consumatori se prezintă după cum urmează: Autoritatea Naţională de Reglementare în domeniul Energiei Pagina 38 din 130  31.07.2012 Furnizori Număr de companii care deţin Cotele primelor trei Consumatori o cotă mai mare de 5% companii (%) Producatori energie electrica 5 88,06 si/sau termica Consumatori industriali 5 82,68 Consumatori comerciali 2 82,03 Consumatori casnici 2 91,77 Începând cu 1 iulie 2011, în conformitate cu prevederile art. 1 alin. (3), lit. a) din Ordinul comun MECMA/ANRE/ANRM nr. 1.284/27/160 din 22 iunie 2011 privind valorificarea cantităţilor de gaze naturale pe piaţa internă şi măsuri pentru întărirea disciplinei contractuale, structura amestecului de gaze naturale pentru consumatorii casnici şi producătorii de energie termică, numai pentru cantitatea de gaze naturale utilizată la producerea de energie termică în centralele de cogenerare şi în centralele termice destinată consumului populaţiei, structura amestecului de gaze naturale se stabileşte de Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul Energiei (ANRE). Accesul operatorilor la depozitele de înmagazinare se face în regim reglementat (Decizia preşedintelui ANRGN nr. 824/2004). Structura tarifelor reglementate pentru prestarea serviciului de înmagazinare subterana a gazelor naturale, cuprinde doua componente: 1- componenta fixă pentru rezervarea capacităţii [Lei / MWh / ciclu complet de înmagazinare] şi 2 - componenta volumetrică pentru injecţia/extracţia gazelor naturale [Lei / MWh] Tariful mediu de înmagazinare în anul 2012 a fost de 11,17 lei/MWh. Evolutia tarifelor medii de inmagazinare gaze naturale Lei/MWh in perioada 2005 – 2012 12,00 11,17 10,68 5% 10,00 23% 8,67 7,86 8,00 24% 7,45 7,00 7,00 6% 0% 6,39 17% 5,93 8% 0% 0% 6,00 6,39 6,39 37% 5,12 4,00 1 apr 2005 1 apr 2006 1 apr 2007 1 ian 2008 1 apr 2008 15 oct 2009 - 30 aprilie 2013 ROMGAZ DEPOMURES Pentru îndeplinirea obligaţiilor legate de asigurarea siguranţei în exploatarea depozitelor de înmagazinare subterană a gazelor naturale, operatorii de înmagazinare au obligaţia de a crea şi de a menţine o structură unitară şi flexibilă pentru activitatea de dispecerizare, respectiv pentru supravegherea proceselor, comunicarea datelor şi parametrilor specifici activităţii, precum şi pentru intervenţia promptă la nivelul depozite