Vezi raport

olitici, a rezultatelor şi progreselor înregistrate la nivel național şi regional. Reţeaua Europeană a Instituţiilor de Egalitate din Uniunea Europeană (Equinet) Consiliul Naţional pentru Combaterea Discriminării a continuat activitatea de reprezentare a României la nivelul reţelei europene de egalitate de şanse Equinet. Astfel, alături de celelalte 30 de organizaţii membre, C.N.C.D. facilitează un schimb de informaţii şi bune practici, în scopul unui tratament egal, nediscriminatoriu. În anul 2011, C.N.C.D. a obţinut pentru a doua oară un mandat de membru în Consiliul Executiv. l În noiembrie 2011 a avut loc la Bruxelles „Reuniunea Equinet la nivel înalt între şefii de organisme naţionale pentru egalitate de şanse şi instituţii europene.” Conducătorii instituţiilor naţionale de egalitate din întreaga Europa s-au reunit la Bruxelles pentru discuţii tematice cu reprezentanţi la nivel înalt ai Consiliului Europei (Thomas Hammarberg, Comisarul pentru Drepturile Omului), Comisia Europeană, Grupul European al instituţiilor naţionale pentru drepturile omului precum şi alte părţi interesate. Reuniunea a avut loc pentru a se discuta şi decide asupra aspectelor  “BUILDING TRUST IN HUMAN RIGHTS” 11 cele mai relevante pentru activitatea organismelor naţionale de egalitate de şanse precum şi asupra viitorului program de lucru anual al reţelei Equinet. În partea a doua a reuniunii s-au votat noii membri ai Consiliului Executiv Equinet. Voturile oferă celor nouă candidaţi un mandat de doi ani (cu maximum 3 mandate consecutive pentru fiecare membru). Din partea C.N.C.D. a fost ales preşedintele instituţiei, domnul Asztalos Csaba Ferenc. Activitatea de reprezentare a Consiliului Naţional pentru Combaterea Discriminării prin participare la conferinţe, dezbateri şi reuniuni internaţionale în domeniul combaterii discriminării. Consiliul Naţional pentru Combaterea Discriminării a continuat şi în cursul anului 2011, consolidarea raporturilor de cooperare cu organisme şi autorităţi similare, în cadrul dialogurilor bilaterale, regionale sau internaţionale. Prezenţa reprezentanţilor instituţiei, în plan internaţional, la întruniri, conferinţe, simpozioane, dezbateri şi reuniuni internaţionale a contribuit la mediatizarea activităţii C.N.C.D. dar şi a vizibilităţii acesteia, îmbunătăţirea relaţiilor cu instituţiile similare din ţările europene, precum şi la stabilirea unor noi legături de colaborare. Dintre evenimentele organizate în anul 2011 la nivel internaţional, vă prezentăm alăturat câteva dintre acestea: l În luna mai, un reprezentant al C.N.C.D. a participat la seminarul adresat autorităților naționale independente de combatere a discriminării în domeniul ocupării forței de muncă, organizat de Comisia Europeană Împotriva Rasismului şi a Intoleranței (ECRI). Tema seminarului, decisă în urma consultării organismelor specializate în lupta împotriva rasismului şi a discriminării rasiale din cele 47 de state membre, a constat în dezbaterea rasismului şi discriminării rasiale la angajare, cea din urmă chestiune fiind şi subiectul următoarei recomandări de politică generală a ECRI. Obiectivele specifice ale seminarului au fost analizarea celor mai recente progrese legislative din domeniu, la nivel național şi european, precum şi examinarea necesităților existente în cadrul legislativ şi identificarea problemelor specifice în ceea ce priveşte aplicarea standardelor corespunzătoare. l În luna iunie, C.N.C.D. a fost inclus în programul „Politica externă a Statelor Unite şi drepturile omului” organizat de Departamentul de Stat al SUA, care s‐a desfăşurat în următoarele oraşe: Washington DC, Des Moines ‐ Iowa, Minneapolis ‐ Minnesota, Denver ‐ Colorado, New York. Programul a fost conceput pentru studierea componentelor domeniului drepturilor omului în contextul politicii externe a SUA. În cadrul proiectului au avut loc întâlniri cu organizațiile care monitorizează sau sunt preocupate de problemele internaționale privind drepturile omului. Pe durata întâlnirilor s‐a discutat despre modalitățile în care organizațiile locale încearcă să influențeze domeniul drepturilor omului la nivel național şi internațional. RAPORT DE ACTIVITATE 2011 12 “BUILDING TRUST IN HUMAN RIGHTS” l Tot în luna iunie 2011, domnul preşedinte Asztalos Csaba a fost invitat în calitate de expert la “Atelierul de lucru privind antidiscriminarea” desfăşurat la Chişinău, Republica Moldova. Evenimentul a fost organizat de către Direcția Generală a Comisiei Europene de Extindere, în cadrul instrumentului TAIEX, în colaborare cu Ministerul de Justiție al Republicii Moldova. În cadrul atelierului, intervenția din partea reprezentantului C.N.C.D. a presupus o expunere cu privire la implementarea Directivelor 43/2000 şi 78/2000 în România, în contextul sistemului complementar de prevenire şi de combatere a discriminării. De asemenea, au fost purtate discuții punctuale în care au fost expuse cazuri concrete din jurisprudența instituției noastre. La finalul atelierului a existat o sesiune de întrebări, în cuprinsul căreia participanții au solicitat informații suplimentare sau precizări în legătură cu problematica susținută. l În luna septembrie, doi reprezentanți ai C.N.C.D. au participat la Seminarul EQUINET pe tematica juridică „Conflictele dintre drepturi, dreptul la tratament egal şi alte drepturi fundamentale” care a avut loc la Viena, Austria. Întâlnirea a avut ca obiectiv discutarea potențialelor conflicte dintre dreptul la tratament egal şi alte drepturi fundamentale, în special libertatea religioasă şi credințe, libertatea de exprimare, precum şi prezentarea unor cazuri concrete din jurisprudența organismelor de egalitate din statele membre EQUINET. l Tot în luna septembrie, un reprezentant al C.N.C.D. a participat la cea de a doua întâlnire anuală a grupului de lucru pentru dezvoltare strategică organizată de către EQUINET. Întâlnirea, desfăşurată la Belfast, Irlanda de Nord, a avut ca obiectiv discutarea draft‐ului raportului pentru acordarea de asistență de specialitate victimelor discriminării, formulat de către membrii grupului ca urmare a întâlnirii precedente de la Budapesta, în cadrul căreia s-au stabilit următoarele termene pentru finalizarea raportului pentru finalul anului în curs. l În octombrie 2011, un reprezentant al C.N.C.D. a participat la Bruxelles la seminarul privind combaterea discriminării şi egalitatea de şanse organizat de Comisia Europeană, în colaborare cu Rețeaua Europeană a Instituțiilor de Egalitate din UE şi cu Rețeaua Europeană a Experților în domeniul egalității de gen. Seminarul a avut scopul de a informa participanții cu privire la stadiul implementării directivelor europene din domeniul nediscriminării şi al egalității de gen, aprecierea nivelului la care se află țările implicate, precum şi realizarea unor previzionări în materie. Au fost invitați reprezentanți ai guvernelor, instituții naționale de egalitate de şanse, experți independenți, reprezentanți ai organizațiilor nonguvernamentale, oficiali ai Comisiei. l Tot în luna octombrie, preşedintele C.N.C.D a participat la Întâlnirea cu Delegația Consiliului Europei în cadrul celei de‐a treia vizite de monitorizare a modului în care România aplică prevederile Convenției cadru pentru protecția minorităților naționale. Vizita a avut ca obiectiv evaluarea măsurilor care au fost luate pentru a da curs recomandărilor COE formulate la monitorizarea anterioară, precum şi o analiză a situației actuale şi a celor mai recente evoluții legate de minoritățile naționale din  “BUILDING TRUST IN HUMAN RIGHTS” 13 România. Temele discutate corespund domeniilor de aplicare prevăzute de Convenția cadru: egalitate şi nediscriminare, menținerea şi dezvoltarea culturii, toleranță şi dialogul intercultural, libertatea de asociere, religia şi credință, accesul la mass‐media, folosirea limbii minoritare în administrație, justiție şi pentru a indica denumiri tradiționale, dimensiunea multiculturală şi interculturală a educației, accesul la educație şi formare, învățarea limbilor minoritare şi predarea în aceste limbi, participarea efectivă la viața publică, contacte pe plan internațional. Procesul de monitorizare îşi va urma cursul prin analiza datelor de către Comitetul consultativ al Convenției cadru, probabil până în aprilie 2012, după care documentele emise de experții internaționali vor fi supuse analizei şi aprobării forurilor decizionale ale Consiliului Europei. Peste aproximativ un an este posibil să fie aprobată cea de a III‐a Rezoluție privind România. l În luna noiembrie 2011, un reprezentant al C.N.C.D. a participat la Summitul Egalităţii organizat de către Preşedinţia Poloneză a Uniunii Europene şi Comisia Europeană. Subiectul de dezbatere l-a reprezentat „Promovarea egalităţii la nivel local şi regional” şi a reunit o serie de factori cu activitate în promovarea conceptelor egalităţii în context european, precum autorităţi locale şi regionale, reţele de afaceri, reprezentanţi ai sindicatelor şi ONG-uri locale. În cadrul acestui Summit au fost prezentate o serie de exemple de bună practică în domeniu, cu menirea de a fi avute în vedere pentru aplicarea acestora în alte ţări ale Uniunii. În cadrul Summit-ului s-au desfăşurat trei ateliere de lucru care au adus în prim plan problematici diferite: egalitatea ca factor de dezvoltare regională, creşterea parteneriatului la nivel local şi regional, realizarea politicilor de nediscriminare la nivel local şi regional printr-o folosire mai eficientă a fondurilor europene. Preşedintele Comisiei pentru politici economice şi sociale din cadrul Comitetului Regiunilor a prezentat la finalul Summit- ului o perspectivă internaţională asupra egalităţii, ca factor de dezvoltare regională. Raportul periodic privind implementarea Directivei 2000/78/CE în România pentru 2002-2010 La începutul anului 2011, C.N.C.D. a comunicat Comisiei Europene Rapoartele privind implementarea Directivei cadru (2000/78/CE) în România (2003-2010). Potrivit art. 19 alin.1 al Directivei 2000/78/CE Statele membre UE comunică Comisiei Europene, din 5 în 5 ani, informaţii legate de aplicarea celor două Directive. Raportul privind implementarea Directivei cadru în România rezumă activitatea Consiliului Naţional pentru Combaterea Discriminării în perioada 2003- 2010, din perspectiva acţiunilor, programelor şi cazurilor de discriminare relevante sub aspectul prevederilor Directivei 2000/78/CE. Raportul prezintă măsurile de transpunere a legislaţiei europene la nivel naţional, măsurile legislative ce au necesitat modificări succesive (2002-2006) şi RAPORT DE ACTIVITATE 2011 14 “BUILDING TRUST IN HUMAN RIGHTS” substanţiale în vederea asigurării concordanţei dintre legea naţională şi Directiva europeană. Un capitol special îl reprezintă analiza statutului Consiliului Naţional pentru Combaterea Discriminării, astfel cum a fost pus în discuţie de Comisia Europeană. Totodată, este prezentată o analiză a petiţiilor înregistrate de C.N.C.D. în care se reclamă posibile fapte de discriminare şi, implicit, o analiză a cazurilor de discriminare constatate de C.N.C.D. în perioada raportării din perspectiva prevederilor Directivei 2000/78/CE. Din totalul celor 4453 de plângeri adresate Consiliului Naţional pentru Combaterea Discriminării în perioada raportată, 2002-2010, aproximativ 651 de plângeri au vizat discriminarea pe criteriul de religie sau convingeri, dizabilitate, vârstă şi orientare sexuală. 305 plângeri au vizat discriminarea pe criteriul de dizabilitate, 185 pe criteriul de apartenenţă religioasă sau convingeri, 111 de plângeri pe criteriul de vârstă şi aproximativ 50 de plângeri pe criteriul de orientare sexuală. În 123 de cazuri, C.N.C.D. a constatat discriminarea pe criteriul de religie sau convingeri (27 de cazuri), vârstă (54 de cazuri), dizabilitate (31 de cazuri) şi orientare sexuală (11 cazuri). În afara jurisprudenţei C.N.C.D., raportul cuprinde şi o analiză în detaliu a activităţilor de prevenire a discriminării, derulate de C.N.C.D. sau în parteneriat cu alte instituţii şi organizaţii neguvernamentale.  “BUILDING TRUST IN HUMAN RIGHTS” 15 Capitolul 2 Activitatea Consiliului Naţional pentru Combaterea Discriminării de soluţionare a faptelor de discriminar sesizate În anul 2011, Consiliul Naţional pentru Combaterea Discriminării a înregistrat 465 de petiţii, un total care este foarte apropiat de cel din anul anterior (478). CRITERII 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Boală cronică 0 0 6 2 3 2 4 2 0 1 necontagioasă Orientare sexuală 1 5 6 9 6 7 6 6 4 8 Infectarea HIV 0 1 15 10 5 3 7 1 3 1 Limba 0 2 1 2 2 7 11 13 16 10 Convingeri 4 12 23 19 8 10 14 13 4 2 Religie 2 9 9 11 8 12 15 6 6 5 Categorie 2 0 10 6 4 26 22 9 7 14 defavorizată Vârstă 6 11 14 17 10 10 24 10 9 16 Gen 3 14 13 9 11 22 32 9 18 15 Naţionalitate 1 12 21 39 20 39 54 28 42 33 Handicap 3 31 18 21 20 70 55 49 38 42 Etnie 34 66 45 85 69 82 62 62 54 62 Altele 52 184 108 61 132 32 159 96 83 81 Rasă 0 0 1 1 2 0 0 2 1 0 Categorie socială 26 126 63 90 132 514 372 222 193 175 TOTAL 134 473 353 382 432 836 837 528 478 465 lÎn anul 2011 constatăm că se păstrează tendinţa evolutivă din anii anteriori, neînregistrându-se aspecte deosebite faţă de ultimii ani. Astfel, după cristalizarea competenţelor4 instituţiei, maximele anuale ale petiţiilor s-au stabilizat în marja cuantumului de 400-500. Maximele de 836, 837 de petiţii înregistrate în anul 2007, respectiv 2008, nu au mai fost atinse. Totuşi, numărul total al petiţiilor, aproximativ constant, relevă faptul că sunt persistente anumite probleme la nivelul societăţii, identificate de cei care s-au adresat C.N.C.D. ca fiind inechităţi. 4 Legea 79/2009 pentru aprobarea O.U.G. nr. 75/2008 privind stabilirea de măsuri pentru soluţionarea unor aspect financiare în sistemul justiţiei, publicată în Monitorul Oficial nr. 231/08.04.2009 şi Decizia Curţii Con- stituţionale nr. 997 din 07.11.2008, publicată în Monitorul Oficial nr. 774 din 18.11.2008 RAPORT DE ACTIVITATE 2011 16 “BUILDING TRUST IN HUMAN RIGHTS” 2009 2010 2011 CRITERII total % total % total % Boală cronică 2 0.38% 1 0.22% necontagioasă 2 0.42% Orientare sexuală 6 1.14% 4 0.84% 8 1.72% Infectarea HIV 1 0.19% 3 0.63% 1 0.22% Limba 13 2.46% 16 3.35% 10 2.15% Convingeri 13 2.46% 4 0.84% 2 0.43% Religie 6 1.14% 6 1.26% 5 1.08% Categorie defavorizată 9 1.70% 7 1.46% 14 3.01% Vârstă 10 1.89% 9 1.88% 16 3.44% Gen 9 1.70% 18 3.77% 15 3.23% Naţionalitate 28 5.30% 42 8.79% 33 7.10% Handicap 49 9.28% 34 7.11% 42 9.03% Etnie 62 11.74% 55 11.51% 62 13.33% Altele 96 18.18% 84 17.57% 81 17.42% Rasă 2 0.38% 1 0.21% 0