Raportul

1.190 1.211 1.342,4 decizii definitive cauze mil. lei pronunțate de suma totală Suma totală pentru care au instanțele contestată fost atacate actele 789,0 1080,8 judecătorești mil. lei mil. lei administrative fiscale din care: pentru: 793 906,3 Capete de cerere 1.114 1.715 cauze în care suma a mil. lei fost corect stabilită în sarcina contribuabililor % sume pentru care s-au 418 374,8 pronunţat soluţii de 18,6% 11,3% cauze în care a fost mil. lei admitere şi desfiinţare dat câștig de cauză contribuabililor 309 cazuri pentru care s- au pronunțat alte soluții De asemenea, din totalul sumelor soluţionate pe fond în anul 2020, au fost admise şi desfiinţate actele administrative fiscale atacate pentru suma totală de 789.0 mil. lei, reprezentând un număr de 1.114 capete de cerere, ponderea sumelor pentru care s-au pronunţat soluţii de admitere şi desfiinţare acte administrative fiscale în totalul sumelor soluţionate pe fond fiind 18,6%. În anul 2020, 70,7% din totalul sumelor contestate pe fond la instanţele judecătoreşti, respectiv suma de 906,3 mil. lei a fost corect stabilită în sarcina contribuabililor în 793 cauze, în timp ce pentru suma de 374,8 mil.lei în 418 cauze instanța a dat câştig de cauză contribuabililor, anulând actele administrative fiscale emise de A.N.A.F.. 21  29 https://www.A.N.A.F..ro Activitatea de cooperare internațională Pe parcursul anului 2020 au fost desfășurate activități din sfera relațiilor internaționale, în vederea întăririi cooperării internaționale, care au contribuit la realizarea obiectivelor strategice ale Agenției. Amintim aici : • organizarea şi participarea la misiunea de asistenţă tehnică și schimb de bune practici privind administrarea veniturilor cu organizații internaționale de specialitate, domeniile vizate fiind : gestionarea marilor contribuabili, managementul riscului, înregistrarea contribuabililor și serviciile acordate contribuabililor, standardele minime ale Proiectului BEPS (de combatere a erodării bazelor de impozitare și a transferului profiturilor), precum și managementul arieratelor și digitalizarea administrației fiscale; • participarea Președintelui A.N.A.F. la cea de-a XXIV-a Adunare Generală a Organizaţiei Intra-Europene a Administraţiilor Fiscale (IOTA), sub forma unui eveniment digital, în perioada 24 - 25.06.2020, în cadrul căreia au avut loc alegeri pentru Consiliul Executiv al organizației pentru perioada 2020/2021. Conform votului și deciziei Adunării Generale, România - prin A.N.A.F. a devenit membră a Consiliului Executiv alături de administrațiile fiscale din Austria, Belgia, Elveția, Franța, Grecia (în calitate de președinte al organizației), Italia, Ungaria și Suedia; • participarea conducerii A.N.A.F. la reuniunea anuală a Grupului Băncii Mondiale şi FMI, în perioada 16 - 21 octombrie 2020, în format videoconferință;  30 https://www.A.N.A.F..ro • participarea la lucrările Cadrului Inclusiv BEPS și la reuniunea bilaterală cu Comisia Europeană (ambele online) în ceea ce privește impozitarea economiei digitale, impactul economic al opțiunilor de reformă fiscală privind impozitarea companiilor, respectiv Pilonul 1 și 2 din cadrul proiectului Cadrul inclusiv BEPS-OCDE; • participarea la reuniunile organizate sub egida OCDE: Inclusive Framework, FHTP Forum, FTA MAP Forum; • realizarea demersurilor referitoare la BREXIT pentru asigurarea, la nivelul A.N.A.F., a implementării corespunzătoare a măsurilor necesare în contextul finalizării perioadei de tranziție la data de 31 decembrie 2020. Dovadã a reputației administrației fiscale române, A.N.A.F. a devenit în anul 2020 membră a Consiliului Executiv al Organizației Intra-europene a Administrațiilor Fiscale (IOTA), rol care determină Agenția sã performeze la cele mai înalte standarde internaționale și să-și atingă obiectivele față de contribuabili în mod transparent, corect și prompt și să asigure resursele necesare funcționării Statului Român. Activitatea în domeniul portofoliului de programe și proiecte al A.N.A.F. În cursul anului 2020, A.N.A.F. a continuat activitatea de implementare a proiectelor pentru care au fost semnate contractele de finanțare și, în contextul pandemiei, și-a adaptat participarea la programele de dezvoltare finanțate internațional, încât să se asigure atingerea obiectivelor strategice sau specifice asumate. Astfel, s-au derulat activitățile specifice, potrivit calendarelor de implementare : • “Proiectul pentru extinderea și îmbunătățirea tehnicilor de control electronic și implementarea "standard audit file for tax" (SAF-T) SIPOCA 604; • proiectul “Îmbunătățirea sistemului de monitorizare a tranzacțiilor intracomunitare” SIPOCA 702, al cărui obiectiv general îl reprezintă consolidarea capacității A.N.A.F. de optimizare a proceselor decizionale orientate către cetățeni și mediul de afaceri, prin dezvoltarea și introducerea unui sistem informatic de monitorizare a tranzacțiilor intracomunitare; • “Reabilitarea și modernizarea birourilor vamale de frontieră de la granița România- Moldova, respectiv birourile vamale Albița-Leușeni, Sculeni-Sculeni și Giurgiulești- Giurgiulești”, proiect finanțat prin Programul Operațional Comun România - Republica Moldova 2014 – 2020.  https://www.A.N.A.F..ro 31 Începând cu luna septembrie a anului 2020, pe un orizont de timp de 24 de luni, A.N.A.F. participă în colaborare cu Ministerul Finanțelor, din perspectiva de business, la implementarea proiectelor: • „Creșterea capacității administrative a M.F.P. şi a instituțiilor subordonate în vederea îmbunătățirii interacțiunii cetățenilor și mediului de afaceri pentru obținerea de documente din arhiva instituției” - cod SIPOCA 737; • „Creșterea capacității administrative a M.F.P. şi a instituțiilor subordonate în vederea îmbunătățirii interacțiunii cetățenilor și mediului de afaceri pentru obținerea de servicii electronice extinse prin portalul A.N.A.F.” - cod SIPOCA 739. În cadrul Programul Operaţional Infrastructură Mare (POIM) 2014-2020, pentru optimizarea procesului de trecere a frontierei şi reducerea cu cel puţin 25% a timpului de staţionare la punctele de comunicare transnaţională, în special a transportatorilor de marfă, comparativ cu media înregistrată în ultimii 3 ani în perioadele aglomerate, a fost elaborată cererea de finanțare și depunerea acesteia în MySmis pentru proiectul de Modernizare a biroului vamal de frontieră Siret. În anul 2020 au fost finalizate cu succes două proiecte care au beneficiat de finanțare prin Programul de sprijin pentru reforme structurale (PSRS) al Comisiei Europene: • RO 31 „Îmbunătăţirea activităţii de administrare a marilor contribuabili, ca premiză pentru eficientizarea procesului de colectare a veniturilor”, proiect realizat în cadrul DGAMC cu sprijinul reprezentanților Administrației fiscale din Austria prin AED (Agency for Economic Cooperation and Development), • RO 27 „Îmbunătăţirea controlului comerţului electronic”, proiect realizat în cadrul DGAF și finalizat prin înființarea Direcției Comerțului Electronic. De asemenea, în cadrul PSRS, au fost demarate alte două proiecte, respectiv: ”Creșterea capacității de management strategic a A.N.A.F.” – 19 RO și ”Dezvoltarea de instrumente pentru creșterea conformării în domeniul impozitului pe venit al persoanelor fizice din România” - 20 RO. În cadrul Instrumentului Tehnic de Sprijin care continuă PSRS la un nivel mai complex, la finalul anului 2020, dintr-un număr total de peste 700 de proiecte, cu un nivel de maturitate al acestora semnificativ ridicat, comparativ cu anii precedenți, s-au aprobat 226 de cereri de finanțare, dintre care pentru România s-au aprobat 14 proiecte la nivel de țară, 2 dintre acestea fiind ale A.N.A.F., respectiv: • RO 39 ”Identificarea celor mai bune practici, îmbunătățirea legislației fiscale și consolidarea capacității în domeniul prețurilor de transfer în România” • RO 40 ”Implementarea unor noi abordări și instrumente pentru îmbunătățirea conformității fiscale a marilor contribuabili din România”.  32 https://www.A.N.A.F..ro Formarea profesională în cadrul A.N.A.F. În contextul măsurilor adoptate în scopul prevenirii răspândirii infectării cu noul coronavirus SARS –COV2, s-au făcut demersuri pentru adaptarea la noua situație, care, în domeniul formării profesionale, a presupus schimbarea conceptelor și practicilor activității, prin utilizarea unor instrumente și sisteme informatice noi şi a unor noi metode de comunicare, prin utilizarea tehnologiei. Astfel a fost asigurată organizarea de instruiri in sfera formării profesionale, preponderent în mediul online. În cadrul A.N.A.F. au fost derulate instruiri/cursuri la care au participat un număr de 10.590 angajați, instituția reușind astfel îndeplinirea obiectivelor de formare a personalului Agenției, în pofida contextului epidemiologic nefavorabil. Tematica cursurilor desfășurate în anul 2020 a vizat domenii de activitate diverse cum ar fi: drept și legislație comunitară, domeniul vamal, asistență contribuabili, relații publice și comunicare, IT & C, management, prețuri de transfer, dezvoltare personală, etc. Totodată, în vederea organizării de cursuri și instruiri, A.N.A.F. a încheiat protocoale de cooperare cu Corpul Experților Contabili și Contabililor Autorizați din România (CECCAR), Camera Consultanților Fiscali şi Academia de Studii Economice Bucureşti, în scopul asigurării unei platforme instituționale care să răspundă numeroaseor reforme operaționale și care să asigure perfecționarea proprie și permanentă a personalului, cu scopul de a deveni o administrație fiscală modernă și eficientă. Protocolul de cooperare încheiat între A.N.A.F. și CECCAR, precum și cel încheiat cu Camera Consultanților Fiscali vizează, în principal, programe de formare continuă în domeniul inspecţiei fiscale și în domeniul administrării fiscale. De asemenea, A.N.A.F. a continuat dezvoltarea colaborării cu Centrul Multifuncțional de Pregătire Schengen și cu Unitatea Națională CEPOL din cadrul Ministerului Afacerilor Interne, cu Institutul Național de Administrație, cu KPMG și cu Centrul de formare APSAP (Asociația Profesională a Specialiștilor în Administrația Publică) pentru furnizarea și facilitarea participării la un număr cât mai ridicat de instruiri pe teme specifice și de interes general pentru întreg personalul Agenției.  33 https://www.A.N.A.F..ro Activitatea de audit public intern În anul 2020, au fost înregistrate progrese semnificative în ceea ce priveşte activitatea de audit public intern desfăşurată, fiind abordate domenii cu riscuri majore (antifraudă fiscală, control fiscal, executare silită, activitatea de control venituri persoane fizice) concomitent cu creşterea gradului de profunzime al analizelor efectuate. La nivel național (aparat central și structuri teritoriale), în anul 2020 au fost realizate un număr total de 68 de misiuni de audit, din care: • 56 misiuni de asigurare (8 misiuni la nivel central și 48 la nivel teritorial); • 2 misiuni de evaluare ad-hoc (la nivel teritorial); • 10 misiuni de audit de consiliere (1 misiune la nivel central și 9 la nivel teritorial). Ca urmare a misiunilor de audit public intern realizate în anul 2020, au fost formulate recomandări, care au vizat în principal: • îmbunătățirea activităților desfășurate în cadrul structurilor auditate, prin eliminarea cauzelor care au generat disfuncționalitățile/iregularitățile constatate; • adăugarea de plusvaloare activităților realizate la nivelul A.N.A.F.; • elaborarea/actualizarea cadrului metodologic şi procedural al activităţilor auditate; • dezvoltarea sistemului de control intern managerial existent la nivelul structurilor auditate prin implementarea unor instrumente/dispozitive de control intern managerial adecvate fiecărei activități, precum și revizuirea procesului de management al riscurilor; • îmbunătăţirea procesului de îndrumare metodologică de la nivel central/regional, astfel încât să se asigure o abordare unitară și corespunzătoare a activităților (stabilire/realizare atribuții, obiective/indicatori de performanță aferenți, managementul riscului, planificarea/realizarea/ supravegherea acțiunilor specifice) de către structurile de la nivel teritorial pe fiecare domeniu de competență aferent.  34 https://www.A.N.A.F..ro Activitatea de comunicare și relații publice În anul 2020, structurile de comunicare A.N.A.F. au redactat și transmis către mass media centrală și locală peste 1.400 de comunicate de presă. De asemenea, Agenția a soluționat, în termen, 10.320 de petiții ceea ce reprezintă un procent de 92,9% din total petiții înregistrate. În luna martie 2020, A.N.A.F. a elaborat Strategia de comunicare a A.N.A.F. în actualul context al declanșării crizei epidemiologice internaționale determinată de pandemia cu noul coronavirus SARS-COV-2, ale cărei acțiuni au fost implementate în perioada martie-iunie 2020. Acestea au vizat: • creșterea încrederii publicului țintă în A.N.A.F. printr-o campanie promptă de combatere a informațiilor nereale (fakenews) și a mesajelor incorecte din spațiul public; • digitalizarea comunicării cu contribuabilii în vederea dezvoltării interacțiunii la distanță. În acest sens au fost elaborate și transmise 11 comunicate de presă. • facilitarea accesului la informațiile oficiale, de interes public. În acest sens, au fost elaborate și transmise 16 comunicate de presă, inclusiv difuzarea în social media a unui videoclip prin care sunt promovate interacțiunea de la distanță cu instituția și interacțiunea prin intermediul serviciul SPV. Începând cu luna noiembrie 2020, A.N.A.F. are un nou site, mai prietenos și mai accesibil pentru contribuabili, creat cu resurse proprii și aliniat la site-ul Secretariatului General al Guvernului. Acțiuni necesare creșterii integrității A.N.A.F. Politica de integritate pentru anul 2020 a avut ca principal obiectiv prevenirea faptelor de încălcare a eticii şi integrităţii. La nivelul Direcției generale de integritate și a serviciilor de control intern din cadrul structurilor teritoriale, • au fost efectuate peste 7.700 de verificări, în creștere față de numărul celor din anul 2019, • au fost organizate şi desfășurate 45 de sesiuni de prevenire prin informare şi instruire, la care au participat 1.073 de funcționari publici, din toate structurile Agenţiei , • au fost aplicate chestionare de evaluare pentru determinarea gradului de cunoaştere a legislației privind măsurile preventive anticorupţie, unui număr de 2.236 persoane, din care 1.521 persoane cu funcţii de execuţie și 715 persoane cu funcţii de conducere. .  35 https://www.A.N.A.F..ro În ceea ce privește activitatea specifică de supraveghere informatică, pentru aspectele referitoare la verificarea accesului la bazele de date A.N.A.F., în scopul prevenirii faptelor de încălcare a eticii și integrității toți funcționarii publici care, prin prisma funcțiilor deținute și a activităților specifice derulate, au acces la bazele de date A.N.A.F., au fost atenționați în ceea ce privește corecta administrare a bazelor de date și a informațiilor generate de acestea. În anul 2020, la nivelul aparatului de control intern au fost încheiate 350 de acte de control (rapoarte de control intern, note de control intern, note de soluționare a petițiilor etc.). Urmare a activității de control intern desfășurate la nivel teritorial, a fost estimat un prejudiciu privind fondurile publice în sumă de 28,1 mil. lei. Activi