Raport national 2013

ecţii, urmată de licitaţiile pentru graniţa cu Ungaria, ambele direcţii şi de cele de export către Serbia. Deşi cea mai mare parte a veniturilor din licitaţiile zilnice au provenit, asemănător anului trecut, din alocările pe graniţa cu Ungaria, direcţia export, în 2013 s-au înregistrat venituri semnificative şi din licitaţiile pe graniţele cu Bulgaria şi Serbia, ambele direcţii, în funcţie de interesul de tranzacţionare într-o zonă sau alta. Deşi pe unele intervale orare au existat solicitări de capacitate la licitaţiile intra-zilnice, nu s-au înregistrat venituri din respectivele capacităţi alocate, interesul participanţilor fiind în continuare scăzut pentru acest tip de licitaţii. Monitorizarea cooperării tehnice dintre OTS și operatori din terțe țări Cooperarea regională privind proiectele de infrastructură reprezintă o dimensiune importantă a activităţii CN Transelectrica SA în ceea ce priveşte colaborarea cu sistemele electroenergetice din ţările vecine. În acest context, atenția OTS s-a concentrat pe continuarea proiectelor de infrastructură menite să crească capacitatea de interconexiune pentru îmbunătăţirea schimburilor reciproce de energie dintre sistemele vecine şi eliminarea unor eventuale congestii. Ca urmare au fost continuate proiectele cu Serbia, Republica Moldova și Turcia. Participarea OTS în procesul de alocare coordonată a capacităţii de transport pe liniile de interconexiune între sistemele electroenergetice din regiunea a 8-a este condiționată de implicarea țărilor vecine – Serbia și Bulgaria – în proiect. Monitorizarea planurilor de investiții ale OTS şi operatorilor de distribuţie În conformitate cu prevederile art. 9 alin. (4) litera c) și alin. (5) litera d) al Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 33/2007 privind organizarea şi funcţionarea Autorităţii Naţionale de Autoritatea Naţională de Reglementare în domeniul Energiei Pagina 12 din 133  31.07.2013 Reglementare în Domeniul Energiei, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 160/2012, ANRE monitorizează planul de dezvoltare a RET și planurile de investiții ale OTS precum și starea tehnică și nivelul de mentenanță a rețelelor electrice. În acest sens, se analizează planul de dezvoltare și planurile de investiții ale OTS și ale operatorilor de distribuție. În conformitate cu prevederile art. 35 din Legea energiei electrice și gazelor naturale nr. 123/2012, operatorul de transport şi de sistem are obligaţia de a elabora planuri de investiţii şi de dezvoltare a reţelei de transport pe 10 ani, în concordanţă cu stadiul actual şi evoluţia viitoare a consumului de energie şi a surselor, inclusiv importurile şi exporturile de energie. Planurile de dezvoltare conţin modalităţile de finanţare şi realizare a investiţiilor privind reţelele de transport, cu luarea în considerare şi a planurilor de amenajare şi sistematizare a teritoriului străbătut de acestea, în condiţiile respectării normelor de protecţie a mediului. Spre diferență de cadrul legislativ anterior când aceste planuri erau avizate de autoritatea de reglementare și aprobate de ministerul de resort, în prezent planurile de dezvoltare se aprobă numai de autoritatea de reglementare. Planul de dezvoltare al reţelei electrice de transport pentru perioada 2014-2023 a fost elaborat de CN Transelectrica SA şi prezentat spre aprobare ANRE în trim I 2014. Planul cuprinde proiecte necesare pentru a păstra adecvarea reţelei, astfel încât aceasta să fie corespunzător dimensionată pentru transportul de energie electrică prognozată a fi produsă, importată, exportată şi tranzitată, cu respectarea normelor tehnice în vigoare. Investițiile propuse au în vedere:  creşterea capacităţii de interconexiune prin continuarea proiectelor de interconexiune cu sistemele ţărilor vecine aflate deja în stadii diferite de implementare (cu Ungaria, Serbia şi Bulgaria) şi accelerarea/introducerea unor proiecte noi (Moldova);  întărirea şi dezvoltarea reţelei de transport (linii/staţii noi) în vederea creşterii capacităţilor de evacuare a energiei produse în instalaţii noi, dezvoltate în ultimii ani în anumite zone geografice (de exemplu energia nucleară şi cea produsă din surse regenerabile de energie în zona Dobrogea) către zone de consum din nordul şi vestul ţării, dar şi întregirea inelului de 400 kV în jurul ţării pentru creşterea siguranţei în alimentare a tuturor zonelor ţării şi pentru creşterea capacităţii de tranzit a reţelei de transport;  modernizarea echipamentelor în vederea înlocuirii complete a instalaţiilor din anii „60 – ‟70 pentru creşterea fiabilităţii reţelei, reducerea cheltuielilor de exploatare şi asigurarea unui grad adecvat de siguranţă în exploatare. Alte aspecte relevante privind cooperarea transfrontalieră Al treilea Pachet legislativ în domeniul energiei și, mai explicit, Regulamentul (CE) nr 714/2009 privind condițiile de acces la rețea pentru schimburile transfrontaliere de energie electrică ("Regulamentul (CE) 714/2009"), au subliniat că obiectivul pieței interne de energie ("IEM"), care a fost implementată treptat începând cu 1999, urmăreşte să ofere, printre altele, noi oportunități de afaceri și comerț transfrontalier în volum mai mare, astfel încât să se asigure a creştere a eficienţei şi standarde mai ridicate ale serviciului. Toate aceste obiective contribuie la creșterea siguranţei aprovizionării cu energie electrică în UE, luând în considerare și interesele consumatorului final. În acest context, în februarie 2011, Consiliul European a adoptat un angajament prin care IEM ar trebui finalizată până în 2014. Organismele UE, în special Comisia Europeană monitorizează funcționarea IEM la nivelul UE sprijinind inițiativele individuale ale statelor Autoritatea Naţională de Reglementare în domeniul Energiei Pagina 13 din 133  31.07.2013 membre al căror scop îl constituie integrarea piețelor și a rețelelor la nivel regional, precum și multilateral. Obiectivul final - finalizarea IEM până în 2014, necesită o abordare proactivă a autorităților naționale. În cursul anului 2013, ANRE a susținut demersurile întreprinse în vederea aderării, alături de Polonia, la piețele integrate de energie electrică pentru ziua următoare din Republica Cehă, Slovacia şi Ungaria pentru dezvoltarea unui proiect pentalateral de cuplare a piețelor, numit 5Market Market Coupling (5M MC), respectiv crearea unei piețe de energie electrică pentru ziua următoare funcționând în regim cuplat, ca parte a pieței interne europene unice. În acest scop, ANRE a participat prin reprezentanții săi la încheierea și semnarea Memorandumului de înțelegere, împreună cu reprezentanți ai autorităților naționale de reglementare, operatorilor de transport și sistem și ai operatorilor de piață/burselor de energie din Republica Cehă, Slovacia, Ungaria şi Polonia. Activităţile pentru implementarea proiectului au continuat în grupuri de lucru special constituite, la sfârşitul anului 2013 fiind luată hotărârea ca proiectul să continue în forma 4 M MC, Polonia urmând să adere ulterior la proiect, în contextul cuplării cu piaţa Central Est Europeană şi aplicării mecanismului de alocare bazat pe fluxuri (flow-based). 2.1.1.5. Respectarea prevederilor legislației europene Respectarea deciziilor ACER și ale Comisiei Europene În conformitate cu prevederile Legii nr. 160/2012 privind organizarea și funcționarea ANRE, respectiv art. 9, (1), lit.w) w) ANRE respectă şi pune în aplicare toate deciziile relevante, cu forţă juridică obligatorie, ale Agenţiei de Cooperare a Reglementatorilor în Domeniul Energiei - ACER şi Comisiei Europene; deciziile Comisiei Europene emise conform art. 39 paragraful 8 din Directiva 2009/72/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 13 iulie 2009 privind normele comune pentru piaţa internă a energiei electrice şi de abrogare a Directivei 2003/54/CE se pun în aplicare în termen de 60 de zile de la intrarea în vigoare a acestora. Pentru anul 2013 nu sunt situații de acest fel de raportat. Respectarea de către operatorii de transport și sistem, operatorii de distribuție, proprietarii sistemelor și de către operatorii economici din sector a prevederilor legislației comunitare Având în vedere faptul că procesul de certificare a operatorului de transport și sistem s- finalizat în luna decembrie 2013, activitatea de monitorizare a modului de îndeplinire a obligațiilor de operator independent de sistem nu a putut fi realizată. Transparenţa tranzacţiilor pe interconexiuni este asigurată de CN Transelectrica SA prin publicarea de informaţii pe paginile de internet www.transelectrica.ro, în conformitate cu prevederile Regulamentului (UE) nr. 714/2009. Pentru o identificare completă a modului de îndeplinire a obligaţiilor CN Transelectrica SA prevăzute în Regulamentul CE nr. 714/2009 privind condiţiile de acces la reţea pentru schimburile transfrontaliere de energie electrică, autoritatea de reglementare a decis efectuarea unei acţiuni de control, care a debutat în iunie 2012. Au fost solicitate operatorului de transport şi sistem detalii privind demersurile efectuate pe fiecare cerinţă din Regulamentul european, cu prezentarea stadiului acţiunilor. De asemenea, au fost supuse acţiunii de control modul în care sunt respectate prevederile privind transparenţa şi furnizarea de informaţii, inclusiv cele de publicare, din punct de vedere al conţinutului, ritmicităţii, momentului Autoritatea Naţională de Reglementare în domeniul Energiei Pagina 14 din 133  31.07.2013 publicării şi duratei disponibilităţii informaţiilor. Finalizarea acţiunii de control de tip inspecţie demarate în anul 2012 s-a finalizat în anul 2013, prin întocmirea raportului de inspecţie şi prezentarea concluziilor rezultate din verificarea îndeplinirii de către CN Transelectrica SA a obligaţiilor prevăzute de Regulament. Procesul de verificare de detaliu a îndeplinirii obligaţiilor reieşite din Regulamentul European s-a bazat pe analiza răspunsurilor CN Transelectrica SA la chestionarul solicitat de ANRE și pe verificarea modului de respectare de către CN Transelectrica SA a Procedurii operaţionale proprii privind publicarea informaţiilor deţinute - având un rol semnificativ în asigurarea transparenţei funcţionării pieţei de energie electrică – prin analiza conținutului, formatului și ritmicitații publicării informaţiilor de CN Transelectrica SA pe site-ul www.transelectrica.ro, capitolul Transparenţă. 2.2. Promovarea concurenței 2.2.1. Piața angro de energie electrică Structura pieţei angro de energie electrică din România Piaţa angro este definită drept totalitatea tranzacţiilor desfăşurate de către participanţi, titulari de licenţă emisă de ANRE, care include şi revânzările între participanţi, realizate în scopul ajustării poziţiei contractuale şi obţinerii de beneficii financiare. Volumele astfel tranzacţionate depăşesc cantitatea livrată fizic de la producere către consum. Introducerea obligativităţii desfăşurării transparente, publice, centralizate şi nediscriminatorii a tuturor tranzacţiilor de pe piaţa concurenţială de energie electrică odată cu intrarea în vigoare a Legii energiei electrice şi gazelor naturale nr. 123/2012 a condus la modificarea substanţială a structurii pieţei angro, deoarece tranzacţiile între participanţii la piaţa angro de energie electrică trebuie să se încheie exclusiv în urma participării la una din pieţele centralizate –piaţa centralizată a contractelor bilaterale, PZU şi piaţa intrazilnică – organizate la nivelul OPCOM SA, singurul deţinător de licenţă ANRE pentru derularea respectivei activităţi. Cadrul de reglementare dezvoltat de ANRE pentru a acoperi diversitatea nevoilor de tranzacţionare ale participanţilor la PAN la nivelul operatorului de piaţă – Cadrul organizat de contractare a energiei electrice pentru clienţii finali mari şi respectiv Piaţa centralizată cu negociere dublă continuă a contractelor bilaterale de energie electrică nu a fost încă pus în aplicare de acesta în cursul anului 2013. Tot în piaţa angro sunt incluse si tranzacţiile realizate pe piaţa serviciilor de sistem tehnologice (STS) si piaţa capacităţilor de interconexiune cu sistemele electroenergetice ale ţărilor vecine (ATC). Piaţa de servicii tehnologice de sistem este piaţa pe care se încheie contracte între producătorii calificaţi pentru furnizarea fiecărui tip de serviciu tehnologic si operatorul de transport și sistem (OTS), având ca obiect punerea la dispoziţia sistemului electroenergetic (SEN), contra plată, a unor capacităţi de producţie care să poată fi mobilizate la cererea dispecerului naţional, în condiţii determinate de capabilităţile tehnice ale respectivelor unităţi de producţie (conform tipurilor de servicii de sistem pentru care au fost calificate); contractele se concretizează în obligaţia ofertării capacităţilor respective pe piaţa de echilibrare, urmând ca eventualele cantităţi de energie produse/reduse să facă obiectul decontării pe PE. De asemenea, operatorii de reţea (transport si distribuţie) trebuie să-și asigure acoperirea consumului propriu tehnologic aferent reţelelor pe care le exploatează, tot pe baza unor proceduri transparente și nediscriminatorii, cu respectarea mecanismelor concurenţiale. Autoritatea Naţională de Reglementare în domeniul Energiei Pagina 15 din 133  31.07.2013 Structura sectorului de producere a energiei electrice Cantitatea totală de energie electrică livrată în reţele, în anul 2013, de producători (conform rezultatelor procesului de realizare a etichetei de energie electrică), a fost de 54,44 TWh, din care, cea livrată în reţele de producătorii deţinători de unităţi dispecerizabile a totalizat 51,70 TWh. Structura energiei electrice livrate de producători, conform raportărilor efectuate către ANRE, calculată pe tipuri de resurse convenţionale şi neconvenţionale este prezentată în graficul următor: Structura pe tipuri de resurse a energiei electrice livrate in retele de producatori dispecerizabili si nedispecerizabili - 2013 - eolian solar biomasa 8.94% 0.85% 0.42% solid nuclear 27.25% 19.61% lichid 1.21% gazos hidro 14.35% 27.36% Sursa: Raportările anuale ale producătorilor Funcţionarea SEN în anul 2013 a fost caracterizată de scăderea consumului intern de energie electrică, coroborat cu creșterea continuă a ponderii puterii instalate în centrale funcționând surselor regenerabile de energie, în condiţiile unui an hidrologic normal. Faţă de anul 2012, în 2013 s-au înregistrat scăderi la energia livrată din centralele ce funcţionează pe bază de combustibil solid şi combustil lichid, respectiv creşteri la energia livrată din centralele ce funcţionează pe bază de combustibil gazos, centralele hidro şi cele utilizând surse regenerabile. Scăderea cea mai mare s-a înregistrat la energia livrată din centrale ce funcţionează pe bază de combustibil solid. Energia din sursă eoliană produsă de producătorii dispecerizabili a fost de aproape 2 ori mai mare faţă de anul trecut, ajungând la un total anual de peste 3,67 TWh; energia din sursă hidro a crescut cu 23%, iar energia din sursă gazoasă a crescut cu 14%. Pe total, s-a înregistrat o scădere de cca 0,8% a energiei electrice injectate în reţele şi produse atât din surse convenţionale, cât şi din cele neconvenţionale, din unităţi dispecerizabile (UD). În anul 2013, în România s-a importat o cantitate de cca 450 GWh şi s-au exportat 2466 GWh; valorile respective nu reprezintă fluxuri fizice, ci sunt rezultatul schimburilor comerciale, conform rapoartelor lunare realizate de operatorul de transport şi sistem (OTS). Comparativ cu anul 2012, importul a scăzut cu cca 68,9%, în timp ce exportul a crescut cu cca 114,7%; se precizează faptul că producătorii nu au efectuat tranzacţii pe bază de contracte de export. Consumul intern calculat pe baza energiei electrice livrate în reţele şi a soldului import- export a fost de cca 49,69 TWh, cu 5,1% mai mic decât cel din 2012; cu excepţia lunii decembrie 2013, când nivelul consumului intern calculat în modul descris mai sus, a fost mai mare decât în luna corespunzătoare anului 2012, consumul intern a înregistrat lunar scăderi cuprinse între 0,03%, în luna octombrie şi 12,5%, în luna februarie. Autoritatea Naţională de Reglementare în domeniul Energiei Pagina 16 din 133  31.07.2013 Evoluții pe piața angro de energie electrică în anul 20