Raport privind starea învățământului superior din România 2019

re beneficiază de o alocare financiară totală de 30.000.000 euro, contribuția națională fiind de 4.500.000 euro. Sunt depuse 155 cereri de finanțare care vor fi evaluate în trim. IV/2019. Începând cu anul 2018, în cadrul POCU, sunt în implementare următoarele apeluri de proiecte competitive dedicate învățământului superior:  Apelul competitiv Stagii de practică pentru elevi și studenți în sectorul agroalimentar, industrie și servic ii finanțează mă suri pentru susținerea programe lor de învățare la locul de muncă pentru studenți și elevii din învățământul gimnazial, liceal și post-liceal, din regiunile mai puțin dezvoltate. Apelul a avut o alocare totală de 37,912 mil. euro, iar valoarea contractată totală a fost de 127,106 mil. lei, reprezentând 101 proiecte în implementare. Acțiunile proiectelor se adresează unui număr 16.266 de elevi și 19.209 studenți/cursanți. Prin acest apel, ținta pentru studenți a fost atinsă, conform estimărilor din cererile de finanțare.  Apelul competitiv Măsuri de optimizare a ofertelor de studii din învăță mântul superior în sprijinul angajabilității finanțează măsuri pentru dezvoltarea și pilotarea furnizării de cursuri complementare cu componentă aplicativă adresate studenților din ciclul de studii de licență, precum și pilotarea programelor pentru învățământul terțiar nonuniversitar. Alocarea financiară totală a fost de 144,295 mil. euro, exclusiv pentru regiunile mai puțin dezvoltate, din care contribuția UE reprezintă 122,45 mil. euro. În cadrul apelului sunt în implementare 11 proiecte, în valoare totala contractată de 13,343 mil. euro.  Apelul competitiv Măsuri integrate pentru creșterea participării studenților din categorii vulnerabile la programe antreprenoriale (măsuri de creștere a accesului și echității studenților din categorii vulnerabile, prin sprijin financiar și prin creșterea atractivității ofertelor educaționale, antreprenoriale, inclusiv îmbunătățirea competențelor cadrelor didactice) a avut o alocare financiară totală de 71.091.764 euro (contribuția UE + contribuția națională, din care contribuția UE este de 61.278.000 euro. În cadrul apelului sunt 21 proiecte în implementare, în valoare totală contractată de 33.653.768 euro.  Apelul competitiv Sprijin pentru doctoranzi și cercetători post-doctorat (se finanțează programe cu o componentă aplicativă și de formare a competențelor transversale și antreprenoriale, în sprijinul cercetării și inovării, în special în sectoarele economice cu potențial competitiv) a avut o alocare totală de 84,705 mil. de euro (cofinanțarea UE+ 34  cofinanțarea națională pentru regiunile mai puțin dezvoltate), din care contribuția UE reprezintă 72 mil. euro. În cadrul apelului sunt 18 proiecte în implementare. Valoarea totală contractată este de 25.781.144 euro. În tabelul de mai jos este redată alocarea financiară pentru proiectele menționate. Tabelul 36. Alocarea financiară proiecte competitive dedicate învățământului superior Alocare Economii Apel Aprobate Contractate financiară disponibile (lei) (lei) conform GSCS (lei) POCU/90/6.13/6.14 - „Stagii de practică elevi și studenți în sectorul agroalimentar, industrie și 181.242.770 141.098.551 141.098.551 40.144.219 servicii” POCU/320/6/21- ”Măsuri de optimizare a ofertelor de studii din învățământul superior în 52.338.316 517.252.746 569.591.062 52.338.316 sprijinul angajabilității” POCU/379/6/21 ”Măsuri integrate pentru creșterea participării studenților din categorii 281.141.267 137.052.150 132.795.513 144.089.116 vulnerabile la programe antreprenoriale” POCU/380/6/13 ”Sprijin pentru doctoranzi și 334.980.000 101.797.977 101.872.036 233.182.022 cercetători post-doctorat” 3. Asigurarea calității și creșterea competitivității universităților românești Metodologia de finanțare, pentru anul 2019, a menținut aplicarea, pentru tot mecanismul de finanțare suplimentară, a indicatorilor de calitate care urmăresc: evaluarea procesului didactic și a resursei umane (din punct de vedere al calității acesteia, impactului activității științifice/creației artistice și al performanței activității științifice/creației artistice); măsurile privind internaționalizarea învățământului și serviciile pentru studenți. Metodologia de repartizare pe universități a finanțării suplimentare are în vedere stimularea excelenței instituțiilor si a programelor de studii, cu efecte directe asupra creșterii competitivității universităților românești. În anul universitar 2018-2019, s-a continuat implementarea finanțării studiilor universitare de doctorat, pe bază de granturi dimens ionate utilizând standarde de cost specifice domeniilor de studii. Ministerul Educației Naționale, în colaborare cu ARACIS, implementează în perioada 2017 - 2020, proiectul Îmbunătățirea politicilor publice în învățământul superior și creșterea calității reglementărilor prin actualizarea standardelor de calitate QAFIN. Scopul proiectului îl reprezintă realizarea și punerea în aplicare a politicilor publice bazate pe dovezi, prin creșterea calității reglementărilor cu privire la evaluarea calității în învățământul superior și la clasificarea și ierarhizarea instituțiilor de învățământ superior, respectiv a programelor de studii și prin îmbunătățirea capacității administrative a MEN și ARACIS, prin adaptarea structurilor, optimizarea proceselor și pregătirea resurselor umane, folosind mecanisme transparente de consultări publice, care asigură participarea la decizie a cetățenilor și aplicarea unor standarde de calitate europene. În cadrul proiectului, în cursul anului universitar 2018-2019 au fost elaborate: 35   Metodologia și ghidurile privind evaluarea externă a calității în învățământul superior din România. Această metodologie vizează evaluarea programelor de studii universitare în vederea autorizării, acreditării sau evaluării periodice a programelor acreditate, evaluarea domeniilor de studii universitare de master, evaluarea școlilor doctorale, precum și evaluarea externă la nivel instituțional în vederea acreditării sau evaluării periodice.  Metodologia de evaluare a universităților în scopul clasificării in stituționale și a ierarhizării programelor de studii. Pentru elaborarea acestei metodologii, ARACIS a subcontractat Banca Mondială fiind selectați de către MEN și ARACIS, printr-o procedură publică, transparentă, experți din mediul academic ce au contribuit cu revizuiri, comentarii la versiunile preliminare ale metodologiei furnizate de către experții internaționali ai Băncii Mondiale. Experții Băncii Mondiale au elaborat un ”Chestionar privind opinia asupra metodologiei de clasificare a universităților și ierarhizarea programelor de studii”, care a fost transmis reprezentanților MEN și ai ARACIS, în vederea validării conținutului, respectiv a îmbunătățirii acestuia. Experții BM și experții contractați de MEN și ARACIS au elaborat două seturi de indicatori agregați/compozit utilizați în clasificarea universităților și a ierarhizării programelor de studiu. Transparența și relevanța sunt aspectele cele mai importante în procesele de evaluare la nivelul învățământului superior. În acest context, pentru asigurarea transparenței acestui proces, precum și pentru responsabilizarea instituțiilor de învățământ superior, proiectul de Metodologie precum și lista indicatorilor au fost prezentate la întâlnirile organizate de către Consiliul Național al Rectorilor, ultimul fiind la Arad în februarie 2019. În perioada aprilie - mai 2019 s-au desfășurat 3 conferințe regionale în vederea discutării și analizării draftului de metodologie pentru clasificarea universităților și ierarhizarea programelor de studii, precum și lista indicatorilor propuși pentru a fi utilizați în procesul de pilotare. S-a dezvoltat, în cadrul ARACIS, un modul informatic pentru introducerea datelor și indicatorilor, în acord cu prevederile metodologiei privind evaluarea universităților în scopul clasificării instituționale și a ierarhizării programelor de studii. În baza procesului de pilotare, au fost aduse o serie de ajustări la modulul informatic, respectiv la algoritmii de calcul al indicatorilor utilizați în clasificarea universităților și ierarhiz area programelor de studii. De asemenea au fost aduse o serie de observații din partea universităților asupra definirii indicatorilor, respectiv s -au prezentat unele particularități ale programelor sau instituțiilor. În perioada august - septembrie 2019, au fost întocmite și analizate Rapoartele de pilotare rezultate în urma procesului de pilotare, pe baza informațiilor introduse în platforma informatică QAFIN de universitățile participante la procesul de pilotare. În perioada iunie-octombrie, pe site-ul proiectului QAFIN ARACIS, au fost prezentate următoarele materiale: - 01.07.2019 Anexa Indicatori la Metodologie - ajustări in pilotare; - 02.10.2019 Anexa I și II Indicatori Metodologie QAFIN- după pilotare. La Consiliul National al Rectorilor, a fost distribuit la toate instituțiile de învățământ Formularul privind stabilirea ponderilor indicatorilor compozit în vederea agregării acestora pentru clasificarea universităților și ierarhizarea programelor de studii, anul universitar 2019-2020 (în implementare). În prezent, există o propunere de proiect de act normativ privind Metodologia de evaluare a universităților în scopul clasificării instituționale și a ierarhizării programelor de studii 36 (hotărâre a Guvernului conform art. 193 alin.(3) din Legea 1/2011), care va fi finalizată/aprobată după încheierea procesului de pilotare ce se află în desfășurare. În temeiul prevederilor OMEN nr. 3129/2019, au fost finanțate următoarele direcții strategice de dezvoltare instituțională: Tabelul 37. Finanțare d irecții strategice de dezvoltare instituțională Nr. Domeniu de dezvoltare instituțională Suma aprobată crt. 1 Creșterea echității sociale, în vederea incluziunii sociale și sporirea accesului la învățământul superior, corelarea ofertei educaționale cu cererea pieței muncii (inclusiv cele privitoare la consilierea și orientarea în carieră); 10.199.000 2 Internaționalizarea învățământului superior din România; 11.495.000 3 Asigurarea funcționării în bune condiții a grădinilor botanice universitare, a stațiunilor didactice, a bazelor de practică și a altor infrastructuri de susținere a activităților didactice, din cadrul universităților; 9.715.100 4 Susținerea activităților societăților antreprenoriale studențești (SAS) din cadrul universităților; 5.123.000 5 Îmbunătățirea calității activității didactice, inclusiv a respectării deontologiei și eticii academice; 10.197.000 6 Susținerea cercetării de excelență din universități. 11.564.500 Total 58.293.600 În temeiul prevederilor OMEN nr. 3694/2019, au fost finanțate peste 200 de activități, suma alocată fiind de 17,9 milioane lei, cuprinse în următoarele direcții de dezvoltare instituțională: a) asigurarea resurselor necesare instituţiilor de învăţământ superior pentru organizarea/desfăşurarea unor activităţi ocazionale (conferinţă, simpozion, workshop) de interes naţional, programate de către Ministerul Educaţiei Naţionale sau de către instituţiile de învăţământ superior, în scopul dezvoltării activităţilor didactice şi de cercetare; b) susţinerea acţiunilor desfăşurate de instituţiile de învăţământ superior pentru dezvoltarea internaţionalizării: participarea la proiecte educaţionale şi de cercetare comune cu universităţi de prestigiu; susţinerea în afara graniţelor ţării de cursuri de limbă, cultură şi civilizaţie românească în sprijinul etnicilor români care doresc să studieze în România; participarea la târguri şi expoziţii internaţionale de educaţie; c) susţinerea implicării instituţiilor de învăţământ superior în acţiuni cu participarea studenţilor/pentru studenţi, menite să contribuie la creşterea calităţii şi prestigiului învăţământului superior din ţara noastră; d) finanţarea unor situaţii speciale care contribuie la atingerea obiectivelor prevăzute în cadrul Strategiei Europa 2020 şi în Strategia naţională pentru învăţământ terţiar 2015 - 2020 şi care nu sunt finanţate prin fonduri europene; e) asigurarea resurselor necesare pentru susţinerea activităţilor extracurriculare ale studenţilor: participarea la conferinţe internaţionale, participarea la concursuri profesionale internaţionale, participarea la festivaluri artistice; f) asigurarea derulării activităţii curente a instituţiilor de învăţământ superior, în condiţiile în care veniturile nu mai pot acoperi costurile necesare, ca urmare a unui management defectuos care afectează desfăşurarea procesului didactic. Alocarea fondurilor se face pentru o perioadă 37  limitată la maximum 6 luni în 2 ani bugetari. Acest proces este condiţionat de implementarea unui program de restructurare/plan de măsuri, asumat de senatul universităţii şi aprobat de MEC, cu avizul prealabil al Consiliului Naţional pentru Finanţarea Învăţământului Superior; g) asigurarea, în timpul exerciţiului financiar, a finanţării acelor cheltuieli cu caracter neprevăzut şi de urgenţă care nu au fost cuprinse în bugetul iniţial, inclusiv a celor ocazionate de contractarea unor proiecte de cercetare; h) cofinanţarea proiectelor dedicate dezvoltării şi consolidării de reţele universitare europene; i) susţinerea instituţiilor de învăţământ superior în procesul de evaluare a şcolilor doctorale în vederea asigurării calităţii programelor de studii universitare de doctorat; j) asigurarea resurselor necesare pentru susţinerea domeniilor din cadrul instituţiilor de învăţământ superior care sunt cuprinse în clasamentele internaţionale de clasificare şi ierarhizare. Alte activități privind finanțarea învățământului superior: o Au fost alocate vouchere de vacanță pentru personalul din instituțiile de învățământ de stat în sumă de 63.319.960 lei, conform prevederilor OMEN nr. 3560/2018; o Au fost acordată suma de 143.857.799 lei, conform prevederilor Legea nr. 153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, pentru plata indemnizației de hrană. o Au fost alocate sume pentru plata sentințelor judecătorești definitive și irevocabile privind acordarea unor drepturi salariale, restante din anul 2018 și aferente anului 2019, în sumă de 90.428.515 lei; o Pentru punerea în aplicare a prevederilor Legii nr. 85/2016 privind plata diferențelor salariale cuvenite personalului didactic din învățământul de stat pentru perioada octombrie 2008-13 mai 2011, cu termen de plată la 31.12.2018, a fost alocată suma de 273.466.276 lei; o Pentru plata dobânzilor calculate la sentințele judecătorești definitive și irevocabile privind acordarea unor drepturi salariale din perioada octombrie 2008 – aprilie 2011, cu termen de plată la 31.12.2018 a fost alocare suma de 10.913.339 lei; o Au fost alocată suma de 680.601.697 lei pentru plata burselor pentru studenți; o Pentru plata alocațiilor de transport studenți a fost alocată suma de 24.530.000 lei; o Pentru capitolul investiții a fost alocată pentru instituțiile de învățământ superior suma de 19.521.000 lei, iar pentru capitolul Cheltuieli de capital de natura investițiilor a fost alocată suma de 80.549.000 lei. În ceea ce privește prezența instituțiilor de învățământ superior din România în clasamentele internaționale, Shanghai Ranking's - Global Ranking of Academic Subjects 2019 include, în primele 1.000 de poziții, Universitatea Babeș-Bolyai (intervalul 701-800) și Universitatea din București (intervalul 901-1000). La nivelul clasificării pe domenii de studii, în primele 400 de poziții ale acestui clasament, se regăsesc următoarele universități: Academia de Studii Economice (intervalul 201-300 pentru domeniul Natural Sciences - Economic); Universitatea Babeș-Bolyai (intervalul 201-300 pentru domeniul Natural Sciences - Geografie); Universitaea din București(intervalul 201-300 pentru domeniul Natural Sciences - Geografie); Universitatea din B