Raport national 2015

furnizate în conformitate cu prevederile stabilite prin acte normative specifice, precum și de către producătorii selecționați de OTS astfel încât să fie evitată exercitarea poziției dominante pe piața concurențială de energie electrică. Astfel, la stabilirea tarifului pentru serviciile tehnologice de sistem s-au pus în aplicare prevederile HG nr. 138/03.04.2013 privind adoptarea unor măsuri pentru siguranţa alimentării cu energie electrică și ale HG nr. 941/2014 pentru modificarea art. 4 din Hotărârea Guvernului nr. 138/03.04.2013 privind adoptarea unor măsuri pentru siguranţa alimentării cu energie electrică, prin care au fost stabilite obligaţii privind furnizarea de servicii tehnologice de sistem de S.C. Complexul Energetic Hunedoara S.A., la o valoare a puterii electrice de cel puţin 400 MW (HG nr. 138/2013), respectiv 500 MW (HG nr. 941/2014) și de S.C. Complexul Energetic Oltenia S.A. (HG 138/2013), la o valoare a puterii electrice de cel puţin 600 MW (până la 1 iulie 2015), în condiţiile reglementărilor emise de ANRE. Trebuie menționat că prin HG nr. 1178/2014 privind adoptarea unor măsuri de siguranță și securitate în funcționare a Sistemului Energetic Național pentru perioada 1 ianuarie – 28 februarie 2015 s-a stabilit ca operatorul de transport și de sistem să achiziționeze cantități de Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul Energiei Pagina 23 din 112  31.07.2016 rezerve de putere suplimentar față de cantitățile stabilite în conformitate cu prevederile reglementărilor în vigoare. De asemenea, prin HG nr. 1019/2015 privind aprobarea măsurilor pentru realizarea stocurilor de siguranţă ale Sistemului Electroenergetic Naţional în ceea ce priveşte combustibilii pentru perioada sezonului rece şi volumul de apă din lacurile de acumulare, denumit Programul de iarnă în domeniul energetic pentru asigurarea funcţionării în condiţii de siguranţă şi stabilitate a Sistemului Electroenergetic Naţional în perioada 1 ianuarie-31 martie 2016, precum şi alte măsuri privind nivelul de siguranţă şi securitate în funcţionare a Sistemului Electroenergetic Naţional, a fost prevăzut ca ca operatorul de transport și de sistem să achiziționeze cantități de rezerve de putere suplimentar față de cantitățile stabilite în conformitate cu prevederile reglementărilor în vigoare. Prin aceaste hotărâri de guvern s-a stabilit ca rezervele suplimentare pentru reglajul secundar și terțiar rapid să fie achiziționate în regim concurențial, iar rezerva terțiară lentă, furnizată de grupuri cu funcționare cu combustibil alternativ păcura să fie achiziționată în regim reglementat, la prețuri stabilite de ANRE în conformitate cu prevederile metodologice. Având în vedere modificările componentelor tarifului pentru serviciul de sistem menționate, în figura următoare se prezintă evoluția tarifului mediu anual pentru serviciul de sistem în perioada 2008-2016: Evoluția tarifului mediu anual pentru serviciul de sistem în perioada 2008-2015, inclusiv lei/MWh în anul tarifar 2015-2016 25 20,08 20,68 20 16,84 12,85 15,02 15 13,96 13,75 12,17 10,21 10 5 0 2008 2009 2010 2011 2012 2013 ian-iun 2014 iul 2014-iun 2015 iul 2015-iun 2016 Tariful reglementat de tranzit perceput de operatorul de transport şi de sistem pentru prestarea serviciului de tranzit al energiei electrice din/spre ţările perimetrice prin sistemul electroenergetic naţional Tariful reglementat de tranzit perceput de operatorul de transport şi de sistem pentru prestarea serviciului de tranzit al energiei electrice din/spre ţările perimetrice prin sistemul electroenergetic naţional a fost aprobat prin Ordinul ANRE nr. 83/02.06.2015 și are valoarea de 0,6 Euro/MWh, exclusiv TVA. Operatorii de transport şi de sistem percep tariful reglementat de tranzit pentru prestarea serviciului de tranzit al energiei electrice din/spre ţările perimetrice prin Sistemul Electroenergetic Naţional (SEN) potrivit mecanismului de compensare stabilit în conformitate cu prevederile art. 13 din Regulamentul (CE) nr. 714/2009 al Parlamentului European şi al Consiliului din 13 iulie 2009 privind condiţiile de acces la reţea pentru schimburile transfrontaliere de energie electrică şi de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1228/2003 şi ale Regulamentului (UE) nr. 838/2010 al Comisiei din 23 septembrie 2010 privind stabilirea orientărilor referitoare la mecanismul compensărilor între operatorii de sisteme de transport şi abordarea comună de reglementare în domeniul stabilirii taxelor de transport. Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul Energiei Pagina 24 din 112  31.07.2016 Tariful de tranzit se calculează anual şi se aprobă de către ENTSO-E conform atribuţiilor stabilite prin Contractul multi-anual ITC de decontare şi clearing, semnat la data de 3 martie 2011 de operatorii de transport şi de sistem participanţi la mecanism şi de către ENTSO-E. Tariful de tranzit se calculează ex-ante, pe baza unui fond de compensare a efectelor tranzitelor de energie electrică, respectiv a costurilor cu infrastructura și a costurilor aferente pierderilor de energie electrică datorate tranzitelor. România aplică tariful de tranzit importului/exportului de energie din/spre Ucraina şi Moldova (numai în cazul funcţionării în sincronism cu SEN a unei părţi din sistemul energetic moldovenesc). Tariful de tranzit este perceput de operatorul de transport şi de sistem de la operatorii economici care încheie contracte pentru prestarea serviciului de tranzit al energiei electrice din/spre ţările perimetrice prin SEN. Tarifele pentru serviciul de distribuție a energiei electrice Tarifele de distribuţie sunt de tip monom (lei/MWh), fiind diferenţiate pe trei niveluri de tensiune: înaltă tensiune (110 kV), medie tensiune, joasă tensiune, şi pe operatori de distribuţie. Tarifele de distribuţie sunt aprobate de reglementator pentru fiecare operator de distribuţie. Tarifele pentru serviciul de distribuţie a energiei electrice se calculează conform unei metode de tip „coş de tarife plafon”. În baza acestei metode de reglementare perioadele de reglementare sunt de 5 ani, cu excepţia primei perioade care a fost de 3 ani (2005-2007). Tarifele specifice pentru serviciul de distribuţie a energiei electrice aplicate de operatorii de distribuţie concesionari în anul 2015, care reprezintă al doilea an al celei de-a treia perioade de reglementare 2014-2018, au fost aprobate prin Ordinele ANRE nr. 149 până la 156 din 2014. La sfârșitul anului 2015 au fost aprobate, prin Ordinele ANRE nr. 168 până la 175 din 2015, tarifele specifice pentru serviciul de distribuţie a energiei electrice, care se aplică de operatorii de distribuţie concesionari în anul 2016. La determinarea acestor tarife au fost aplicate prevederile Metodologiei de stabilire a tarifelor pentru serviciul de distribuţie a energiei electrice, aprobate prin Ordinul ANRE nr. 72/2013, cu modificările şi completările ulterioare. Au fost determinate și aplicate corecțiile de închidere a ultimelor patru luni ale anului 2014, precum și cele care au rezultat din datele estimate a fi realizate în anul 2015. Corecțiile aplicate la determinarea tarifelor reglementate pentru serviciul de distribuție a energiei electrice aprobate la sfârşitul anului 2015 se prezintă în tabelul următor: LEI - termeni nominali ai anului 2015 Operator Corectie 2014 Corectie 2015 Corectie 2016* Total corectii Enel Distributie Muntenia -26.640.806 -50.314.767 -17.026.260 -93.981.834 Enel Dobrogea Banat -13.244.285 -31.577.478 -10.442.324 -55.264.087 Enel Distributie Dobrogea -6.260.916 -24.851.592 -8.721.329 -39.833.837 CEZ Distributie -7.412.872 -55.117.241 -19.639.168 -82.169.281 E.ON Distributie Romania -7.637.785 -41.912.553 -13.045.992 -62.596.329 Electrica Distributie Muntenia Nord -4.413.198 -63.262.758 -13.615.108 -81.291.063 Electrica Distributie Transilvania Nord -571.239 -40.204.198 -12.322.818 -53.098.255 Electrica Distributie Transilvania Sud -1.416.825 -58.458.420 -12.293.684 -72.168.930 *Corectie aferenta modificarii RRR pentru anul 2016, conform Ord.ANRE 146/2014 Astfel, tarifele specifice medii pe țară, pe niveluri de tensiune, aprobate pentru operatorii de distribuție a energiei electrice concesionari pentru anul 2016 sunt: - tariful specific mediu pentru înaltă tensiune –19,24 lei/MWh, - tariful specific mediu pentru medie tensiune –37,53 lei/MWh, - tariful specific mediu pentru joasă tensiune –115,80 lei/MWh. Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul Energiei Pagina 25 din 112  31.07.2016 Se constată că tarifele medii au scăzut (variație de -11,35 % la înaltă tensiune, - 11,90 % la medie tensiune, - 12,84 % la joasă tensiune, relevant pentru clienții casnici). Tariful mediu pe țară pentru anul 2016 de 108,03 lei/MWh a înregistrat o scădere de cca 12,07 % față de tariful mediu pe țară din anul 2015, de 122,86 lei/MWh. În figura următoare se prezintă evoluția tarifelor medii specifice de distribuție a energiei electrice în perioada 2008-2016: În figura următoare se prezintă repartiția pe țară, între cei opt operatori de distribuție concesionari, a energiei electrice distribuite în anul 2015 ( cca. 42,4 TWh). FDEE Electrica Distribuţie E.ON Moldova Transilvania Nord Distribuţie 11,6% 10,3% % FDEE Electrica Distribuţie Transilvania Sud Enel Distribuţie 13,3% Banat % 9,8% FDEE Electrica Distribuţie Muntenia Nord 15,4% CEZ Distribuţie 15,1% Enel Distribuţie Dobrogea 8,4% Enel Distribuţie Muntenia 16,2% Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul Energiei Pagina 26 din 112  31.07.2016 Tarifele pentru serviciul de distribuție prestat de operatorii de distribuție, alții decît operatorii concesionari Tarifele pentru serviciul de distribuție prestat de operatorii de distribuție alții decât operatorii concesionari sunt aprobate de ANRE la solicitarea operatorilor de distribuție care dețin, operează, întrețin și dezvoltă rețele de distribuție în cadrul parcurilor și platformelor industriale sau al unor zone delimitate patrimonial și care au racordați utilizatori – beneficiari ai serviciului de distribuție. În cursul anului 2015, tarifele au fost determinate pe baza Metodologiei de stabilire a tarifului pentru serviciul de distribuţie a energiei electrice de operatori, alţii decât operatorii de distribuţie concesionari, aprobată prin Ordinul ANRE nr. 21/2013. Metodologia prevede stabilirea tarifelor prin metoda “cost+”, adică pe baza costurilor justificate cu prestarea serviciului și a unei cote reglementate de profit de maxim 5 %. În cursul anului 2015, au fost aprobate un număr de 3 decizii privind aprobarea tarifului pentru serviciul de distribuţie a energiei electrice prestat de operatori de distribuție, alții decât operatorii concesionari. Tarifele de racordare la rețelele de interes public Tarifele pe care utilizatorii le achită operatorilor de reţea pentru racordarea la reţelele electrice de interes public se stabilesc de operatorii de reţea în conformitate cu prevederile Metodologiei de stabilire a tarifelor de racordare a utilizatorilor la reţelele electrice de interes public, aprobată prin Ordinul ANRE nr. 11/2014, cu modificările şi completările ulterioare, și cuprind următoarele componente ale tarifului de racordare: TR - componenta corespunzătoare realizării instalaţiei de racordare; TU - componenta corespunzătoare verificării dosarului instalaţiei de utilizare şi punerii sub tensiune a acestei instalaţii, pentru care au fost stabilite tarife specifice determinate pe bază de deviz general pentru un caz mediu, reprezentativ pentru tipul respectiv de instalație. TI – componenta de participare la finanţarea lucrărilor de întărire a reţelei electrice, necesare pentru evacuarea puterii aprobate utilizatorilor (pentru racordarea unui loc de producere sau consum și producere), pentru care au fost stabilite tarife specifice „i”, corespunzătoare elementelor componente ale unei rețele electrice de interes public. În situația racordării unui loc de consum la rețeaua de distribuție de joasă sau medie tensiune sau a racordării unui loc de producere la rețeaua de distribuție de joasă tensiune, mărimea componentei TR a tarifului de racordare se determină pe baza indicilor specifici pentru realizarea capacităților energetice pe categorii de elemente de rețea, componente posibile ale unei instalații de racordare, conform unor scheme și condiții de realizare standard. În situația racordării locului de consum la rețeaua de distribuție de joasă sau medie tensiune, valoarea componentei TU a tarifului de racordare se calculează pe bază de tarife specifice. Atât tarifele specifice cât şi indicii specifici utilizaţi la stabilirea tarifelor de racordare a utilizatorilor la reţelele electrice de interes public au rămas neschimbate în anul 2015, fiind cele aprobate de ANRE prin Ordinul nr. 141/2014. Tarifele de emitere/actualizare a avizelor tehnice de racordare, a certificatelor de racordare şi a avizelor de amplasament Pentru a evita perceperea unor tarife nejustificate pentru activitățile conexe procesului de racordare la rețelele electrice de interes public, ANRE a aprobat prin Ordinul ANRE nr. 114/2014, tarifele reglementate pentru emiterea/actualizarea avizelor tehnice de racordare, a certificatelor de racordare şi a avizelor de amplasament, care au fost determinate conform Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul Energiei Pagina 27 din 112  31.07.2016 prevederilor Metodologiei de stabilire a acestor tarife, aprobată prin Ordinul ANRE nr. 61/2014. 3.1.4. Aspecte transfrontaliere Alocarea capacităţilor de transfer pe liniile de interconexiune ale SEN cu sistemele energetice vecine se desfăşoară în vederea realizării tranzacţiilor de import/export şi tranzit de energie electrică. Pe graniţele României cu Ungaria, Bulgaria şi Serbia alocarea capacităţilor se realizează prin mecanisme de piaţă, bilateral coordonat pe ambele direcţii, pentru 100% din capacitatea de alocare, prin licitaţii pe termen lung (anuale şi lunare) şi termen scurt (zilnice şi intra-zilnice) explicite sau implicite, în funcţie de graniţă şi orizontul de timp. Pe graniţa României cu Ucraina, alocarea capacităţilor de interconexiune se desfăşoară prin licitaţii explicite pe termen lung, utilizarea capacităţii obţinute prin licitaţie fiind condiţionată de acordul scris al Ukrenergo (OTS-ul din Ucraina). În cazul graniţei României cu Republica Moldova, utilizarea capacităţii de interconexiune depinde de acordul operatorului de distribuţie din zona în care se realizează insula de consum. Pe graniţa României cu Ungaria, licitaţiile pentru alocarea pe termen lung sunt explicite şi s