Raport national 2013

[intr./an] Urban 0.4 3.2 3.6 Rural 1.7 6.7 8.4 Valori medii pe ţară 1.0 4.8 5.8 SAIDI SAIDI Intreruperi SAIDI Intreruperi Zona de activitate neplanificate Intreruperi total planificate datorate OD [min./an] [min./an] [min./an] Urban 101 205 306 Rural 472 694 1166 Valori medii pe ţară 270 427 697 Tot prin standardul de performanţă pentru serviciul de distribuţie sunt monitorizaţi indicatori precum timpul mediu de emitere a avizelor tehnice de racordare sau timpul mediu de emitere a contractelor de racordare. Timpul mediu de emitere a avizelor tehnice de racordare în anul 2013 pentru România a fost de 10.4 zile, variind între 7 zile pentru CEZ Oltenia şi 15 zile pentru E.ON Moldova. Termenul maxim de 30 de zile a fost respectat de toţi OD. Timpul mediu de emitere a contractelor de racordare a fost de 4 (mai exact 3,6) zile, variind între 1 zi pentru Enel Banat şi Enel Muntenia, respectiv 10 zile pentru Enel Dobrogea. Se menţionează că termenul standard de transmitere a ofertei de contract de racordare este de 10 zile calendaristice de la înregistrarea cererii (însoţită de documentaţia completă), timpul mediu încadrându-se în termenul legal pentru toţi OD. Monitorizarea măsurilor de salvgardare Prevederile art. 37, par. (1), lit.t) din Directiva 72/2012/CE au fost transpuse în legislația națională în art. 9, alin. (4), lit. k) din Legea nr. 160/2012 privind organizarea și funcționarea ANRE. Autoritatea Naţională de Reglementare în domeniul Energiei Pagina 7 din 133  31.07.2013 În anul 2013 nu s-au înregistrat situaţii neaşteptate de criză pe piaţa de energie în urma cărora să fie ameninţată siguranţa fizică ori securitatea persoanelor, a aparatelor sau a instalaţiilor ori integritatea sistemului electroeneregetic. Situația conectării și dispecerizării energiei electrice produse din surse regenerabile. Plata dezechilibrelor Solicitările de racordare la rețea pentru unitățile utilizând surse regenerabile de energie au crescut semnificativ din momentul aplicării prevederilor Legii 220/2008 pentru stabilirea sistemului de promovare a producerii energiei din surse regenerabile de energie, republicată, cu modificările și completările ulterioare. Existe diferențe semnificative între numărul de cereri de racordare la rețea și numărul total de racordări efectiv realizate. La nivelul puterii instalate, CN Transelectrica SA înregistra,la data de 01.01.2014, o creștere de 1638 MW datorată conectării la rețea a noi grupuri de centrale eoliene, fotovoltaice, utilizând biomasă și apă. Operatorul de transport si de sistem și/sau operatorii de distribuție asigură transportul, respectiv distribuția, precum și dispecerizarea cu prioritate a energiei electrice produse din surse regenerabile, pentru toți producatorii de energie din surse regenerabile, indiferent de capacitate, pe baza unor criterii transparente și nediscriminatorii, cu posibilitatea modificării notificărilor în cursul zilei de operare, conform metodologiei aprobate de ANRE, astfel încât limitarea sau întreruperea producției de energie din surse regenerabile să fie aplicată numai în cazuri excepționale, dacă acest fapt este necesar pentru stabilitatea și securitatea Sistemului Electroenergetic Național. Pentru energia electrică care beneficiază de sistemul de sprijin pentru surse regenerabile, contractată și vândută pe piața de energie, se asigură acces garantat la rețea. Pentru energia electrică care este contractată și vândută la preț reglementat (produsă în centrale electrice cu puteri instalate de cel mult 1 MW pe centrală sau, în cazul cogenerării de înaltă eficiență din biomasă, de 2 MW pe centrală) se asigura accesul prioritar la rețea. Energia electrică produsă din surse regenerabile este dispecerizată cu prioritate. Unitățile de producere utilizând surse regenerabile dispecerizabile sunt responsabile pentru plata dezechilibrelor generate. 2.1.1.3. Tarife de rețea și racordare Metodologia de stabilire a tarifelor pentru serviciul de transport al energiei electrice, aprobată prin Ordinul ANRE nr. 53/2013, nu a schimbat principial modul de determinare a tarifelor pentru serviciul de transport față de perioada a doua de reglementare, ci reprezintă o formă îmbunătățită a metodologiei stimulative de tip venit plafon, aplicată de ANRE începând cu anul 2005. Metodologia conține mecanisme de stimulare a eficienței serviciului de transport al energiei electrice prin promovarea investițiilor eficiente în rețeaua electrică de transport, reducerea consumului propriu tehnologic, reducerea costurilor de operare și mentenanță și creșterea calității serviciului. Tariful de transport este de tip monom și are două componente – de introducere a energiei în rețele și de extragere a energiei electrice din rețele. Componentele tarifului de transport sunt Autoritatea Naţională de Reglementare în domeniul Energiei Pagina 8 din 133  31.07.2013 diferite pe zone tarifare diferite, în funcţie de impactul pe care îl are introducerea sau extragerea energiei electrice în/din nodurile reţelei electrice, exprimat prin costul marginal nodal al transportului. Principalele aspecte pe care noua metodologie le-a completat, îmbunătățit, clarificat, având în vedere experiența de aplicare a acestui tip de reglementare, sunt:  definirea unui mecanism suplimentar de stimulare a reducerii preţului de achiziţie a CPT cu posibilitatea reţinerii unei cote din câştigul valoric de eficienţă rezultat;  stabilirea unor criterii de prioritizare a proiectelor de investiții, a condiţiilor privind stabilirea duratei normale reglementate de viaţă a mijloacelor fixe rezultate din investiţii și a condițiilor de recunoaştere în baza reglementată a activelor a investiţiilor realizate suplimentar faţă de planul de investiţii aprobat;  includerea prevederilor din Regulamentul (CE) nr. 714/2009 şi din Regulamentul (UE) nr. 838/2010, potrivit cărora veniturile şi costurile rezultate din aplicarea mecanismului de compensare între operatorii de transport și de sistem precum şi tariful reglementat de tranzit se determină de reţeaua europeană a operatorilor de transport și de sistem de energie electrică - ENTSO-E şi nu de ANRE;  includerea prevederilor din Regulamentul (UE) nr. 347/2013, potrivit cărora proiectele de interes european constituie o categoria aparte din cadrul investiţiilor esenţiale, a căror sursă de finanţare o constituie veniturile din alocarea capacităţii de interconexiune, respectiv alte fonduri europene;  includerea prevederilor din Regulamentul (CE) nr. 714/2009, potrivit cărora veniturile realizate de operatorul de transport și de sistem din alocarea capacității de transport pe liniile de interconexiune se utilizează pentru garantarea disponibilităţii reale a capacităţii alocate şi/sau pentru menţinerea sau creşterea capacităţilor de interconexiune prin investiţii în reţeaua de transport şi, în special investiţii în noi capacitati de interconexiune;  includerea prevederilor privind aplicarea tarifelor în corelare cu prevederile Ordinului ANRE nr. 54/2013. O modificare importantă a prevederilor metodologiei, solicitată de operatorul de transport şi de sistem este definirea perioadei tarifare ca fiind perioada 1 iulie – 30 iunie. Astfel, aprobarea tarifelor pentru serviciul de transport va avea loc în fiecare an la data de 1 iulie, ceea ce implică începerea perioadei a treia de reglementare la data de 1 iulie 2014. Evoluția tarifului mediu de transport în perioada 2008-2014 este prezentată în figura de mai jos: Creșterea tarifului s-a datorat, în principal, reducerii energiei electrice extrase din rețele (de exemplu în anul 2013 reducerea înregistrată față de prognoză a fost de cca. 5 %). De asemenea s-a renunțat la aplicarea componentelor tarifului de transport pentru tranzacțiile de import/export, în conformitate cu prevederile Regulamentului (CE) nr. 714/2009 al Autoritatea Naţională de Reglementare în domeniul Energiei Pagina 9 din 133  31.07.2013 Parlamentului European şi al Consiliului din 13 iulie 2009 privind condiţiile de acces la reţea pentru schimburile transfrontaliere de energie electrică şi de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1228/2003. Astfel, producătorii şi furnizorii nu mai plătesc tariful de transport – componenta de introducere a energiei electrice în rețea pentru energia importată declarată și, de asemenea, nu mai plătesc tariful de transport – componenta de extragere a energiei electrice din rețea pentru energia exportată declarată. Această măsură de aplicare a prevederilor actelor comunitare a fost aprobată prin Ordinul ANRE nr. 54/2013 și a avut scopul de a evita declanșarea unei acţiuni în constatarea neîndeplinirii de către România a obligaţiilor de stat membru. Tarifele de distribuţie sunt de tip monom (lei/MWh), fiind diferenţiate pe trei niveluri de tensiune: înaltă tensiune (110 kV), medie tensiune, joasă tensiune, şi pe operatori de distribuţie. Tarifele de distribuţie sunt aprobate de reglementator pentru fiecare operator de distribuţie. Tarifele pentru serviciul de distribuţie a energiei electrice se calculează conform unei metode de tip „coş de tarife plafon”. În baza acestei metode de reglementare perioadele de reglementare sunt de 5 ani, cu excepţia primei perioade care a fost de 3 ani (2005-2007). Prin Ordinul ANRE nr. 72/2013, a fost aprobată Metodologia de stabilire a tarifelor pentru serviciul de distribuţie a energiei electrice care se aplică începând cu 1 ianuarie 2014 la determinarea tarifelor reglementate în perioada a treia de reglementare (2014-2018). Metodologia conține mecanisme de stimulare a eficienței serviciului de distribuție a energiei electrice prin promovarea investițiilor eficiente în rețea, reducerea consumului propriu tehnologic, reducerea costurilor de operare și mentenanță și creșterea calității serviciului. Pentru perioada a treia de reglementare au fost stabilite următoarele prevederi noi față de cele aplicate în perioada a doua de reglementare:  serviciul de distribuţie pentru care se aplică tarifele reglementate stabilite prin metodologie include toată activitatea operatorului, în conformitate cu prevederile licenței deținute;  venitul reglementat pentru prestarea serviciului de distribuție este diminuat cu venituri obținute de operator din penalitățile aplicare pentru energia electrică reactivă și cu o cotă din profitul brut obţinut de operator din alte activităţi pentru care utilizează active incluse în baza reglementată a activelor;  s-au inclus explicit obligații privind încadrarea lucrărilor de investiții și a lucrărilor de mentenanță în cadrul costurilor justificate;  duratele de funcţionare a mijloacelor fixe noi care se includ în baza reglementată a activelor se stabilesc la un nivel reglementat;  venitul reglementat se reduce în cazul nerealizării investiţiilor din programul anual la un nivel de cel puţin 80 %;  rata reglementată a rentabilităţii este egală pentru toți operatorii şi se acordă un spor de rentabilitate pentru investiţiile în implementarea sistemelor de măsurare inteligentă;  ANRE are dreptul să ajusteze şi să stabilească nivelul costurilor de operare şi mentenanţă controlabile, precum şi țintele de pierderi proprii tehnologice în urma unui proces de analiză comparativă între operatori, pe baza datelor şi rezultatelor activităţii din primele două perioade de reglementare. Metodologia conține un mecanism de stimulare a reducerii costului cu pierderile proprii tehnologice în rețelele electrice, prin recunoaștea în venitul reglementat cu prestarea serviciului de rețea, a unui preț de achiziție a energiei electrice pentru acoperirea pierderilor care ar rezulta dintr-o achiziție considerată optimă pe piața concurențială de energie electrică. Autoritatea Naţională de Reglementare în domeniul Energiei Pagina 10 din 133  31.07.2013 În figura următoare se prezintă evoluția tarifelor medii specifice de distribuție a energiei electrice în perioada 2008-2014: Pentru operatorii de distribuţie a energiei electrice cu mai puţin de 100.000 clienţi, calculul tarifelor pentru serviciul de distribuţie prestat s-a realizat în prima perioadă a anului 2013 pe baza Metodologiei de stabilire a tarifului pentru distribuţia energiei electrice de către persoane juridice, altele decât operatorii principali de distribuţie a energiei electrice, precum si a condiţiilor pentru retransmiterea energiei, aprobată prin Ordinul ANRE nr. 3/2007. Această metodologie a fost înlocuită începând cu data de 17.04.2013 cu Metodologia de stabilire a tarifului pentru serviciul de distribuţie a energiei electrice de operatori, alţii decât operatorii de distribuţie concesionari, aprobată prin Ordinul ANRE nr. 21/2013. Noua Metodologie este de tip “cost+” ca și precedenta, astfel că tariful de determină pe baza costurilor justificate cu prestarea serviciului și a cotei de profit reglementat de maxim 5 %. În conformitate cu prevederile Metodologiei în vigoare în perioada 2007 - aprilie 2013, toți prestatorii serviciului de distribuție aveau obligația de a solicita ANRE aprobarea tarifului pe care erau îndreptățiți să-l perceapă de la beneficiarii acestui serviciu, astfel încât în prezent cca. 100 prestatori aplică tarife aprobate de ANRE. Metodologia în vigoare începând cu aprilie 2013 conține modificări de fond. Potrivit acestei metodologii, operatorii de distribuție care nu dețin licență acordată de ANRE și nici nu au racordați utilizatori beneficiari ai serviciului universal, pot să-și stabilească tarifele cu încadrarea în anumite limite prevăzute de metodologie. Tarife de racordare Procedurile şi etapele procesului de racordare, precum şi tariful de racordare sunt reglementate prin Regulamentul de racordare a utilizatorilor la reţelele de interes public, aprobat prin Hotărârea de Guvern nr. 90/2008 şi legislaţia secundară emisă de ANRE. În conformitate cu prevederile Legii nr. 160/2012 privind organizarea și funcționarea ANRE, regulamentul a fost revizuit și aprobat prin Ordinul ANRE nr. 59/2013, astfel încât, începând cu data de 19.12.2013, Hotărârea de Guvern nr. 90/2008 a fost abrogată. Autoritatea Naţională de Reglementare în domeniul Energiei Pagina 11 din 133  31.07.2013 2.1.1.4. Aspecte transfrontaliere Alocarea capacităţilor de interconexiune pe liniile de interconexiune ale Sistemului Electroenergetic Naţional cu sistemele vecine, în vederea realizării tranzacţiilor de import/export şi tranzit de energie electrică s-a desfăşurat bilateral coordonat, prin licitaţii explicite, pentru 100% din capacitatea de alocare, pe termen lung (anuale şi lunare) şi pe termen scurt (zilnice şi intra-zilnice), pe graniţele cu Ungaria, Bulgaria şi Serbia. Pe graniţele cu Bulgaria şi Ungaria, licitaţiile zilnice şi intra-zilnice se organizează de către Transelectrica, în timp ce licitaţiile pe termen lung, de către OTS-urile ţărilor vecine, ESO- EAD respectiv MAVIR. Pe graniţa cu Serbia, Transelectrica organizează licitaţiile pe termen lung şi cele intra-zilnice, în timp ce EMS (OTS-ul din Serbia) se ocupă de licitaţiile zilnice. Utilizarea capacităţii obţinute prin licitaţie pe graniţele cu Ucraina şi Moldova este condiţionată de acordul scris al OTS din Ucraina, respectiv al operatorului de distribuţie din zona în care se realizează insula de consum pentru Moldova. Stabilirea valorii ATC disponibile (capacitate disponibilă de interconexiune) pentru licitaţiile zilnice şi intra-zilnice utilizează principiul de “netting”, iar participanţii sunt obligaţi să respecte principiul parteneriatului exclusiv (1:1). Moneda de tranzacţionare este euro. Cel mai ridicat grad mediu anual de utilizare a capacităţii totale alocate în urma licitaţiilor s-a înregistrat, la export, pe graniţele cu Bulgaria şi Ungaria, în timp ce la import, interesul pentru utilizarea capacităţii alocate a fost mai mare pe graniţa cu Bulgaria. Dacă pentru perioada ianuarie-august 2013 se observă o tendinţă spre importul din Ungaria şi Serbia în paralel cu exportul către Bulgaria, spre sfârşitul anului, fluxul se inversează, gradul de utilizare fiind mai ridicat pe importul din Bulgaria cu corespondenţă pe exportul către Ungaria şi Serbia. Peste 85% din veniturile obţinute de CNTEE Transelectrica SA în urma procesului de alocare a capacităţii de interconexiune au provenit din licitaţiile pe termen lung (anual şi lunar), valorile cele mai mari provenind în special din licitaţiile pentru alocarea capacităţii pe graniţa cu Bulgaria, ambele dir