Raport privind starea învățământului superior din România 2019

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Total 19,0 16,9 15,4 14,8 15,2 15,3 15,5 15,3 - învățământ de stat 16,4 15,3 14,5 14,1 14,7 14,7 14,9 14,6 - învățământ 35,2 26,6 20,5 19,9 19,9 20,6 20,7 21,1 particular Sursa: Date calculate pe baza Caietelor statistice privind învățământul superior, INS, 2012 -2019. Tendința de reducere a valorii indicatorului din ultimii ani este determinată, în mod direct, de scăderea semnificativă a efectivelor de studenți, concomitent cu reducerea numărului de cadre didactice universitare (în 2011-2012: 539,9 mii de studenți în învățământul universitar de licență și 28,4 mii de cadre didactice; în 2018-2019: 402,7 mii de studenți în învățământul superior de licență și 26,4 mii de cadre didactice). Din perspectiva asigurării calității în învățământul superior, evoluția indicatorului poate fi apreciată drept una pozitivă. Astfel, alocarea resurselor umane din instituțiile de învățământ superior, în funcție de nevoile beneficiarilor direcți (studenții), poate fi considerată una adecvată. 28 CAPITOLUL II. Acțiuni relevante și rezultate obținute în anul universitar 2018- 2019 1. Asigurarea cadrului normativ pentru funcționarea optimă a sistemului de învățământ superior Pachetul legislativ elaborat în perioada octombrie 2018 – septembrie 2019 În anul universitar 2018-2019, pentru buna funcționare a sistemului de învățământ superior Direcția Generală Învățământ Universitar a elaborat și propus spre aprobare reglementări din domeniul învățământului superior după cum urmează: (1) Ordine de ministru:  Ordin nr. 5386 din 31 octombrie 2018 privind aprobarea Metodologiei de monitorizare specială a Universităţii "Dimitrie Cantemir" din Târgu Mureș, publicat în Monitorul Oficial nr. 1012 din 29 noiembrie 2018;  Ordin nr. 3001/2019 din 3 ianuarie 2019 pentru modificarea anexei la Ordinul ministrului educaţiei naţionale nr. 3.330/2018 privind aprobarea componenţei nominale a Consiliului Naţional de Statistică şi Prognoză a Învăţământului Superior (C.N.S.P.I.S.) ;  Ordin nr. 3128/2019 din 5 februarie 2019 privind aprobarea Metodologiei de alocare a fondurilor bugetare pentru finanţarea de bază şi finanţarea suplimentară a instituţiilor de învăţământ superior de stat din România, pentru anul 2019;  Ordin nr. 3129/2019 din 5 februarie 2019 privind aprobarea Metodologiei de alocare şi utilizare a fondului pentru dezvoltarea instituţională a instituţiilor de învăţământ superior de stat;  Ordin nr. 3130/2019 din 5 februarie 2019 pentru aprobarea Metodologiei de alocare a fondurilor bugetare destinate subvenţiilor cămine-cantine pentru instituţiile de învăţământ superior de stat din România;  Ordin nr. 3131/2019 din 5 februarie 2019 pentru aprobarea Metodologiei de alocare a fondurilor bugetare destinate subvenţiei pentru transportul public local de suprafaţă al studenţilor, repartizate instituţiilor de învăţământ superior de stat din România;  Ordin nr. 3200/2019 din 21 februarie 2019 privind Metodologia de evaluare a studiilor universitare de doctorat şi a sistemelor de criterii, standarde şi indicatori de performanţă;  Ordin nr. 3694/2019 din 19 martie 2019 privind constituirea şi utilizarea fondului pentru finanţarea situaţiilor speciale care nu pot fi integrate în formula de finanţare a instituţiilor de învăţământ superior de stat, pentru anul 2019;  Ordin nr. 3871/2019 din 9 aprilie 2019 pentru modificarea Ordinului ministrului educaţiei naţionale nr. 5.552/2017 privind componenţa Consiliului de etică şi management universitar;  Ordin nr. 3956/2019 din 2 mai 2019 privind stabilirea modalităţii de acordare a voucherelor de vacanţă pentru unităţile/instituţiile de învăţământ de stat, Ministerul Educaţiei Naţionale şi alte unităţi/instituţii din subordinea/coordonarea acestuia;  Ordin nr. 4275/2019 din 14 iunie 2019 privind aprobarea componenţei Consiliului Naţional pentru Finanţarea Învăţământului Superior în mandatul 2019 – 2023;  Ordin nr. 4338/2019 din 26 iunie 2019 privind aprobarea Metodologiei de monitorizare specială a Universităţii "Tibiscus" din Timişoara; 29   Ordin nr. 941/4362/2019 din 26 iunie 2019 pentru modificarea şi completarea anexei nr. 4 la Ordinul ministrului sănătăţii publice şi al ministrului educaţiei, cercetării şi tineretului nr. 1.141/1.386/2007 privind modul de efectuare a pregătirii prin rezidenţiat în specialităţile prevăzute de Nomenclatorul specialităţilor medicale, medico-dentare şi farmaceutice pentru reţeaua de asistenţă medicală;  Ordin nr. 4369/2019 din 3 iulie 2019 pentru aprobarea Listei nominale a beneficiarilor Legii nr. 269/2004 privind acordarea unui ajutor financiar în vederea stimulării achiziţionării de calculatoare, pentru anul 2019;  Ordin nr. 4697/2019 din 2 august 2019 pentru aprobarea Metodologiei privind eliberarea adeverinţei de conformitate a studiilor universitare cu prevederile Directivei 2005/36/CE privind recunoaşterea calificărilor profesionale, cu modificările ulterioare, pentru cetăţenii care au studiat în România, în scopul desfăşurării activităţii didactice la nivel de învăţământ superior în străinătate, publicat în Monitorul Oficial nr. 657 din 7 august 2019;  Ordin nr. 4736/2019 din 9 august 2019 pentru modificarea şi completarea Regulamentului de organizare, funcţionare şi operaţionalizare a Registrului Matricol Unic al Universităţilor din România, aprobat prin Ordinul ministrului educaţiei naţionale nr. 3.714/2018;  Ordin nr. 4750/2019 din 12 august 2019 privind aprobarea Metodologiei-cadru de organizare şi înregistrare a programelor postuniversitare de către instituţiile de învăţământ superior;  Ordin nr. 4866/2019 din 21 august 2019 pentru modificarea Ordinului ministrului educaţiei naţionale şi cercetării ştiinţifice nr. 6.156/2016 privind organizarea şi desfăşurarea anului pregătitor de limbă română pentru cetăţenii străini;  Ordin nr. 4867/21.08.2019 privind aprobarea Metodologiei de monitorizare specială a Universităţii „Eftimie Murgu” din Reșița publicat în Monitorul Oficial nr. 733/06.09.2019  Ordin nr. 5140/2019 din 11 septembrie 2019 pentru aprobarea Metodologiei privind mobilitatea academică a studenţilor;  Ordin nr. 5146/2019 din 12 septembrie 2019 privind aprobarea aplicării generalizate a Sistemului european de credite transferabile;  Ordin nr. 5191/2019 din 18 septembrie 2019 privind aprobarea listei institu țiilor de învățământ superior acreditate care pot organiza Programul de formare psihopedagogică în vederea certificării competențelor pentru profesia didactică, în anul universitar 2 019 – 2020. (2) Hotărâri de Guvern  Hotărâre nr. 260/2019 din 24 aprilie 2019 privind aprobarea cifrelor de școlarizare pentru învățământul preuniversitar de stat şi pentru învățământul superior de stat în anul școlar/universitar 2019 – 2020 Prin HG nr. 260/2019 privind aprobarea cifrelor de școlarizare pentru învățământul preuniversitar de stat şi pentru învățământul superior de stat în anul școlar/universitar 2019 – 2020 MEN a alocat un număr de locuri pentru domeniile prioritare de dezvoltare ale României, inclusiv STEM:  5.000 locuri – studii universitare de licență,  4.500 locuri – studii universitare de masterat,  300 locuri – studii universitare de doctorat. 30  Domeniile prioritare de dezvoltare a României, definite în Strategia Națională de Cercetare, Dezvoltare și Inovare 2014 - 2020, respectiv în Strategia Națională pentru Competitivitate 2014 - 2020, sunt: o Bioeconomia; o Tehnologia informațiilor și a comunicațiilor; o Energie, mediu și schimbări climatice; o Eco-nanotehnologii și materiale avansate; o Sănătatea.  Hotărâre nr. 318/2019 din 23 mai 2019 privind domeniile şi programele de studii universitare de master acreditate şi numărul maxim de studenţi ce pot fi şcolarizaţi în anul universitar 2019 – 2020  Hotărâre nr. 326/2019 din 23 mai 2019 privind aprobarea Nomenclatorului domeniilor şi al specializărilor/ programelor de studii universitare şi a structurii instituţiilor de învăţământ superior pentru anul universitar 2019 – 2020. 2. Îmbunătățirea accesului și a participării în învățământul superior Sprijinirea studenților din mediul rural, a grupurilor dezavantajate și a studenților non-tradiționali pentru participarea în învățământul terțiar Pentru anul universitar 2018-2019, au fost alocate cifre de şcolarizare distincte dedicate: - absolvenţilor de licee situați în mediul rural (2000 de locuri), locuri finanţate de la bugetul de stat - pentru domeniile prioritare de dezvoltare a României (5000 de locuri – licenţă, 4500 – master, 300 – doctorat), precum şi locuri destinate formării iniţiale a viitoarelor cadre didactice. În anul universitar 2018-2019 au beneficiat de locuri speciale:  1.326 studenți în anul I la licență, absolvenți de licee din mediul rural;  635 studenți în anul I la licență, de etnie romă. Măsuri care au vizat accesul și participarea la învățământul terțiar 1 - Sprijinirea exceptării de la plata taxelor școlare pentru studenții cu rezultate deosebite; burse pentru studenții cu cele mai bune rezulta te 2 - Suplimentarea exceptării de la plata taxelor pentru studenți, pe bază de merit, cu un program pentru sprijinirea celor care au nevoie – burse sociale, în principal la nivel instituțional 3 - Măsuri extinse de sprijin social – subvenții pentru cazare și masă - finanțare suplimentară 4 - Implementarea unui program de credite pentru studenți (asigurarea finanțării, precum și a reglementării la nivel național) 5 - Încurajarea atragerii studenților din grupuri subreprezentate și a celor ce au metode non - tradiționale de învățare, inclusiv adulți și persoane de etnie română care locuiesc în străinătate 6 - Creșterea transparenței informațiilor și oferirea de îndrumări cu privire la oportunitățile și rezultatele educaționale, care să stea la baza alegerii parcursului educațional și să ajute la reducerea abandonului școlar. Posibilitățile de finanțare din Fondul pentru dezvoltare instituțională (FDI) a proiectelor care vizează creșterea echității sociale în vederea incluziunii sociale și sporirea accesului la învățământul superior 31 și pentru corelarea ofertei educaționale cu cererea pieței muncii (inclusiv cele privitoare la consilierea și orientarea în carieră) s-au concretizat prin depunerea a 45 de proiecte de către instituțiile de învățământ superior, cu finanțare de la bugetul MEN. Dintre acestea au fost propuse spre finanțare 43 de proiecte, cu o sumă totală de 10,199 mil. de lei. 0,045 0,04 0,035 0,03 0,025 0,02 0,015 0,01 0,005 0 U01U03U05U07U09U11U13U15U18U20U22U24U26U28U30U32U34U36U38U40U42U45U47U49 Figura 7. Situația proiectelor FDI (pe axa ox se regăsesc universitățile de stat în ordinea prevăzută în Anexa 3 din HG 26/2017 cu m odificările și completările ulterioare) Proiectul privind Învățământul Secundar (Romania Secondary Education Project – ROSE), în valoare totală de 200 de milioane de euro, este finanțat integral de BIRD, în baza L egii nr. 234/2015 pentru ratificarea Acordului de Împrumut (Proiectul privind învățământul secundar) între România și Banca Internațională pentru Reconstrucție și Dezvoltare, semnat la Washington la 17 aprilie 2015 (Monitorul Oficial, Partea I, nr. 757/12.10.2015), și se derulează pe o perioadă de 7 ani, în intervalul 2015 – 2022. Proiectul este implementat de către Unitatea de Management al Proiectelor cu Finanțare Externă. Componenta 2 a proiectului - Intervenții la nivelul universităților și programe de vară (cost estimat aprox. 49 milioane euro) susține activități proiectate să vină în întâmpinarea nevoilor studenților pentru care probabilitatea de a abandona facultatea în primul an de studii este ridicată, cu precădere a celor aparținând unor grupuri dezavantajate. Sunt în implementare trei scheme de granturi, una necompetitivă și două competitive. Schema de granturi necompetitive are ca scop sprijinirea universităților publice eligibile să dezvolte și să aplice programe de îmbunătățire a performanțelor academice ale studenților, de tutoriat, consiliere profesională și orientare în carieră, servicii de îndrumare și sprijin, servicii de coaching, de dezvoltare a competențelor socio – emoționale, workshop -uri în domenii specifice, precum și campanii de sensibilizare adresate studenți lor cu risc de abandon ridicat sau alte activități similare. Schemele de granturi competitive sunt de două tipuri, astfel: o Programe de vară de tip punte (summer bridge programs), în cadrul cărora elevii de liceu pot participa la cursuri, seminarii, activități de consiliere, competiții sportive sau activități sociale și culturale etc., în campusurile universitare; 32  o Centre de învățare, dezvoltate în scopul îmbunătățirii mecanismelor academice și sociale de sprijin pentru studenții cu risc ridicat de abandon. În cursul anului universitar 2018-2019, au fost în curs de implementare 144 de granturi: - 59 Proiecte de Vară (20 de proiecte din runda I, demarate în 2017, și 39 proiecte din runda a II-a, demarate în 2019); - 25 Centre de Învățate (13 proiecte din runda I, demarate în decembrie 2017, și 12 proiecte din runda a II-a, semnate în decembrie 2018); - 60 granturi necompetitive (60 proiecte din runda I, demarate în decembrie 2017). Numărul de beneficiari ai programelor de vară de tip punte, din anul universitar 2018-2019, este prezentat în tabelul următor: Tabelul 34. Beneficiari ai programelor de vară de tip punte din anul universitar 2018-2019 Fete Băieți Total Numărul total de elevi care au participat la programe de vară de 1.782 1.291 3.073 tip punte Numărul total de elevi în situație de risc care au participat la 1.549 1.082 2.631 programe de vară de tip punte În cadrul programelor de vară de tip punte, au fost organizate activități variate, printe care: cursuri, consiliere profesională și orientare în carieră, ateliere de lucru în domenii specifice, vizite de studii, competiți sportive, activități recreative, evenimente etc. Toate activitățile au fost apreciate pozitiv, dar beneficiarii de granturi au apreciat, inclusiv pe baza chestionarelor de feedback solicitate elevilor participanți, că cel mai mare impact l-au avut: 1) Vizitele de studii; 2) Atelierele de lucru în domenii specifice; 3) Competițiile sportive, activitățile recreative, evenimente ; 4) Activitățile de c onsiliere profesională și orientare în carieră . Numărul beneficiarilor proiectelor necompetitive este prezentat în tabelul de mai jos: Tabelul 35. Numărul beneficiarilor proiectelor necompetitive Fete Băieți Total Numărul total de studenți care au beneficiat de suport în cadrul 5.405 4.989 10.394 grantului la finalul primului an academic aferent derulării proiectului Numărul total de studenți în situație de risc care au beneficiat de 4.070 3.606 7.676 suport în cadrul grantului Numărul de studenți în situație de risc care au beneficiat de 3.922 3.702 7.624 activități remediale și de consiliere în cadrul grantului În cadrul proiectelor necompetitive au fost organizate activități variate, cum ar fi: programe remediale, activități de coaching și dezvoltare personală, activități de îndrumare și sprijin (tutorat), activități de dezvoltare a competențelor socio – emoționale, consiliere profesională și orientare în carieră, workshop-uri în domenii specifice, vizite de studii, campanii de conștientizare etc. Beneficiarii de granturi au apreciat că, dintre activitățile desfășurate, au avut un impact mai mare: 1) Programele remediale; 33  2) Activitățile de îndrumare și sprijin (tutorat) ; 3) Activitățile de consiliere profesională și orientare în carieră; 4) Activitățile de coaching și dezvoltare personală. Apelurile de proiecte POCU dedicate învățământului superior au inclus următoarele tipuri de măsuri: - activități de extindere a învățământului terțiar nonuniversitar, prin susținerea financiară a dezvoltării și pilotării de programe noi de studii adresate cursanților din colegiile universitare; - activități de formare a competențelor antreprenoriale la studenți; - activități de formare a competențelor antreprenoriale la studenți doctoranzi și cercetător i postdoctorat; - programe de învățare la locul de muncă pentru studenți si elevii din învăţământul gimnazial, liceal şi post-liceal, inclusiv şcoli de maiştri. Se află în etapa de evaluare proiectele din cadrul apelului competitiv Stagii de practică pentru studenți, ca