Raport national 2018

4592 8046 5601 2208 ▼60,6 4,0 universal Piaţa pentru Ziua 21496 22496 25810 24716 23541 ▼4,8 42,2 Următoare Piaţa Intrazilnică 64 76 131 152 159 ▲4,3 0,3 Piaţa de Echilibrare 4169 4861 4001 4497 3305 ▼26,5 5,9 Export* 8200 10504 8587 6548 5479 ▼16,3 9,8 Sursa: Raportările lunare ale participanţilor la piaţa angro de energie electrică, OPCOM S.A. şi CNTEE Transelectrica S.A. – prelucrare ANRE *Cantitatea aferentă contractelor de export în anul 2018 include atât cantităţile exportate de furnizori/traderi, cât şi exportul realizat prin intermediul CNTEE Transelectrica S.A., în calitatea sa de agent de transfer pentru PZU cuplat.  În anul 2018 a predominat livrarea energiei tranzacţionate pe pieţele centralizate de contracte bilaterale de energie electrică organizate la nivelul OPCOM (PC-OTC, PCCB-LE şi PCCB-NC), care asigură în special livrarea energiei aferente tranzacţiilor pe contracte încheiate pe termen mediu sau lung, urmate de PZU în cazul tranzacţiilor cu livrare pe termen scurt. În acelaşi timp, volumul energiei electrice livrate pe contracte bilateral negociate a fost în continuă scădere, atingând în 2018 cea mai mică pondere raportată la consumul intern (cca. 0,8%), fiind vorba de cantităţi aflate în derulare pe contracte încheiate de producători şi furnizori concurenţiali, anterior intrării în vigoare a Legii.  Pe ansamblu, se poate constata faptul că România îşi menţine poziţia de exportator net în regiune, deşi diferenţa dintre cantităţile exportate şi cele importate se diminuează gradual de la an la an.  Analiza comparativă a preţurilor medii anuale de livrare rezultate din tranzacţiile încheiate pe componente ale pieţei angro în anul 2018, faţă de anul precedent, relevă creșterea preţurilor medii anuale pe majoritatea componentelor pieţei angro cu excepția pieței pentru ziua următoare și a celei intrazilnice, în următorul context de piață:  finalizarea, la data de 31.12.2017, a ultimei etape prevăzute în Calendarul de eliminare a tarifelor reglementate, cuprins în Memorandumul de Înțelegere semnat de Guvernul României cu Comisia Europeană în data de 13.03.2012;  creșterea consumului intern;  situaţia regională caracterizată de condiții meteorologice similare celor din România; Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul Energiei Pagina 7 din 233  31.07.2019  hidraulicitatea ridicată înregistrată în prima parte a anului și diminuarea resursei hidro în cea de-a doua parte a a anului;  temperatura medie mai ridicată cu 1,350C decât media multianuală înregistrată în perioada 1981 – 2010, 2018 fiind al treilea cel mai călduros an înregistrat în România din 1901 până în prezent, conform Comunicatului Ministerului Mediului publicat pe pagina de internet a Adminstrației Naționale de Meteorologie în data de 14.01.2019;  indisponibilitățile programate sau accidentale ale unor unităţi dispecerizabile importante;  creșterea cantităților ofertate la cumpărare și a disponibilității participanților de a achiziționa energie la prețuri mari și foarte mari.  Pe parcursul anului 2018, pe piața cu amănuntul au activat 97 titulari de licenţă pentru activitatea de furnizare a energiei electrice, dintre care 5 sunt furnizori desemnaţi de ANRE drept furnizori de ultimă instanţă şi 25 deţin şi licenţă pentru exploatarea comercială a capacităţilor de producere a energiei electrice.  La nivelul întregului an, consumul de energie electrică al clienţilor finali a fost de cca. 50 TWh, cu 3,3% mai mare faţă de cel din anul 2017. Din acesta, cea mai mare cantitate (cca. 74,5% din consumul final) a reprezentat-o consumul clienţilor noncasnici (peste 37 TWh, în creştere cu 4% faţă de anul 2017), în timp ce consumul clienţilor casnici (de cca. 12,8 TWh) a înregistrat o creştere de doar 1,4%. În anul 2018, numărul clienţilor casnici care au migrat în piaţa concurenţială a fost dublu faţă de cel existent la sfârşitul anului 2017, cu un consum de cca. 2,3 ori mai mare decât cel înregistrat în anul precedent.  Conform calendarului de eliminare a tarifelor reglementate, prevăzut de Memorandumul de Înțelegere semnat de Guvernul României cu Comisia Europeană în data de 13 martie 2012, începând cu anul 2018 întreg consumul de energie electrică al clienților care nu au uzat de eligibilitate se asigură din piața concurențială. În anul 2018 au început să activeze furnizorii de ultimă instanță obligați și opționali. În anul 2018, pentru clienţii finali, preţul mediu de vânzare al energiei, exclusiv costul cu serviciile de reţea şi taxe, a înregistrat o creştere faţă de anul anterior de 19,8% (37 lei/MWh). În cazul clienţilor noncasnici, această creştere a fost de 21,3%, iar în cazul celor casnici de 16,7%. Această evoluție a fost determinată de preţurile la care s-au încheiat tranzacţiile pe pieţele centralizate de contracte şi pe PZU.  La sfârşitul anului 2018, deţineau cod ACER emis de ANRE un număr de 691 de participanţi pe pieţele angro de energie electrică şi gaze naturale şi 3 entităţi de tip RRM (Mecanisme de Raportare Înregistrate/Registered Reporting Mechanisms), OPCOM SA, Bursa Română de Mărfuri şi SNTGN TRANSGAZ S.A., terţe părţi autorizate de ACER pentru raportarea de date de tranzacţionare şi date fundamentale în conformitate cu Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 1348/2014.  Până în prezent au fost notificate 9 cazuri privind suspiciuni de încălcare a prevederilor art. 3 şi/sau 5 din REMIT, în cursul anului analizat fiind notificate 3 cazuri. Cazurile notificate se află în diferite stadii de analiză, de la analiza preliminară până la direcţionarea acestora către serviciul investigaţii. Pentru 3 cazuri, ANRE a colaborat cu alte instituţii, direcţionând către acestea rezultatele analizelor preliminare.  Cooperarea autorităților de reglementare la nivel european și regional s-a concretizat în analiza și aprobarea reglementărilor necesare implementării codurilor de rețea. Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul Energiei Pagina 8 din 233  31.07.2019 2.2. Piața gazelor naturale Evoluțiile semnificative pe piața gazelor naturale au constat în:  Consumul anual de gaze naturale a înregistrat o ușoară scădere, în comparație cu anul 2017, atingând nivelul de aproximativ 129,54 TWh, cu o scădere de 0,25% în 2018 faţă de 2017.  Producția internă de gaze naturale în anul 2018, producție curentă și extrasă din înmagazinare, ce a intrat în consum a reprezentat aproximativ 87,42% din totalul surselor. Primii doi producători (Romgaz și OMV Petrom) au acoperit împreună aproximativ 95,95% din această sursă.  Importul ce a intrat în consum în 2018, import curent și extras din înmagazinare, a reprezentat 12,60% din totalul surselor. Primii trei importatori - furnizori interni - au realizat împreună aproximativ 59,70% din aceste cantități.  Transportul gazelor naturale este asigurat prin conductele magistrale, în lungime totală de peste 13.381 km, iar cei 35 de operatori de distribuție a gazelor naturale titulari ai licenței acordate de ANRE, dețin în total, la data de 31.12.2018, conducte de distribuție a gazelor naturale și racorduri aferente acestora în lungime totală de 51.015 km. Dintre acestea, o pondere de 59,84% din total sunt rețele din polietilenă, care au cunoscut o dezvoltare accentuată în ultimii 20 de ani.  Planul de dezvoltare a sistemului național de transport al gazelor naturale pentru perioada 2018- 2027 (denumit încontinuare PDSNT) elaborat de SNTGN TRANSGAZ S.A. a fost aprobat de ANRE prin Decizia nr. 1954/2018. PDSNT 2018-2027 reprezintă actualizarea şi completarea PDSNT aferent perioadei 2017-2026, respectiv:  actualizarea caracteristicilor tehnice, a traseului conductelor, a valorilor şi a termenelor estimate de realizare a proiectelor de interes comun, precum şi a proiectelor naţionale de interes major cuprinse în PDSNT 2017-2026, ca urmare a semnării unor contracte sau a actualizării unor documentaţii tehnice;  includerea lucrărilor de investiții privind dezvoltarea şi modernizarea SNT intern în perioada 2018- 2027, respectiv a lucrărilor de reabilitare şi de mentenanţă programate pentru perioada 2018-2027;  introducerea unor proiecte noi pentru: o preluarea cantităţilor de gaze naturale din rezervele nou descoperite în Marea Neagră, în baza rezultatelor finale obţinute prin procesele de explorare în vederea exploatării unor zăcăminte comerciale de gaze naturale şi a evoluţiei cererii de capacitate; o interconectarea SNT cu sistemul de transport gaze naturale din Ucraina, pe directia Gherăești – Siret; o modernizarea infrastructurii sistemului de înmagazinare gaze naturale aferent depozitelor de înmagazinare Bilciureşti, Sărmăşel, Moinești și Ghercești în care SNGN Romgaz SA- Filiala de înmagazinare gaze naturale DEPOGAZ Ploieşti are calitatea de operator, precum și a depozitului de înmagazinare Târgu Mureş, proiect iniţiat de Depomureş, în calitate de titular de acord de concesiune.  Valoarea estimată a investițiilor în transport programate în anul 2018 a fost de 687 milioane lei, în creștere cu 60 % față de valoarea programului de investiții pentru anul 2017, care a fost de 429,6 milioane lei. Din această valoare, cca. 501 milioane lei reprezintă valoarea programată pentru lucrările majore de interconexiune și 185,6 milioane lei, reprezintă investiții de modernizare și dezvoltare a Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul Energiei Pagina 9 din 233  31.07.2019 sistemului intern. Valoarea totală realizată la 31.12.2018 este de 378 milioane lei, reprezentând aproximativ 55% din valoarea programată de 687 milioane lei.  Valoarea medie anuală estimată a investițiilor în sistemele de distribuție, pentru perioada 2019-2023, conform planurilor de investiții transmise de operatorii de distribuție este de cca. 439 milioane lei.  Din analiza acestor planuri, în anul 2019 este prevăzut a fi realizate conducte noi de distribuție a gazelor naturale, precum și a fi înlocuite conducte și racorduri, atât din oțel cât și din polietilenă, în lungime totală reprezentând 3 % din lungimea conductelor de distribuție și a racordurilor aflate în operare la data de 31.12.2018. Conductele noi reprezintă 1% din lungimea totală a conductelor și a racordurilor aflate în operare la sfârșitul anului 2018.  Metodologia de calcul al tarifelor aferente procesului de racordare la sistemele de transport și distribuție din sectorul gazelor naturale a fost revizuită. Față de vechea modalitate de calcul al tarifelor aferente procesului de racordare, metodologia a introdus noi principii de calcul, pe baza costurilor directe și indirecte ale operatorilor aferente activității de racordare și prin stabilirea unei rate a profitului de maximum 5% pentru activitățile realizate de operatorii licențiați în procesul de racordare. ANRE a aprobat prin Ordinul ANRE nr. 165/2018 valori maximale pentru:  tariful de analiză a cererii de racordare;  componenta tarifului de racordare aferentă costurilor legate de proiectarea instalației de racordare;  componenta tarifului de racordare aferentă costurilor legate de verificarea documentației tehnice/proiectului tehnic a/al instalației de racordare;  elementele care intră în calculul componentei aferente costurilor legate de execuția instalației de racordare.  În anul 2018, cantitățile tranzacționate pe piețele centralizate, pe platformele administrate de către operatorii OPCOM şi BRM, au însumat un volum total de 70,51 TWh, din care 68,01 TWh pentru piața angro și 2,50 TWh pentru piața en-detail.  În anul 2018 pe piața cu amănuntul de gaze naturale au activat 80 de furnizori, din care:  35 de furnizori care activează pe piața cu amănuntul reglementată de gaze naturale; și  78 de furnizori care activează pe piața cu amănuntul concurențială de gaze naturale.  Numărul total de clienți finali de gaze naturale la nivelul lunii decembrie 2018 a fost de aproximativ 3.865.456, din care 204.454 clienți noncasnici (cca. 5,29%) și 3.661.002 clienți casnici (cca. 94,71%).  Consumul total de gaze naturale înregistrat în 2018 a fost de aproximativ 130 TWh, înregistrând o scădere de 0,25% față de anul 2017. În anul 2018, ponderea cantităților consumate de clienții casnici din totalul consumului livrat de furnizori este de 28,48%, iar numărul acestor clienți reprezintă 94,71% din totalul clienților finali de gaze naturale. Deși numărul clienților noncasnici reprezintă doar 5,29% din totalul clienților finali de gaze naturale, ponderea cantităților consumate de aceștia este de 71,52% din totalul consumului livrat de furnizori în anul 2018.  Numărul total de clienţi alimentați în regim concurențial la nivelul lunii decembrie 2018 a fost de 424.387. În anul 2018 se remarcă o creştere cu aproximativ 2 puncte procentuale a gradului real de deschidere a pieţei de gaze naturale comparativ cu anul 2017, care a ajuns la aproximativ 74% din consumul total al clienţilor finali. Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul Energiei Pagina 10 din 233  31.07.2019  „Documentul de concept pentru dezvoltarea unui sistem entry/exit pe piața de gaze naturale din România și implementarea codurilor de rețea europene” elaborat de un grup de lucru format din reprezentanți ai Comisiei Europene, ACER, ENTSOG, ANRE și SNTGN TRANSGAZ S.A. a fost implementat prin aprobarea Ordinului ANRE nr. 167/2018 privind modificarea și completarea Codului rețelei pentru Sistemul național de transport al gazelor naturale, aprobat prin Ordinul ANRE nr. 16/2013, care a intrat în vigoare la data de 19 septembrie 2018. 2.3. Protecția consumatorilor și rezolvarea disputelor în sectorul energiei electrice și gazelor naturale  Începând cu data de 01.07.2018, ca urmare a finalizării calendarului de dereglementare, ANRE nu a mai aprobat tarife reglementate, consumul clienților casnici fiind facturat la tarife/prețuri pentru serviciul universal avizate de către ANRE. În consecință, clienții casnici pot încheia un contract de furnizare cu orice furnizor activ pe piața de energie electrică. Aceștia au dreptul necondiționat la serviciul universal (SU), respectiv furnizarea de energie electrică să se facă în condiții de calitate și la prețuri rezonabile, transparente, ușor comparabile și nediscriminatorii, conform reglementărilor ANRE. Clientul casnic poate uza oricând de eligibilitate, având dreptul de a-și schimba furnizorul de energie electrică ȋn conformitate cu prevederile procedurii aprobate prin Ordinul ANRE nr. 105/2014. Au dreptul la SU și clienţii noncasnici cu un număr de salariaţi mai mic de 50 şi o cifră de afaceri anuală sau o valoare totală a activelor din bilanţul contabil conform raportărilor fiscal anuale care nu depăşeşte 10 milioane de euro, aceștia putând beneficia de acest drept pe baza solicitării și a documentelor doveditoare transmise FUI.  În anul 2018, ANRE a introdus obligația pentru toți furnizorii de energie electrică cu activitate pe piața cu amănuntul de a completa aplicația informatică privind comparatorul de prețuri dezvoltată de către ANRE în anul 2017, în vederea creșterii gradului de informare a clienților finali, pentru selectarea furnizorului de energie electrică. Ambele aplicații informatice au fost îmbunătățite.  În urma acţiunilor de control efectuate, în anul 2018, au fost întocmite 1125 procese-verbale de constatare și sancționare a contravențiilor, fiind aplicate pentru neregulile constatate un număr de 1448 sancțiuni contravenționale, repartizate astfel: 485 în domeniul energiei electrice, 907 în domeniul gazelor naturale, 56 în domeniul eficienței energetice.  Prin procesele – verbale de constatare şi sancţionare a contravenţiilor, au fost aplicate amenzi în cuantum total de 19.721.935,15 lei. Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul Energiei Pagina 11 din 233  31.07.2019 3. Piața energiei electrice 3.1. Aspecte privind reglementarea activităților de rețea 3.1.1. Se