Raport national 2015

Volum Evoluţie faţă de consumul tranzacţionat Componentele pieţei angro anul 2014 intern din în anul 2015 -%- 2015 -GWh- -%- Piaţa contractelor reglementate 6413 ▼ 29,2 12,6 Piaţa contractelor negociate direct 1509 ▼67,3 3,0 Piaţa centralizată a contractelor 56717 ▲52,1 109,5 bilaterale, din care: - PCCB-LE 31407 ▼8,5 61,9 - PCCB-NC 7915 ▲388,3 15,6 - PC-OTC 17394 ▲1194,6 34,3 Piaţa centralizată pentru serviciul 4592 - 9,1 universal Piaţa pentru Ziua Următoare 22496 ▲5,3 44,3 Piaţa Intrazilnică 76 ▲18,8 1,5 Piaţa de Echilibrare 4861 ▲16,6 9,4 Export* 10504 ▲28,0 20,0 Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul Energiei Pagina 7 din 112  31.07.2016  În anul 2015, predominantă a fost tranzacţionarea pe pieţele centralizate de contracte bilaterale de energie electrică organizate la nivelul Opcom SA (PCCB-LE, PCCB-NC şi PC-OTC), care asigură în special tranzacţiile pe contracte încheiate pe termen mediu sau lung, urmate de PZU şi PI în cazul tranzacţiilor pe termen scurt;  Tranzacţiile realizate pe platforme de brokeraj au fost practic sistate în 2014, participanţii îndreptându-şi atenţia către piaţa centralizată cu negociere dublă continuă de la nivelul Opcom SA;  Se constată și creşterea cu cca. 16% a volumului energiei electrice tranzacţionate pe piaţa de echilibrare faţă de cel din 2014;  Din comparaţia cu anul 2014, se remarcă diminuarea în continuare a cantităţii de energie electrică vândute pe contracte reglementate; aceasta este o consecinţă a creşterii gradului de dereglementare stabilit prin Memorandum-ul de Înţelegere aprobat de Guvernul României în martie 2012, în conformitate cu obligaţiile asumate în relaţia cu FMI, Banca Mondială şi Comisia Europeană privind aprobarea calendarului de eliminare treptată a tarifelor reglementate de energie electrică la consumatorii finali care nu uzează de dreptul de eligibilitate;  Analiza comparativă a preţurilor medii anuale rezultate din tranzacţiile încheiate pe componente ale pieţei angro în anul 2015, faţă de anul precedent, indică următoarele:  scăderea preţurilor medii anuale pe toate componentele pieţei angro, cu excepţia celui înregistrat pe PZU şi a celui mediu de deficit de pe Piaţa de Echilibrare; cea mai semnificativă scădere a fost înregistrată pe Piaţa Intrazilnică, iar cea mai mică scădere a fost cea a preţului pe PCCB-NC;  preţurile medii anuale pe contractele bilaterale negociate au înregistrat valori mult mai mici decât ale celorlalte contracte încheiate concurenţial,  preţul mediu de vânzare pe Piaţa Centralizată pentru Serviciul Universal a fost cel mai mare preţ mediu înregistrat pe platformele centralizate administrate de operatorul de piaţă; acesta reflectă politica de ofertare a participanţilor pe acest segment de piaţă şi noutatea introdusă de cadrul de reglementare implementat, dar este influențat, probabil, și de tipul/numărul produselor tranzacționate;  În vederea aplicării prevederilor Regulamentului (UE) nr. 1227/2011 şi a prevederilor Deciziei ACER nr. 01/2012 cu privire la formatul de înregistrare în conformitate cu prevederile articolului 9, alineat (3) din REMIT și a necesității adaptării cadrului naţional de reglementare la evoluţiile internaţionale privind implementarea REMIT, a fost emis Ordinul ANRE nr. 1/2015 privind instituirea Registrului naţional al participanţilor la piaţa angro de energie şi aprobarea Procedurii de înregistrare a participanţilor la piaţa angro de energie, publicat în Monitorul Oficial al României nr. 80/30.01.2015. Astfel, începând cu 18 martie 2015, participanții la piața angro de energie din România au avut obligația să se înregistreze în Registrul național al participanților la piața angro de energie instituit și administrat de ANRE conform procedurii prevăzute în anexa la ordin. La data elaborării acestui raport sunt înregistrați în registrul național și au datele transmise către CEREMP-ACER 609 de operatori economici, participanți la piața angro de energie;  În anul 2015, pe piaţa cu amănuntul au activat 96 de furnizori, dintre care 21 deţin şi licenţă de producere şi 5 furnizori de ultimă instanţă (FUI);  Energia electrică furnizată de FUI a fost de aprox. 14128 GWh, înregistrând o scădere de 7,1% faţă de anul 2014, în condiţiile creşterii consumului final total cu cca. 3,9%; Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul Energiei Pagina 8 din 112  31.07.2016  Tot în 2015 s-a înregistrat:  creşterea cu 3,3% a consumului casnic faţă de anul 2014, dar cu menţinerea ponderii acestuia în structura de consum;  creşterea cu cca 9,7% a consumului clienţilor noncasnici care şi-au schimbat furnizorul faţă de anul 2014 şi creşterea ponderii acestuia în consumul final;  scăderea consumului clienţilor noncasnici alimentaţi în regim de serviciu universal şi de ultimă instanţă cu cca. 40,8% faţă de anul 2014, precum şi scăderea ponderii acestuia în consumul final;  În decembrie 2015, pe piaţa concurenţială erau prezenţi 112018 de clienţi noncasnici, energia electrică furnizată lor în anul 2015 fiind de 32076 GWh. Gradul real de deschidere a pieţei la sfârşitul anului 2015 era de 69%;  Valoarea ratei de schimbare a furnizorului pentru piaţa cu amănuntul determinată pe baza numărului locurilor de consum a înregistrat creşteri mari în comparaţie cu valorile rezultate anul trecut, ceea ce indică faptul că migrarea consumatorilor de la un furnizor la altul a fost reluată; se remarcă creşterile semnificative înregistrate de indicatorul pentru categoria necasnici mici şi casnici ca urmare a procesului de dereglementare asumat de România;  Conform calendarului de eliminare a tarifelor reglementate, prevăzut de Memorandumul de Înțelegere semnat de Guvernul României cu Comisia Europeană în data de 13 martie 2012, în anul 2015 au fost parcurse etapele 8 și 9 de eliminare a tarifelor reglementate, procentele de achiziție a energiei electrice din piața concurențială pentru clienții finali care nu au uzat de eligibilitate fiind: - 100 % din consumul clienților non-casnici și 40 % din consumul clienților casnici, pentru etapa 8 de eliminare a tarifelor reglementate (perioada 01.01.2015 - 30.06.2015); - 100 % din consumul clienților non-casnici și 50 % din consumul clienților casnici, pentru etapa 9 de eliminare a tarifelor reglementate (perioada 01.07.2015 - 31.12.2015);  ANRE a analizat propunerile operatorilor de distribuţie concesionari și a avizat în luna martie 2015 proiectele pilot privind sistemele de măsurare inteligentă care au respectat criteriile stabilite. Au fost avizate 14 proiecte pilot pentru 6 operatori de distribuţie concesionari. 2.2. Piaţa gazelor naturale Evoluțiile semnificative pe piața gazelor naturale au constat în:  Consumul anual de gaze naturale și-a continuat declinul, atingând nivelul de aproximativ 11,6 miliarde mc, cu o scădere de aproximativ 5% în 2015 față de 2014, pe fondul unei ușoare diminuări a consumului clienților finali;  În anul 2015, consumul total de gaze naturale a fost de 121.726.748,658 MWh. Numărul total de clienți finali de gaze naturale a fost de 3.480.661, din care 182.265 clienți noncasnici (5,24%) și 3.298.396 clienți casnici (94,76%);  În acest an, consumul clienților finali a fost de 111.244.195,163 MWh, din care 80.992.734,448 MWh a reprezentat consumul noncasnic (72,80%) și 30.251.460,715 MWh a reprezentat consumul casnic (27,20%); Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul Energiei Pagina 9 din 112  31.07.2016  Consumul de gaze naturale este acoperit din producția internă și din import. Producția internă a fost de 118.816.674,270 MWh, iar importul de 2.910.074,388 MWh;  Numărul de participanți pe piața gazelor naturale din România a crescut constant pe măsură ce piața a fost liberalizată, mai ales în sectorul furnizării de gaze naturale;  Producția internă de gaze naturale în anul 2015, producția curentă și extrasă din înmagazinare, ce a intrat în consum a reprezentat 97,61% din totalul surselor. Primii doi producători (Romgaz și OMV Petrom) au acoperit împreună 94,85% din această sursă;  Importul ce a intrat în consum în 2015, import curent și extras din înmagazinare, a reprezentat 2,39%. Primii trei importatori - furnizori interni - au realizat împreună 94,89%.  În anul 2015, producția de gaze naturale din Romania, a fost asigurată de un număr de 6 producători de gaze naturale: SNGN Romgaz SA, S.C. OMV Petrom SA, S.C. Amromco Energy SRL, S.C. Raffles Energy SRL, S.C. Foraj Sonde SA, S.C. Stratum Energy LLC;  Având în vedere structura pieței de gaze naturale din Romania, în care peste 95% din gazele naturale consumate provin din producția curentă, aceste cantități sunt tranzacționate pe piața angro de gaze naturale, cantitățile exportate având un nivel foarte scăzut pentru anul 2015, de aproximativ 11.694,640 MWh ceea ce reprezintă 0,01% din totalul producției;  În anul 2015, 30 de furnizori au realizat tranzacții pe piețele centralizate, contractele încheiate de aceștia însumând un volum de 1,720,544.000 MWh;  În urma analizei versiunii finale a Raportului elaborat de S.N.T.G.N. TRANSGAZ S.A. a fost adoptată Decizia ANRE nr. 2296/2015, în baza căreia au fost aprobate măsurile provizorii privind echilibrarea sistemului naţional de transport aplicabile în anul gazier 2015-2016;  Lansarea procesului de aprobare a celei de-a doua liste de proiecte de interes comunitar și avizarea metodologiei de alocare a costurilor în cazul acestor proiecte au constituit principalele acțiuni desfășurate la nivel european în baza prevederilor Regulamentului (UE) nr. 347/2013 privind liniile directoare pentru infrastructurile energetice transeuropene. La nivelul ANRE a avut loc procesul de evaluare a proiectelor propuse de către promotorii investițiilor în vedere includerii acestora în cea de-a doua listă de proiecte de interes comunitar. În anul 2015 au avut loc numeroase întâlniri în vedere identificării necesarului de infrastructură de transport în regiunea Central-Sud-Est Europeană, dintre inițiativele lansate cu acest prilej amintim CESEC și magistrala de transport gaze naturale care va face legătura dintre Bulgaria și Austria via România și Ungaria (proiectul de interconectare Bulgaria - România - Ungaria – Austria) prescurtat BRUA;  Comisia Europeană a validat, pe 19 ianurie 2016, finanțarea cu suma de 179 milioane de euro a lucrărilor ce urmează să fie efectuate de operatorul de transport şi sistem pentru dezvoltarea BRUA – faza 1. Astfel, Transgaz va dispune de o parte din finanțarea necesară pentru a executa, pe teritoriul României, lucrările în cauză;  În urma analizării cererii de alocare transfrontalieră a costurilor, prin Decizia ANRE nr. 2080/07.10.2015 s-a aprobat modalitatea de alocare transfrontalieră a costurilor Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul Energiei Pagina 10 din 112  31.07.2016 aferente proiectelor de interes comun din prima listă a Uniunii Europene, numerele 6.13, 6.14 și 7.1.5, transmisă de către inițiatorii de proiecte Societatea Națională de Transport Gaze Naturale Transgaz S.A. din România și Földgázszállító Zártkörűen Működő Részvénytársaság (FGSZ) din Ungaria, după cum urmează:  Societatea Națională de Transport Gaze Naturale Transgaz S.A. suportă costurile aferente realizării, pe teritoriul României, a proiectului de interes comun nr. 7.1.5, din prima listă de proiecte de interes comun a Uniunii Europene;  Földgázszállító Zártkörűen Működő Részvénytársaság suportă costurile aferente realizării, pe teritoriul Ungariei, a proiectelor de interes comun nr. 6.14 și 6.15, din prima listă de proiecte de interes comun a Uniunii Europene.  Procentele de ajustare a preţurilor finale reglementate calculate ca medie în funcție de ponderea de piață a fiecărui operator licențiat care desfășoară activitatea de furnizare a gazelor naturale pe piața reglementată, au fost:  la aprilie-mai 2015 de circa - 4%;  la 1 iulie 2015 de circa 11%.  Ca urmare, la nivelul anului 2015, prețurile reglementate de furnizare a gazelor naturale au înregistrat o creștere în medie de aproximativ 7% pentru clienții casnici, creștere datorată în principal modificării prețului producției interne conform calendarului de liberalizare. Începând cu 1 ianuarie 2015, nu se mai stabilesc preţuri reglementate pentru clienţii non-casnici;  Pe piața reglementată, în anul 2015, clienții finali alimentați în regim reglementat au fost deserviți de 39 furnizori; numărul total de clienți finali alimentați în regim reglementat a fost de 3.292.505, aceștia reprezentând doar clienții casnici aflați în regim reglementat (5891 de clienţi casnici schimbându-şi furnizorul), iar cantitatea de gaze naturale furnizată acestora a fost de 30.026,953 GWh (cu 31% mai puțin decât în anul 2014);  Pe piața concurențială au activat 74 de furnizori. Consumul total a fost de 81.217,261 GWh (în creștere față de anul 2014 cu aprox.11%);  La sfârșitul anului 2015, erau 188.156 clienți finali care şi-au schimbat furnizorul pe piața concurențială de gaze naturale, față de 10.558 în anul 2014, reprezentând o creștere cu aproximativ zece puncte procentuale a gradului real de deschidere a pieței de gaze naturale comparativ cu anul 2014, care a ajuns la cca 66% din consumul total;  Începând cu data de 1 octombrie 2015, au fost aprobate venitul reglementat, venitul total și tarifele de transport pentru activitatea de transport al gazelor naturale prin SNT, cu valabilitate până la data de 30 septembrie 2016. O pondere semnificativă în structura tarifelor de transport o au taxa pe monopol și taxa pe construcții speciale. 2.3.Protecția consumatorilor și rezolvarea disputelor în sectorul energiei electrice și gazelor naturale Comparativ cu situaţia prezentată în anul 2014, în anul 2015 a fost finalizată revizuirea cadrului de reglementare referitor la furnizarea de ultimă instanţă a energiei electrice. Printre altele a fost introdus un nou model de factură şi un nou model pentru convenţia de consum. Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul Energiei Pagina 11 din 112  31.07.2016 Totodată a fost elaborată Procedura – cadru privind obligația furnizorilor de energie electrică și gaze naturale de soluționare a plângerilor clienților finali (Ordinul ANRE nr. 16/2015) fiind stabilite etapele privind preluarea, înregistrarea, analizarea, stabilirea măsurilor şi soluţionarea plângerilor referitoare la activitatea de furnizare din domeniul energiei electrice şi gazelor naturale. Procedura - cadru se aplică de către furnizorii de energie electrică şi gaze naturale, în vederea soluţionării plângerilor primite de la clienţii finali, pentru următoarele activităţi: contractarea energiei, facturarea contravalorii energiei furnizate, ofertarea de preţuri şi tarife, continuitatea în alimentarea cu energie, asigurarea calităţii energiei furnizate, funcţionarea grupurilor de măsurare, schimbarea furnizorului, informarea clienţilor finali în conformitate cu cerinţele legislaţiei în vigoare, rezolvarea plângerilor la adresa furnizorului, formulate de clienţii finali cu privire la nerespectarea legislaţiei în vigoare, rezolvarea altor plângeri ale clienţilor finali A fost revizuit Regulamentul privind activitatea de informare a clienţilor finali de ener