Raport national 2013

21,38 21,38 21,70 21,70 22.15 22,15 producere (GW) Consum 7,87 6 7,97 6,10 8,15 6,3 8,87 7,10 9,8 8,10 (GW) Scenariul B 2014 2015 2016 2020 2025 Ian. Iulie Ian. Iulie Ian. Iulie Ian. Iulie Ian. Iulie 19:00 11:00 19:00 11:00 19:00 11:00 19:00 11:00 19:00 11:00 pm am pm am pm am pm am pm am Capacitate netă de 20.15 20.76 21.41 21.41 21.75 21.75 25.96 25.96 26.88 26.88 producere (GW) Consum 7.87 6 7.97 6.10 8.15 6.30 8.87 7.10 9.80 8.10 (GW) Scenariul EU 2020 2020 Iulie Ian. 19:00 11:00 pm am Capacitate netă de producere (GW) 25.19 25.25 Consum (GW) 10.40 8.96 Autoritatea Naţională de Reglementare în domeniul Energiei Pagina 31 din 133  31.07.2012 2.3.2. Monitorizarea investițiilor în capacități de producere Înfiinţarea de noi capacităţi de producere precum şi reabilitarea celor existente se realizează în baza autorizaţiilor de înfiinţare emise de către ANRE. Procedura de acordare a autorizaţiilor, precum şi condiţiile acordării acestora: criterii, nivele de putere, aprobări, diferenţiate pe categorii de putere şi activităţi sunt precizate prin Regulamentul de acordare a autorizaţiilor şi licenţelor în sectorul energiei electrice, aprobat prin Ordinul ANRE nr. 48/2013. Refuzul acordării autorizării, absenţa unui răspuns în termen sau orice decizie a autorităţii considerată ilegală sau generatoare de prejudicii poate fi contestată la Curtea de apel Bucureşti în concordanţă cu prevederile legale. În anul 2013 au fost acordate 381 de autorizații de înființare (centrale fotovoltaice- 312, centrale eoliene – 34, centrale pe hidrocarburi -12, centrale hidroelectrice-18, centrale utilizând biogaz – 2, centrale utilizând biomasă - 3) 97% dintre acestea fiind acordate pentru unităţi de producere utilizând surse regenerabile. La sfârșitul anului 2013, puterea electrică instalată în unităţile de producţie a E-SRE acreditate a fost de 4349 MW (în creştere cu 47% comparativ cu 2012), din care 4255 MW cu licenţă de producere energie electrică şi 94 MW cu autorizaţie de înfiinţare. Structura capacităţii electrice totale instalate pe tipuri de tehnologii a fost următoarea:  2594 MW putere instalată în centrale eoliene;  531 MW putere instalată în centrale hidro;  66 MW putere instalată în centrale pe biomasă, inclusiv centralele pe gaz de fermentare a deşeurilor şi gaz de fermentare a nămolurilor din instalaţiile de epurare a apelor uzate;  1158 MW putere instalată în centrale fotovoltaice. În figura următoare se regăsește evoluția puterii instalate în unităţi de producere energie electrică din surse regenerabile care au beneficiat de sistemul de promovare în perioada 2005- 2013. În data de 04.06.2013 a fost adoptată OUG nr. 57/2013 privind modificarea şi completarea Legii nr. 220/2008 pentru stabilirea sistemului de promovare a producerii a energiei din surse regenerabile de energie, cu aplicare din 01.07.2013, care a introdus în principal următoarele modificări: Autoritatea Naţională de Reglementare în domeniul Energiei Pagina 32 din 133  31.07.2012 1. În perioada 1 iulie 2013 - 31 martie 2017 se amână temporar acordarea unui număr de certificate verzi, funcție de tehnologie, după cum urmează: • un certificat verde pentru centralele hidroelectrice noi, cu puteri instalate de cel mult 10 MW; • un certificat verde pentru centralele electrice eoliene; • două certificate verzi pentru centralele electrice solare. Recuperarea certificatelor verzi amânate se va face începând cu data de 1 aprilie 2017 pentru centralele hidroelectrice noi şi centralele electrice solare, respectiv începând cu data de 1 ianuarie 2018 pentru centralele electrice eoliene, eșalonat cel mult pană la 30.12.2020. 2. Limitarea acreditării grupurilor/centralelor electrice care beneficiază de sistemul de promovare prin certificate verzi, până la nivelul valorilor anuale totale ale capacităților instalate în centrale electrice de producere a energiei din surse regenerabile, stabilite pentru fiecare an calendaristic prin hotărâre a Guvernului, pe baza datelor reactualizate din Planul Național de Acțiune în Domeniul Energiei Regenerabile; 3. Introducerea dreptului pentru operatorii de rețea să solicite garanții financiare la emiterea avizului tehnic de racordare; 4. Tranzacţionarea certificatelor verzi este permisă producătorilor de energie electrică din surse regenerabile de energie şi operatorilor economici cu obligație de achiziție de certificate verzi, în mod transparent, centralizat şi nediscriminatoriu pe piețele centralizate administrate de operatorul comercial al pieței de energie electrică; 5. Neaplicarea sistemului de promovare a energiei electrice produse în centrale fotovoltaice situate pe terenuri care la data de 01 iulie 2013 erau în circuitul agricol; 6. Neaplicarea sistemului de promovare a producerii E-SRE pentru cantitățile de energie electrică livrate suplimentar de unitățile dispecerizabile față de cantitățile de energie electrică din notificările orare transmise de producătorii de E-SRE la OTS; 7. Energia electrică produsă din surse regenerabile de energie susținută prin sistemul de promovare poate fi comercializată prin contracte reglementate, conform reglementărilor emise de ANRE. În data de 26.06.2013 a fost adoptată OUG nr. 79/2013 privind modificarea şi completarea Legii îmbunătățirilor funciare nr. 138/2004, pentru completarea OUG nr. 82/2011 privind unele măsuri de organizare a activității de îmbunătățiri funciare, precum şi pentru modificarea literei e) a alineatului (6) al articolului 3 din Legea nr. 220/2008 pentru stabilirea sistemului de promovare a producerii energiei din surse regenerabile de energie, cu aplicare din 29.06.2013, care a introdus amendamentul privind neaplicarea sistemului de promovare a energiei electrice produse în centrale fotovoltaice situate pe terenuri care la data de 31 decembrie 2013 erau în circuitul agricol. Pe baza Raportului privind analiza de supracompensare a sistemului de promovare prin certificate verzi a energiei din surse regenerabile de energie pentru anul 2012, în data de 11.12.2013 a fost adoptată Hotărârea Guvernului nr. 994/2013 privind aprobarea măsurilor de reducere a numărului de certificate verzi în situațiile prevăzute la art. 6 alin. (2) lit. a), c) și f) din Legea nr. 220/2008 pentru stabilirea sistemului de promovare a producerii energiei din surse regenerabile de energie, au fost aduse modificări schemei de sprijin instituite prin Lege, cu aplicare din 01.01.2014. Pentru capacităţile de producere în cogenerare, începând cu luna aprilie 2011, s-a introdus schema de sprijin tip bonus. Schema a fost notificată Comisiei Europene în concordanţă cu reglementările europene privind ajutorul de stat. Autoritatea Naţională de Reglementare în domeniul Energiei Pagina 33 din 133  31.07.2012 Sunt eligibili pentru a beneficia de schemă de sprijin atât producătorii care activează în sectorul producerii de energie electrică şi termică în cogenerare cât şi consumatorii care deţin centrale de cogenerare de mică putere şi de microcogenerare, şi livrează o parte din energia electrică produsă în reţelele electrice, dacă utilizează energia electrică şi termică produsă preponderent pentru consumul propriu şi dispun de grupuri de măsurare care respectă prevederile legale. Nu se acordă schema de sprijin pentru cantitatea de energie electrică produsă în centrale de cogenerare de înaltă eficienţă ce nu este livrată în reţelele electrice. Pentru cei 37 de producători vizaţi, cantitatea totală de energie electrică produsă în cogenerare de înaltă eficienţă care a beneficiat de bonus pentru perioada ianuarie – decembrie 2013 a fost de 5654 GWh (în scădere comparativ cu 2012 cu 5,89%). Referitor la dezvoltarea reţelelor electrice, principalele investiţii propuse a fi realizate în conformitate cu Planul de Dezvoltare al RET - 2014-2023 sunt următoarele: Pentru creşterea capacităţii de schimb prin interfaţa de vest şi sud-vest a României, sunt planificate întăriri ale reţelei în zonă, care vor permite eliminarea congestiilor, atât pe direcţia E - V la graniţa cu Ungaria şi Serbia, cât şi pe direcţia de tranzit N- S, prin întărirea culoarului Porţile de Fier – Reşiţa – Timişoara – Arad. Sursă: CN Transelectrica SA - Proiecte de interes comun Având în vedere contribuţia la implementarea priorităţilor strategice ale Uniunii Europene privind infrastructura energetică transeuropeană, aceste proiecte au fost incluse de Comisia Europeană în prima listă de Proiecte de Interes Comun (PCI), formând, împreună, „Grupul România-Serbia, între Reşiţa şi Pancevo”, care include următoarele proiecte de interes comun:  LEA 400 kV d.c. Reşiţa (RO) – Pancevo (Serbia);  LEA 400 kV Porţile de Fier – Reşiţa şi extinderea staţiei 220/110 kV Reşiţa prin construcţia staţiei noi de 400 kV;  trecere la 400 kV a LEA 220 kV d.c. Reşiţa –Timişoara – Săcălaz – Arad, inclusiv construirea staţiilor de 400 kV Timişoara şi Săcălaz. Proiectele vor permite şi integrarea în SEN a producţiei din centralele eoliene preconizate în zona de sud-vest a ţării (Banat) şi din amenajarea hidroelectrică Porţile de Fier existentă. Pentru creşterea capacităţii de schimb prin interfaţa de est, cu Republica Moldova, este în analiză interconectarea asincronă prin staţii de conversie back-to-back. LEA 400 kV Suceava (RO) – Bălţi (Republica Moldova) va suplimenta capacitatea de schimb asigurată de LEA 400 kV Isaccea (RO) – Vulcăneşti (MD) şi patru LEA de 110 kV. Utilizarea la capacitate maximă a acestui proiect este condiţionată şi de construirea LEA 400 kV Suceava – Gădălin, inclusă în Plan. Pentru creşterea capacităţii de transport între zona de est (în special Dobrogea) şi restul sistemului electroenergetic interconectat au fost planificate mai multe proiecte de întărire a reţelei de transport. La proiectele prevăzute în ediţia 2010 a Planului, s-au adăugat câteva proiecte de creştere a capacităţii unor linii existente de 400 kV şi 220 kV, prin înlocuirea conductoarelor pe toată lungimea sau pe tronsoane cu secţiune mai mică decât restul liniei. Între aceste proiecte, câteva proiecte majore contribuie semnificativ, prin creşterea capacităţii de interconexiune cu Bulgaria şi prin întărirea infrastructurii care va susţine transportul Autoritatea Naţională de Reglementare în domeniul Energiei Pagina 34 din 133  31.07.2012 fluxurilor de putere între coasta Mării Negre şi coasta Mării Nordului/ Oceanului Atlantic, la implementarea priorităţilor strategice ale Uniunii Europene privind infrastructura energetică transeuropeană, condiţie obligatorie pentru realizarea obiectivelor politicii în domeniul energiei şi climei. De aceea, aceste proiecte au fost incluse de Comisia Europeană în prima listă de Proiecte de Interes Comun (PCI), formând, împreună cu trei proiecte de linii şi staţii din Bulgaria, „Grupul Bulgaria-România, creşterea capacităţii”. Proiectele asociate secţiunii de transport din est (Dobrogea) incluse în Planul de dezvoltare a RET pe următorii zece ani sunt următoarele:  LEA 400 kV d.c. Smârdan – Gutinaş;  LEA 400 kV d.c. Cernavodă - Stâlpu, cu un circuit intrare/ieşire în Gura Ialomiţei, continuată în viitor cu LEA 400 kV Stâlpu – Braşov;  LEA 400 kV s.c. Suceava – Gădălin. Acestora li se adaugă şi alte proiecte de dedicate creşterii siguranţei alimentării consumului din zone deficitare, retehnologizării şi modernizării staţiilor existente. Investiţiile în dezvoltarea reţelei sunt recuperate prin tariful de transport, stabilit de autoritatea competentă pe baza costurilor justificate, în condiţiile unei cote rezonabile de profit. 2.4. Piaţa gazelor naturale În sectorul gazelor naturale, pentru asigurarea şi atragerea mai multor investiţii în anul 2013 a fost aprobată o nouă metodologie de stabilire a tarifelor reglementate pentru serviciul de distribuţie, iar, pe baza propunerilor înaintate de operatorul sistemului naţional de transport al gazelor naturale, a fost supusă consultării publice structura tarifelor de transport de tip intrare- ieşire, în aplicarea prevederilor Regulamentului (CE) nr. 715/2009 al Parlamentului European si al Consiliului privind condițiile de acces la rețelele pentru transportul gazelor naturale. Prin Ordinal ANRE nr. 12/2013 au fost aprobate Regulile privind prestarea serviciului de transport gaze naturale de tip backhaul, iar din iulie 2013, au început primele exporturi de gaze naturale prin schimburi virtuale pe conducta Arad-Szeged. Noi platforme de tranzacţionare au fost, de asemenea, dezvoltate în această perioadă. Odată cu implementarea cadrului de reglementare privind acordarea licenţelor pentru administrarea pieţei centralizate de gaze naturale şi în urma discuţiilor avute cu participanţii la piaţa centralizată şi a solicitanţilor de licenţă pentru administrarea pieţei centralizate, la 12 iulie 2013 au fost aprobate, prin ordin ANRE, Regulile generale privind piata centralizata de gaze naturale. Prin Deciziile ANRE nr.2119 şi nr.2120/19.07.2013 au fost acordate licenţe pentru administrarea pieţelor centralizate de gaze naturale Bursei Române de Mărfuri şi Operatorului pieţei de energie electrică şi gaze naturale Opcom S.A. Potrivit Legii 123/2013, administrarea pieţelor centralizate este o activitate asociată pieţei reglementate pentru care ANRE stabileşte tarifele. Astfel, au fost aprobate tarifele reglementate practicate de operatorul licenţiat al pieţei centralizate din sectorul gazelor naturale, Societatea Bursa Romana de Mărfuri şi, respectiv, pentru operatorul licenţiat al pieţei centralizate din sectorul gazelor naturale Opcom SA. ANRE a implementat pașii programați pentru anul 2013 din foile de parcurs pentru liberalizarea prețurilor la gaze naturale și a respectat prevederile legale privind evoluția prețului pentru producția internă de gaze naturale. Trebuie subliniat faptul că datorită analizei şi monitorizării permanente a evoluţiilor în piață de către ANRE a fost posibilă îndeplinirea cerințelor calendarului aprobat, obţinându-se o scădere de 8% faţă de estimarea iniţială Autoritatea Naţională de Reglementare în domeniul Energiei Pagina 35 din 133  31.07.2012 privind evoluţia preţului la consumatorul noncasnic şi de 1% la consumatorul casnic. România a plătit pentru gazele importate anul trecut cu un miliard de dolari mai puţin decât în 2012 , ceea ce înseamnă un plus în balanţa externă de plăţi a României. 2.4.1. Aspecte privind reglementarea activităților de rețea 2.4.1.1. Separarea activităților Potrivit prevederilor din Legea energiei electrice şi a gazelor naturale nr. 123/2012, operatorul de transport și de sistem se organizează şi funcţionează după modelul operator de sistem independent (ISO). ANRE a adoptat decizia finală de certificare în termen de două luni de la primirea avizului Comisiei, cu considerarea observaţiilor formulate de Comisie. Astfel, prin Ordinul ANRE nr. 3/2014, a fost certificată Societatea Națională de Transport gaze Naturale “Transgaz ”- SA Mediaș cu menținerea clauzei rezolutorii, certificarea fiind condiționată de îndeplinirea, în temen de 6 luni, a măsurilor prevăzute în ordin. Ordinul ANRE a fost comunicat Comisiei Europene. De asemenea, în cursul anului 2013 a fost emisă și Decizia ANRE nr. 2052/12.07.2013 de certificare preliminară a Companiei NABUCCO Gas Pipeline Internațional Gmbh ca operator de transport și de sistem pentru tronsonul românesc al gazoductului Nabucco, decizie publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 430 din 15 iulie 2013. Operatorii de distribuţie sunt titulari al licenţei de distribuţie, care are ca specific activitatea de distribuţie a gazelor naturale, într-una sau mai multe zone delimitate. La finele anului 2013, pe piaţa gazelor naturale din România, deţineau licenţă de distribuţie 39 de companii. Agenţii economici din sectorul gazelor naturale, care practică activităţi reglementate (transport, înma