Raport national 2014

Pagina 12 din 148  31.07.2015 Lei Interconexiunea iul.14 aug.14 sep.14 oct.14 nov.14 dec.14 ian.15 feb.15 mar.15 apr.15 mai.15 iun.15 Total Romania - Serbia* 2.708.397 2.735.904 2.305.409 6.260.261 4.042.211 2.689.400 3.446.799 2.259.245 1.842.724 4.549.162 2.727.929 2.650.705 38.218.145 Serbia - Romania* 19.968 19.627 18.950 21.094 19.062 26.278 2.443 2.539 1.711 1.933 14.275 23.667 171.548 Romania - Bulgaria* 675.607 1.025.032 952.219 1.158.368 491.743 525.732 603.132 638.088 1.326.204 909.077 990.651 999.351 10.295.204 Bulgaria - Romania* 282.051 294.364 265.557 440.189 378.841 353.269 358.233 206.592 185.573 155.327 155.189 311.830 3.387.016 Romania - Ungaria* 3.153.506 2.994.397 3.416.591 6.197.732 6.026.886 3.612.595 3.880.260 3.199.837 3.815.867 5.909.607 3.370.922 3.848.259 49.426.460 Ungaria - Romania* 62.768 57.215 72.528 79.323 114.504 457.332 30.017 253.995 126.565 28.703 264.018 750.978 2.297.946 Romania - Ucraina 3.303 3.270 2.947 1.388 3.179 3.281 37.888 34.222 40.997 14.293 16.443 0 161.210 Ucraina - Romania 26.714 68.965 52.050 6.939 26.982 72.399 41.984 117.549 91.198 56.560 81.414 36.515 679.269 Romania - Moldova 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Moldova - Romania 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 TOTAL 6.932.314 7.198.773 7.086.251 14.165.294 11.103.409 7.740.287 8.400.756 6.712.066 7.430.839 11.624.663 7.620.841 8.621.305 104.636.798 Export 6.540.813 6.758.603 6.677.166 13.617.749 10.564.020 6.831.009 7.968.079 6.131.391 7.025.792 11.382.139 7.105.945 7.498.315 98.101.020 Import 391.501 440.170 409.085 547.546 539.389 909.278 432.677 580.675 405.048 242.524 514.896 1.122.990 6.535.778 În perioada cuprinsă între 1 iulie 2014 și 30 iunie 2015, C.N. Transelectrica S.A. a înregistrat venituri din congestii în valoare totală de 104,6 milioane lei, ceea ce reprezintă la un curs mediu leu/euro de 4,436 lei/euro, suma de 23,6 milioane euro. Monitorizarea cooperării tehnice dintre OTS și operatori din terțe țări Cooperarea regională privind proiectele de infrastructură reprezintă o dimensiune importantă a activităţii CN Transelectrica SA în ceea ce priveşte colaborarea cu sistemele electroenergetice din ţările vecine. În acest context, atenția OTS s-a concentrat pe continuarea proiectelor de infrastructură menite să crească capacitatea de interconexiune pentru îmbunătăţirea schimburilor reciproce de energie dintre sistemele vecine şi eliminarea unor eventuale congestii. Ca urmare au fost continuate proiectele cu Serbia, Republica Moldova și Turcia. Participarea OTS în procesul de alocare coordonată a capacităţii de transport pe liniile de interconexiune între sistemele electroenergetice din regiunea a 8-a este condiționată de implicarea țărilor vecine – Serbia și Bulgaria – în proiect. Monitorizarea planurilor de investiții ale OTS şi operatorilor de distribuţie În conformitate cu prevederile art. 9 alin. (4) litera c) şi alin. (5) litera d) al OUG nr. 33/2007 privind organizarea şi funcţionarea ANRE, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 160/2012, ANRE monitorizează planul de dezvoltare a RET şi planurile de investiţii ale OTS precum şi starea tehnică şi nivelul de mentenanţă a reţelelor electrice. În acest sens, se analizează planul de dezvoltare şi planurile de investiţii ale OTS şi ale operatorilor de distribuţie. Aplicând prevederile metodologiilor de stabilire a tarifelor pentru serviciul de distribuţie a energiei electrice, ANRE a aprobat planurile anuale de investiţii ale operatorilor de distribuţie concesionari, pentru perioada de reglementare 2008 – 2013, acceptând includerea în BAR a mijloacelor fixe rezultate din investiţiile prudente, respectiv acele investiţii care se demonstrează a fi necesare, oportune şi eficiente. Analiza investiţiilor realizate de operatorii concesionari în anul 2013 a fost reluată în cursul anului 2014, în scopul aplicării corecţiilor de costuri de capital la închiderea ultimelor patru luni ale acestuia, prevăzute de Metodologia de stabilire a tarifelor pentru serviciul de distribuţie a energiei electrice, aprobată prin Ordinul ANRE nr. 72/2013 şi a condus la următoarele rezultate, prezentate în lei şi termeni nominali: Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul Energiei Pagina 13 din 148  31.07.2015 Pentru operatorul de transport şi de sistem, perioada a treia de reglementare a început la 1 iulie 2014, astfel încât analiza investiţiilor realizate a fost efectuată în prima jumătate a anului 2014, în sensul stabilirii obiectivelor şi valorilor acceptate de ANRE şi incluse în BAR la determinarea corecţiilor de costuri de capital la închiderea perioadei de reglementare, prevăzute de Metodologia de stabilire a tarifelor pentru serviciul de transport al energiei electrice, aprobată prin Ordinul ANRE nr. 53/2013. În perioada 2008-2014, OTS a realizat investiţii în sistemul de transport, în termeni nominali, de 1.921.149.738 lei, cu aprox.10% mai puţin decât valoarea prognozată. Investiţiile incluse în tariful de transport au reprezentat 84% din valoarea realizată. În serviciul de sistem,OTS a investit în aceeaşi perioadă 114.678.427 lei, valoare integral recunoscută în tariful de servicii de sistem. Planul de dezvoltare al reţelei electrice de transport pentru perioada 2014-2023 a fost elaborat de CN Transelectrica SA şi prezentat spre aprobare ANRE în trim I 2014. Planul cuprinde proiecte necesare pentru a păstra adecvarea reţelei, astfel încât aceasta să fie corespunzător dimensionată pentru transportul de energie electrică prognozată a fi produsă, importată, exportată şi tranzitată, cu respectarea normelor tehnice în vigoare. Investițiile propuse au în vedere:  creşterea capacităţii de interconexiune prin continuarea proiectelor de interconexiune cu sistemele ţărilor vecine aflate deja în stadii diferite de implementare (cu Ungaria, Serbia şi Bulgaria) şi accelerarea/introducerea unor proiecte noi (Moldova);  întărirea şi dezvoltarea reţelei de transport (linii/staţii noi) în vederea creşterii capacităţilor de evacuare a energiei produse în instalaţii noi, dezvoltate în ultimii ani în anumite zone geografice (de exemplu energia nucleară şi cea produsă din surse regenerabile de energie în zona Dobrogea) către zone de consum din nordul şi vestul ţării, dar şi întregirea inelului de 400 kV în jurul ţării pentru creşterea siguranţei în alimentare a tuturor zonelor ţării şi pentru creşterea capacităţii de tranzit a reţelei de transport;  modernizarea echipamentelor în vederea înlocuirii complete a instalaţiilor din anii ‘60 – ’70 pentru creşterea fiabilităţii reţelei, reducerea cheltuielilor de exploatare şi asigurarea unui grad adecvat de siguranţă în exploatare. Alte aspecte relevante privind cooperarea transfrontalieră În cursul anului 2014, proiectul 4M MC (aderarea României la cuplarea piețelor de energie electrică din Cehia, Slovacia și Ungaria) a continuat pașii de implementare. În ianuarie 2014, bursele de energie din 4M MC au încheiat cu succes etapele preliminare necesare pentru a fi gata să implementeze soluția Cuplării prin Preț a Regiunilor (PCR) în infrastructura lor IT, cu scopul de a deveni pe deplin compatibile cu modelul țintă al Pieței interne europene de energie electrică. A fost selectat furnizorul de servicii pentru soluția PCR (o soluție de Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul Energiei Pagina 14 din 148  31.07.2015 cuplare unică prin preț pentru a fi utilizată în calculul prețurilor la energie electrică în Europa și alocarea capacității transfrontaliere pentru ziua următoare). Operatorii de transport și de sistem din 4M MC au convenit asupra arhitecturii sistemului Funcției de Management la nivelul operatorilor de transport şi de sistem (mTMF) care realizează o gestionare eficientă a tuturor responsabilităților comune ale operatorilor de transport şi de sistem și operează o interfață comună de comunicare între bursele de energie și operatorii de transport şi de sistem. Odată intrat în funcţionare, mTMF va reprezenta o platformă universală de promovare a integrării trans-regionale a piețelor, care va fi deschisă extinderii către alte piețe. Cadrul de reglementare din România a fost de asemenea adaptat cerințelor procesului de cuplare, renunțându-se la plata componentelor TG și TL în cazul tarifelor de transport pentru activitățile de import-export energie electrică, la plata contribuției de cogenerare în cazul exportului de energie electrică. Legea energiei electrice și gazele naturale nr. 123/2012 a fost completată cu prevederi care clarifică rolul de agent de transfer (shipper) al C.N. Transelectrica S.A.. Introducerea prețurilor negative în piețele centralizate și adaptarea anumitor parametrii de tranzacționare au constituit subiectul Ordinului ANRE nr. 82/2014. În luna septembrie 2014 au fost organizate ateliere de lucru coordonate la nivel național pentru participanții la piață în scopul prezentării aranjamentelor finale și furnizării de informații cu privire la testele care vor implica participanții la piață. În același timp au fost organizate la nivel local campanii de informare referitoare la implementarea noilor reguli de tranzacționare și la caracteristicile soluției PCR. Proiectul 4M MC a fost lansat cu succes în data de 19 noiembrie 2014. 2.1.1.5. Respectarea prevederilor legislației europene Respectarea deciziilor ACER și ale Comisiei Europene În conformitate cu prevederile Legii nr. 160/2012 privind organizarea și funcționarea ANRE, respectiv art. 9, alin.(1), lit.w), ANRE respectă şi pune în aplicare toate deciziile relevante, cu forţă juridică obligatorie, ale Agenţiei de Cooperare a Reglementatorilor în Domeniul Energiei - ACER şi Comisiei Europene; deciziile Comisiei Europene emise conform art. 39 paragraful 8 din Directiva 2009/72/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 13 iulie 2009 privind normele comune pentru piaţa internă a energiei electrice şi de abrogare a Directivei 2003/54/CE se pun în aplicare în termen de 60 de zile de la intrarea în vigoare a acestora. Pentru anul 2014 nu sunt situații de acest fel de raportat. Respectarea de către operatorii de transport și sistem, operatorii de distribuție, proprietarii sistemelor și de către operatorii economici din sector a prevederilor legislației comunitare Prin Ordinul ANRE nr. 90/2013, C.N. Transelectrica S.A. a fost certificată ca operator de transport şi de sistem al sistemului electroenergetic naţional, după modelul "operator de sistem independent", stabilit de art. 31 alin. (1) din Legea energiei electrice și a gazelor naturale nr. 123/2012, cu modificările ulterioare. Potrivit art. 2 al Ordinului ANRE nr. 90/2013, în termen de 6 luni de la data intrării în vigoare a acestuia, C.N. Transelectrica S.A. era obligată să facă dovada adoptării unor măsuri referitoare la actele constitutive ale companiei și la structura de acționariat. De asemenea, potrivit art. 5 din ordin, în același termen de 6 luni mai era necesară adoptarea altor măsuri de Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul Energiei Pagina 15 din 148  31.07.2015 către alte autorități publice ale statului român pentru ducerea la îndeplinire a prevederilor referitoare la structura de proprietate. De la data intrării în vigoare a Ordinului ANRE nr.90/2013, 17 decembrie 2013, ANRE a monitorizat și a evaluat permanent progresele făcute pentru îndeplinirea cerințelor de la art. 2 și 5 din ordin. Odată cu intrarea în vigoare a Legii nr. 117/2014 privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 6/2014, au fost îndeplinite în totalitate cerințele de la art. 2 și art. 5 din Ordinul ANRE nr. 90/2013, care reprezintă condiții necesare pentru îndeplinirea cerințelor de certificare a operatorului de transport și de sistem. Prin scrisoarea înregistrată la ANRE sub nr. 46064/25.07.2014, membrii Directoratului Companiei Naţionale de Transport al Energiei Electrice “Transelectrica” S.A. au depus la ANRE o nouă cerere privind certificarea companiei în calitate de operator de transport şi de sistem (OTS) după modelul "operator de sistem independent". În consecință a fost aprobată certificarea C.N. Transelectrica S.A. în calitate de operator de transport şi de sistem al sistemului electroenergetic naţional, prin emiterea unui nou ordin, ca urmare a îndeplinirii în totalitate a cerințelor de certificare, odată cu intrarea în vigoare a Legii nr. 117/2014. Transparenţa tranzacţiilor pe interconexiuni este asigurată de CN Transelectrica SA prin publicarea de informaţii pe paginile de internet www.transelectrica.ro, în conformitate cu prevederile Regulamentului (UE) nr. 714/2009. În cursul anului 2014 nu a fost solicitări de rezolvare a unor dispute între operatorul de transport și sistem și proprietarul acestuia. În perioada analizată, s-a desfășurat o acțiune de control la C.N. Transelectrica S.A. care finalizat în anul 2015 și care a vizat situația instalațiilor de supraveghere din stații și sedii. 2.2. Promovarea concurenței 2.2.1. Piața angro de energie electrică Structura pieţei angro de energie electrică din România Piaţa angro este definită drept totalitatea tranzacţiilor desfăşurate de către participanţi, titulari de licenţă emisă de ANRE, care include şi revânzările între participanţi, realizate în scopul ajustării poziţiei contractuale şi obţinerii de beneficii financiare. Volumele astfel tranzacţionate depăşesc cantitatea livrată fizic de la producere către consum. Modificările de structură a pieţei angro, intervenite o dată cu intrarea în vigoare a Legii energiei electrice şi gazelor naturale nr. 123/2012 au continuat şi s-au consolidat pe măsură ce participanţii la piaţă s-au conformat obligației de desfăşurare transparente, publice, centralizate şi nediscriminatorii a tuturor tranzacţiilor de pe piaţa concurenţială de energie electrică şi au migrat de pe piaţa de contracte bilaterale negociate către pieţele centralizate organizate de Opcom S.A.. Începând cu luna mai 2014, a devenit operaţională piața centralizată cu negociere dublă continuă a contractelor bilaterale de energie electrică (PC-OTC), activitatea participanţilor pe această piaţă intensificându-se spre sfârşitul anului; în schimb, până la sfârşitul anului 2014, pe piaţa organizată pentru contractarea energiei electrice pentru clienţii finali mari nu au fost depuse oferte, aceasta fiind practic inactivă. Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul Energiei Pagina 16 din 148  31.07.2015 Tot în piaţa angro sunt incluse si tranzacţiile realizate pe piaţa serviciilor de sistem tehnologice (STS) si piaţa capacităţilor de interconexiune cu sistemele electroenergetice ale ţărilor vecine (ATC). Piaţa de servicii tehnologice de sistem este piaţa pe care se încheie contracte între producătorii calificaţi pentru furnizarea fiecărui tip de serviciu tehnologic si operatorul de transport și sistem (OTS), având ca obiect punerea la dispoziţia sistemului electroenergetic (SEN), contra plată, a unor capacităţi de producţie care să poată fi mobilizate la cererea dispecerului naţional, în condiţii determinate de capabilităţile tehnice ale respectivelor unităţi de producţie (conform tipurilor de servicii de sistem pentru care au fost calificate); contractele se concretizează în obligaţia ofertării capacităţilor respective pe piaţa de echilibrare, urmând ca eventualele cantităţi de energie produse/reduse să facă obiectul decontării pe PE. De asemenea, operatorii de reţea (transport si distribuţie) trebuie să-și asigure acoperirea consumului propriu tehnologic aferent reţelelor pe care le exploatează, tot pe baza unor proceduri transparente și nediscriminatorii, cu respectarea mecanismelor concurenţiale. Structura sectorului de producere a energiei electrice Cantitatea totală de energie electrică livrată în reţele, în anul 2014, de producătorii deţinători de unităţi dispecerizabile şi nedispecerizabile (conform rezultatelor procesului de realizare a etichetei naţionale de energie electrică) a fost de 59,65 TWh. Producătorii deţinători de unităţi dispecerizabile au livrat cantitatea de 57,85 TWh (care conţine şi consumul propriu al unora dintre producători, inclusiv energia electrică vândută