Raport national 2017

-%- -GWh- -%- Piaţa contractelor reglementate 4152 ▼ 35,3 7,9 Piaţa contractelor negociate direct 1283 ▼15,0 2,4 Piaţa centralizată a contractelor bilaterale, din care: 65337 ▲15,2 123,5 21729 ▼30,8 41,1 - PCCB-LE 12718 ▲60,7 24,0 - PCCB-NC 30890 ▲77,6 58,4 - PC-OTC Piaţa centralizată pentru serviciul universal 8046 ▲75,2 15,2 Piaţa pentru Ziua Următoare 25810 ▲14,7 48,8 Piaţa Intrazilnică 131 ▲72,4 2,5 Piaţa de Echilibrare 4001 ▼17,7 7,6 Export* 8587 ▼18,2 16,2 *Cantitatea aferentă contractelor de export, în anul 2016, a rezultat din raportările participanţilor la PAN şi include atât cantităţile exportate de furnizori, cât şi cele exportate prin intermediul CNTEE Transelectrica, în calitatea sa de agent de transfer pentru PZU cuplat; volumele de export au fost verificate cu notificările din platforma DAMAS, în unele cazuri existând mici diferenţe Sursa: Raportările lunare ale participanţilor la piaţa angro de energie electrică, OPCOM SA şi TRANSELECTRICA SA – prelucrare ANRE -  Din datele prezentate se constată că cele mai mari creşteri s-au înregistrat la PCCB-NC şi la PC-OTC, volumul energiei electrice tranzacţionate pe cele două pieţe crescând cu cca 60%, respectiv cu cca 78% faţă de anul anterior, în timp ce trendul descrescător al PCCB-LE s-a menținut. În același timp, se constată că se menține și pentru anul 2016, procentul de cca. 67% din totalul tranzacţiilor realizat pe trei Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul Energiei Pagina 7 din 275  31.07.2017 din pieţele centralizate administrate de Opcom SA, utilizate cu predilecţie de participanţii la piaţă: PC- OTC, PZU şi PCCB-LE, în acest an PC-OTC preluând primul loc de la PCCB-LE.  Din comparaţia cu anul 2015, se remarcă diminuarea în continuare a cantităţii de energie electrică vândute pe contracte reglementate; aceasta este o consecinţă a creşterii gradului de dereglementare stabilit prin Memorandum-ul de Înţelegere aprobat de Guvernul României în martie 2012, în conformitate cu obligaţiile asumate în relaţia cu FMI, Banca Mondială şi Comisia Europeană privind aprobarea calendarului de eliminare treptată a tarifelor reglementate de energie electrică la consumatorii finali care nu uzează de dreptul de eligibilitate.  Analiza comparativă a preţurilor medii anuale rezultate din tranzacţiile încheiate pe componente ale pieţei angro în anul 2016, faţă de anul precedent, indică următoarele:  scăderea preţurilor medii anuale pe toate componentele pieţei angro, cu excepţia prețului mediu de deficit de pe Piaţa de Echilibrare; scăderi semnificative au fost înregistrate pe PZU (7,6%) și PCCB-NC (7%), iar cea mai mică scădere a fost cea a preţului contractelor negociate direct;  scăderea preţurilor medii pe pieţele centralizate poate fi explicată în principal prin creșterea cantității de energie electrică din producția centralelor hidroelectrice comercializată pe piaţa concurenţială; un alt factor de influenţă îl reprezintă menținerea ponderii producţiei din surse regenerabile la un nivel apropiat de cel înregistrat în 2015 şi a tendinţei de scădere a ofertei de preţ pentru aceasta, corelată cu vânzarea certificatelor verzi (CV) pe pieţele centralizate organizate la Opcom SA, în condiţiile actualei perioade de viaţă a CV, şi a limitării numărului de CV permise la tranzacţionare;  preţul mediu anual pe contractele bilaterale negociate, rezultat al tranzacţiilor negociate direct încheiate înainte de intrarea în vigoare a Legii, valabile în anul 2016, a înregistrat o valoare mult mai mică decât cele înregistrate pe contractele încheiate pe pieţele centralizate administrate de OPCOM SA;  preţul mediu de vânzare pe Piaţa Centralizată pentru Serviciul Universal a înregistrat o scădere de cca. 4% comparativ cu anul anterior, fiind în continuare cel mai mare preț mediu înregistrat pe platformele centralizate administrate de operatorul de piaţă; acesta reflectă politica de ofertare a participanţilor pe acest segment de piaţă, dar este influențat, probabil, și de tipul/numărul produselor tranzacționate.  În anul 2016, pe piaţa cu amănuntul au activat 105 furnizori, dintre care 21 deţin şi licenţă de producere şi 5 furnizori de ultimă instanţă (FUI).  Energia electrică furnizată de FUI a fost de 13533 GWh, înregistrând o scădere de 4,2% faţă de anul 2015, în condiţiile creşterii consumului final total cu cca. 1,3%.  Tot în 2016:  consumul final de energie electrică a crescut cu 1,3% faţă de nivelul înregistrat în anul anterior;  consumul casnic a crescut cu 0,4%, faţă de anul 2015, dar s-a menţinut ponderea acestuia în structura de consum;  consumul clienţilor noncasnici care şi-au schimbat furnizorul a crescut cu cca 3,8% faţă de anul 2015 şi a crescut ponderea acestuia în consumul final;  consumul clienţilor noncasnici alimentaţi în regim de serviciu universal şi de ultimă instanţă a Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul Energiei Pagina 8 din 275  31.07.2017 scăzut cu cca. 30,3% faţă de anul 2015, totodată scăzând şi ponderea acestuia în consumul final.  În decembrie 2016, pe piaţa concurenţială erau prezenţi 136046 de clienţi noncasnici, energia electrică furnizată lor în anul 2016 fiind de 33344 GWh, iar gradul de deschidere era de 71%.  Valoarea globală a ratei de schimbare a furnizorului pe ansamblul pieţei cu amănuntul, determinată pe baza numărului locurilor de consum, a crescut în comparaţie cu valoarea din anul trecut. În anul 2016, schimbarea furnizorului s-a resimţit în special pe categoria de clienţi casnici respectiv noncasnici cu putere contractată mică, în timp ce la clienţii noncasnici mari procentul de schimbare a furnizorului s-a menţinut aproximativ la acelaşi nivel. În acest an, se remarcă o accentuare a acestui proces în special pe segmentul clienţilor casnici, acesta fiind o categorie din ce în ce mai interesantă pentru furnizorii concurenţiali, în timp ce preferinţa clienţilor noncasnici foarte mari s-a diminuat.  Conform calendarului de eliminare a tarifelor reglementate, prevăzut de Memorandumul de Înțelegere semnat de Guvernul României cu Comisia Europeană în data de 13 martie 2012, în anul 2016 au fost parcurse etapele 10 și 11 de eliminare a tarifelor reglementate, procentele de achiziție a energiei electrice din piața concurențială pentru clienții finali care nu au uzat de eligibilitate fiind:  100 % din consumul clienților non-casnici și 60 % din consumul clienților casnici, pentru etapa 10 de eliminare a tarifelor reglementate (perioada 01.01.2016 - 30.06.2016);  100 % din consumul clienților non-casnici și 70 % din consumul clienților casnici, pentru etapa 11 de eliminare a tarifelor reglementate (perioada 01.07.2016 - 31.12.2016). 2.2.Piaţa gazelor naturale Evoluțiile semnificative pe piața gazelor naturale au constat în:  Consumul anual de gaze naturale a crescut în anul 2016 față de 2015, atingând nivelul de aproximativ 11,7 miliarde mc, cu o creștere de aproximativ 2%, pe fondul unei ușoare creșteri a consumului clienților finali al căror număr a înregistrat în anul 2016 față de anul 2015, de asemenea o creștere cu cca 116.000 de clienți.  În anul 2016, consumul total de gaze naturale la nivelul pieței românești a fost de 124,12 TWh. Din acest consum, consumul clienților finali a fost de 111,7 TWh, din care 80 TWh a reprezentat consumul clienților noncasnici (71,65%), iar 31,7 TWh a reprezentat consumul clienților casnici (28,35%).  Numărul total de clienți înregistrat la finalul anului 2016 a fost de 3.596.574, din care 188.253 clienți noncasnici (5,23%) și 3.408.321 clienți casnici (94,77%).  Consumul de gaze naturale este acoperit din producția internă și din import. Producția internă a fost de aproximativ 106,8 TWh, iar importul de 15,9 TWh.  Numărul de participanți pe piața gazelor naturale din România a crescut constant pe măsură ce piața a fost liberalizată, mai ales în sectorul furnizării de gaze naturale Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul Energiei Pagina 9 din 275  31.07.2017  Producția internă de gaze naturale în anul 2016, producția curentă și extrasă din înmagazinare, ce a intrat în consum a reprezentat aproximativ 87,5% din totalul surselor. Primii doi producători (Romgaz și OMV Petrom) au acoperit împreună aproximativ 93,5% din această sursă.  Importul ce a intrat în consum în 2016, import curent și extras din înmagazinare, a reprezentat 12,5%. Primii trei importatori - furnizori interni - au realizat împreună aproximativ 90% din aceste cantități.  În anul 2016, pe fondul evoluției creșterii consumului și a unor prețuri competitive ale cantităților din surse externe, au fost injectate în depozitele de înmagazinare subterană o cantitate semnificativă de gaze naturale, în cuantum de 470.544 MWh. Această cantitate reprezintă o creștere de 100% a volumelor înmagazinate în anul 2016 comparativ cu anul 2015, deoarece în ciclul precedent nu au fost injectate cantități de gaze naturale din surse externe.  Având în vedere structura pieței de gaze naturale din Romania cu un consum anual care depășește nivelul producției totale realizate, cantitățile exportate au un nivel foarte scăzut în anul 2016, de aproximativ 0,013 TWh ceea ce reprezintă mai puțin de 0,001% din totalul producției. Cantitățile exportate au fost foarte mici datorită, pe de o parte, creșterii consumului comparativ cu anul precedent, iar, pe de altă parte, importurile au înregistrat o creștere semnificativă în totalul gaze naturale consumate, pe fondul unor prețuri scăzute ale gaze naturale din surse externe.  În anul 2016, cantitățile tranzacționate pe piețele centralizate au însumat un volum total de 15,5 TWh, din care 14,1 TWh pentru piața angro și 1,4 TWh pentru piața en-detail.  Comisia Europeană a validat, pe 19 ianurie 2016, finanțarea cu suma de 179 milioane de euro a lucrărilor ce urmează să fie efectuate de operatorul de transport şi sistem pentru dezvoltarea BRUA – faza 1. Astfel, Transgaz va dispune de o parte din finanțarea necesară pentru a executa, pe teritoriul României, lucrările în cauză.  Procentele de ajustare a preţurilor finale reglementate calculate ca medie în funcție de ponderea de piață a fiecărui operator licențiat care desfășoară activitatea de furnizare a gazelor naturale pe piața reglementată, au fost:  la 1 mai 2016 de circa -1,35%;  la 1 iulie 2016 de circa -3,00%;  cumulativ 1 octombrie - 1 decembrie 2016 de circa - 0,19%. Ca urmare, la nivelul anului 2016, prețurile reglementate pentru clienții casnici au înregistrat o scădere în medie de aproximativ 4%.  Pe piața reglementată, în anul 2016, clienții finali alimentați în regim reglementat au fost deserviți de 38 furnizori; numărul total de clienți finali alimentați în regim reglementat a fost de 3.395.841, aceștia reprezentând doar clienții casnici aflați în regim reglementat, iar cantitatea de gaze naturale furnizată acestora a fost de 31,36 TWh (cu 4% mai mult decîtn 2015). Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul Energiei Pagina 10 din 275  31.07.2017  Pe piața concurențială au activat 81 de furnizori. La sfârșitul anului 2016, 99,1% din clienţii noncasnici ai E.ON Energie Romînia S.A. şi 88,35% din clienţii noncasnici ai ENGIE România S.A. au optat pentru furnizarea în regim negociat. 2.3.Protecția consumatorilor și rezolvarea disputelor în sectorul energiei electrice și gazelor naturale În cursul anului 2016 a fost aprobată revizuirea Regulamentului de etichetare a energiei electrice prin Ordinul ANRE nr. 61/2016. În conformitate cu prevederile Standardului de performanță pentru activitatea de furnizare a energiei electrice, aprobat prin Ordinul ANRE nr. 118/2015, (Standard), în vigoare în perioada analizată, furnizorii de ultimă instanţă au obligaţia de a plăti compensaţii clienţilor finali beneficiari ai serviciului universal pentru nerealizarea indicatorilor de performanță garantați aferenți activității de furnizare a energiei electrice, prevăzute în Standard. De asemenea, în anul 2016, s-au derulat acţiuni de verificare a îndeplinirii obligaţiilor furnizorilor de transmitere la ANRE a indicatorilor de performanță impuse de Standard şi acţiuni de verificare a paginilor de internet ale furnizorilor de energie electrică, privind: postarea datelor centralizate semestrial și anual ale valorilor indicatorilor de performanță de energie electrică, postarea ofertelor - tip pentru clienţii finali, conform prevederilor art. 23 alin. (4) din Lege şi publicarea Procedurii privind acordarea despăgubirilor clienţilor casnici pentru receptoarele electrocasnice deteriorate ca efect al unor supratensiuni accidentale produse din culpa operatorului de reţea, aprobată prin Ordinul ANRE 177/2015. Ca urmare a acţiunilor întreprinse, ANRE a depistat abateri de la cadrul legal şi de reglementare în vigoare şi a transmis peste 260 de scrisori de atenţionare furnizorilor de energie electrică pentru a-şi corecta comportamentul pe piaţă, pentru a nu prejudicia drepturile clienților finali. La furnizorii de energie electrică care nu au luat în considerare atenţionările autorităţii, s-au desfășurat acțiuni de control, iar contravenienții au fost sancţionați conform prevederilor legale Pe baza concluziilor evidențiate în procesul de monitorizare a proiectelor-pilot privind contorizarea inteligentă, s-a apreciat ca fiind oportun și necesar ca în anul 2016 abordarea implementării sistemelor de măsurare inteligentă (SMI) să rămână la faza de testare prin proiecte pilot, extinzându-se domeniul de aplicare pentru situația rețelelor electrice de distribuție neretehnologizate din zone rurale și urbane, având în vedere că gradul de retehnologizare a rețelelor de joasă tensiune a rezultat ca fiind aproximativ 10%, conform informațiilor transmise de operatorii de distribuție. De asemenea, s-a apreciat că este necesară o perioadă de monitorizare de cel puţin 6 luni a proiectelor pilot realizate pentru obţinerea unor date care să ofere premise elocvente pentru fundamentarea deciziilor referitoare la implementarea pe scară largă a SMI. Un alt aspect evidențiat a fost modul de abordare și rezultatele analizelor cost-beneficiu transmise de operatorii de distribuție care nu au permis realizarea unei analize comparative a rezultatelor și a rezultat necesitatea realizării unei analize cost beneficiu de către ANRE pentru toți operatorii de distribuție, prin Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul Energiei Pagina 11 din 275  31.07.2017 intermediul unui consultant/ audit de terţă parte, în scopul evitării acuzațiilor de lipsă de netransparență sau lipsă de obiectivitate.