Raport national 2018

lizând surse regenerabile dispecerizabile sunt responsabile pentru plata dezechilibrelor generate. 3.1.3. Tarife de rețea și racordare Tarifele pentru serviciul de transport al energiei electrice Tarifele pentru serviciul de transport al energiei electrice pentru perioada a treia de reglementare, 1 iulie 2014 – 30 iunie 2019, se determină în baza Metodologiei de stabilire a tarifelor pentru serviciul de transport al energiei electrice, aprobată prin Ordinul ANRE nr. 53/2013, modificată și completată prin Ordinul ANRE nr. 87/10.06.2015 și prin Ordinul ANRE nr. 16/24.03.2017. În aplicarea prevederilor metodologiei menționate, tarifele pentru serviciul de transport se revizuiesc începând cu data de 1 iulie a fiecărui an. Prin urmare, în perioada aprilie – iunie 2018, ANRE a analizat propunerea fundamentată transmisă de OTS, a stabilit și a aprobat prin Ordinul ANRE nr. 108/2018 tarifele care se aplică în perioada 1 iulie 2018 – 30 iunie 2019, având următoarele valori:  tariful mediu de transport – 18,13 lei/MWh în creștere cu 7,53 % față de valoarea aprobată pentru anul tarifar anterior, respectiv perioada 1 iulie 2017 – 30 iunie 2018;  tariful de transport – componenta de introducere a energiei electrice în rețea (TG) în valoare de 1,18 lei/MWh, în creștere cu 12,38% față de valoarea aprobată de 1,05 lei/MWh pentru anul tarifar anterior 1 iulie 2017 – 30 iunie 2018;  tariful de transport – componenta de extragere a energiei electrice din rețea (TL) în valoare de 16,89 lei/MWh, în creștere cu 7,37% față de valoarea aprobată de 15,73 lei/MWh pentru anul tarifar anterior 1 iulie 2017 – 30 iunie 2018. Evoluția tarifului mediu de transport aprobat în perioada a treia de reglementare (1 iulie 2014 – 30 iunie 2019), exprimat în termenii nominali ai fiecărui an, se prezintă în figura următoare: Factorii care au contribuit la evoluţia valorii tarifului de transport aprobat, aplicat începând cu 1 iulie 2018, față de valoarea tarifului aflat în vigoare în anul tarifar 1 iulie 2017 – 30 iunie 2018 sunt în principal indicii inflației pentru anii 2017 și 2018 utilizați în calculul tarifului, mai mari față de prognozele anterioare ale Comisiei Naționale de Prognoză utilizate la proiectarea tarifelor, creșterea prețului de achiziție și a cantității de energie electrică pentru acoperirea CPT în RET față de valorile prognozate, creșterea cantității de energie electrică tarifabilă la extracția din rețele și gradul scăzut de îndeplinire, de 29%, al planului investițional aferent anul tarifar 1 iulie 2016 – 30 iunie 2017. Variația tarifului de transport înregistrată în actuala perioadă de reglementare este determinată în principal de evoluția venitului reglementat, a consumului prognozat de energie electrică în România (evoluția Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul Energiei Pagina 44 din 233  31.07.2019 energiei electrice extrase din rețele) și a diferențelor rezultate între valorile realizate ex-post de OTS (costuri și venituri) față de valorile prognozate ex-ante. În figura următoare se prezintă prin comparație evoluția tarifului mediu de transport aprobat și a cantității de energie electrică prognozată a fi extrasă din rețele în perioada a treia de reglementare, care evidențiază relația invers proporțională dintre cele două elemente. Tarifele pentru serviciul de distribuție a energiei electrice Metodologia de stabilire a tarifelor pentru serviciul de distribuție a energiei electrice prestat de operatorii de distribuție concesionari conţine elemente stimulative pe termen scurt şi lung privind creşterea eficienţei energetice, a siguranţei în alimentare, integrarea armonioasă în piaţă, precum şi sprijinirea activităţii de cercetare aferente serviciului de distribuție a energiei electrice, în conformitate cu prevederile Legii energiei electrice și a gazelor naturale nr. 123/2012, cu modificările și completările ulterioare (Lege). Acest tip de metodologie s-a aplicat începând cu prima perioadă de reglementare și a fost îmbunătățită la începutul fiecărei perioade de reglementare. Având în vedere începerea celei de-a patra perioade de reglementare la data de 1 ianuarie 2019, ANRE a supus dezbaterii publice propunerea de revizuire a principiilor care stau la baza metodei de calcul al tarifelor, în două etape: etapa I în perioada 03.07.2017-14.08.2017 și etapa a II-a, în perioada 23.04.2018- 23.05.2018, iar proiectul Metodologiei de stabilire a tarifelor pentru serviciul de distribuție a energiei electrice a fost publicat pe pagina de internet a ANRE și supus dezbaterii publice în perioada 20.07.2018- 20.08.2018. În cadrul proiectului de ordin s-a avut în vedere respectarea de către ANRE a principiilor enunțate de Lege, astfel încât să se asigure în același timp atât garantarea acoperirii costurilor justificate Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul Energiei Pagina 45 din 233  31.07.2019 ale operatorilor de distribuție, cât și protecția utilizatorilor, care se află în situația de a plăti un serviciu public, prestat dintr-o poziție de monopol. Principalele modificări metodologice cuprinse în Metodologia aprobată prin Ordinul ANRE nr. 169/2018 (Metodologie) față de cuprinsul Metodologiei de stabilire a tarifelor pentru serviciul de distribuție a energiei electrice, aprobată prin Ordinul ANRE nr. 72/2013, cu modificările și completările ulterioare sunt:  ANRE impune realizarea anuală a unui volum investițional dimensionat la cel puțin valoarea amortizării anuale cumulate aferente mijloacelor fixe incluse în baza reglementată a activelor (BAR);  ANRE aplică un stimulent în valoare de un punct procentual peste rata reglementată a rentabilităţii, aprobate în condițiile Metodologiei, pentru stimularea noilor investiții în capacități energetice aferente rețelelor electrice de distribuție, în perioada a IV-a de reglementare;  aplicarea unei corecții anuale cu valoarea investiţiilor realizate și recunoscute de ANRE, în scopul realizării integrale a planului de investiții;  transmiterea la începutul unui an t a planului aferent anului în curs, în scopul simplificării procesului de aprobare anuală a planului de investiții;  reguli noi privind includerea în BAR a mijloacelor fixe, specificând că nu se includ în BAR mijloacele fixe a căror folosință este obținută prin contract de închiriere/comodat de la terți sau rezultă din lucrări de investiţii care vizează mijloace fixe obţinute în acest fel, precum și mijloacele fixe a căror folosință este cedată terților prin contract de închiriere/comodat, cu excepția stâlpilor liniilor electrice aeriene;  diminuarea BAR inițial cu valoarea rămasă de amortizat a mijloacelor fixe ieșite din gestiunea operatorilor de distribuție în perioada 2005-2018, măsură care se va aplica în continuare pentru mijloacele fixe a căror proprietate/folosinţă urmează să fie cedată;  pentru stabilirea amortizării reglementate prognozate, în mod convențional, s-a prevăzut ca luna punerii în funcțiune a mijloacelor fixe să fie considerată luna decembrie, în scopul evitării includerii în tarife a unor costuri nejustificate;  orientarea operatorilor de distribuție concesionari către intensificarea şi diversificarea măsurilor în vederea reducerii pierderilor în RED (reducerea costurilor aferente CPT). Se urmăreşte continuarea mecanismului de stimulare a creșterii eficienței energetice a rețelelor electrice ale operatorilor, trendurile țintelor anuale ale CPT reglementat sunt descendente față de nivelul aprobat/realizat anterior. Se urmăreşte de asemenea cu preponderenţă reducerea CPT în reţelele de joasă tensiune. La stabilirea prețului CPT prognozat și acceptat pentru a fi inclus în tarifele de distribuție, ANRE aplică o modalitate unitară de stabilire a acestuia, pentru toți operatorii, care să reflecte posibilitatea de optimizare a acţiunilor de pe piață ale operatorilor pentru achiziția energiei electrice necesare acoperirii CPT;  orientarea operatorilor de distribuție concesionari în direcția creșterii nivelului de realizare a activității de mentenanță în rețelele electrice de distribuție. În acest sens, conform Metodologiei, în situaţia în care operatorul de distribuţie prezintă explicaţii şi justificări pertinente pentru nerealizarea costurilor prognozate pentru această categorie de lucrări într-un an t al perioadei, valoarea prognozată pentru anul t+1 se suplimentează cu diferenţa respectivă, în scopul recuperării întârzierilor şi efectuării tuturor lucrărilor prognozate. Operatorul de distribuţie are obligaţia să realizeze în anul următor costurile amânate;  creşterea gradului de exigenţă la acordarea câştigului de eficienţă aferent costurilor de operare și mentenanță controlabile, altele decât cele aferente lucrărilor de mentenanţă, celor de personal şi de securitatea muncii. ANRE determină suma aferentă câştigului de eficienţă peste valoarea aprobată Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul Energiei Pagina 46 din 233  31.07.2019 pentru fiecare an al perioadei de reglementare p şi alocă 60% din aceasta utilizatorilor (mecanism de împărţire a câştigurilor). Câştigul de eficienţă luat în considerare este de maxim 5%;  ANRE a avut în vedere creșterea gradului de transparență și predictibilitate cu privire la costurile recunoscute de ANRE în procesul de stabilire a tarifelor pentru serviciul de distribuție, prin definirea categoriilor de costuri care nu sunt luate în considerare la stabilirea venitului reglementat și a categoriilor de costuri considerate nejustificate;  ANRE a introdus condiții cu privire la fundamentarea și justificarea costurilor aferente contractelor de prestări servicii încheiate de operatorii de distribuție concesionari cu persoanele afiliate, având în vedere prevederile conținute în Condițiile generale asociate licențelor pentru prestarea serviciului de distribuție, cu privire la încheierea contractelor prin proceduri concurențiale, transparente și nediscriminatorii;  motivarea operatorilor de distribuţie pentru dimensionarea optimă a numărului de personal angajat, în scopul îndeplinirii obligaţiilor care le revin prin Lege, prin excluderea costurilor aferente salariilor şi securităţii muncii din categoria costurilor controlabile pentru care se aplică factorul de eficienţă, corelat cu corectarea anuală integrală a costurilor nerealizate aferente salariilor şi securităţii muncii. Tarifele specifice pentru serviciul de distribuţie a energiei electrice aplicate de operatorii de distribuţie concesionari în anul 2019, care reprezintă primul an al celei de-a patra perioade de reglementare (2019-2023), au fost aprobate prin Ordinele ANRE nr. 194 până la 201 din 2018. Astfel, tarifele specifice medii pe țară, pe niveluri de tensiune, calculate ca medie ponderată a tarifelor specifice aprobate pentru operatorii de distribuție a energiei electrice concesionari pentru anul 2019 cu cantităţile distribuite de energie electrică sunt următoarele: - tariful specific mediu pentru înaltă tensiune – 18,75 lei/MWh, - tariful specific mediu pentru medie tensiune – 34,25 lei/MWh, - tariful specific mediu pentru joasă tensiune – 109,09lei/MWh. Comparația tarifelor specifice de distribuție aprobate de ANRE pentru anul 2019, pentru cei opt operatori de distribuţie concesionari, se prezintă în figura următoare, în care valorile sunt exprimate în termenii nominali ai anului 2019. Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul Energiei Pagina 47 din 233  31.07.2019 Față de valorile tarifelor medii specifice calculate pentru anul anterior, tarifele medii au variat, înregistrând o variație de 2,46 % la înaltă tensiune, - 1,25 % la medie tensiune și 1,91 % la joasă tensiune. În figura următoare se prezintă evoluția tarifelor medii de distribuție a energiei electrice aplicate în perioada 2014-2019 clienților finali, în funcție de nivelurile de tensiune la care locurile de consum ale acestora sunt racordate la rețelele electrice de distribuție, exprimate în termeni nominali: Evoluția descrescătoare a tarifelor de distribuție a energiei electrice în perioada a treia de reglementare (începând cu anul 2014), se explică atât prin creșterea cantității de energie electrică distribuite, cât și prin reducerea veniturilor reglementate ca urmare a impunerii prin Metodologie a unor condiții mai stricte pentru recunoașterea costurilor (întărirea verificărilor, solicitarea de date și documente justificative suplimentare etc). În figura următoare se prezintă repartiția pe țară, între cei opt operatori de distribuție concesionari, a energiei electrice în valoare cca. 44,8 TWh, care a fost distribuită în anul 2018. Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul Energiei Pagina 48 din 233  31.07.2019 Se menționează că în aplicarea prevederilor art. 48 alin. (2) lit. (c) din Legea energiei electrice nr. 123/2012, cu modificările și completările ulterioare, conform cărora operatorii de distribuție concesionari, ca și operatorul de transport și de sistem, au obligația publicării costurilor privind operarea, menţinerea şi dezvoltarea reţelelor electrice pe paginile de internet proprii, ANRE a aprobat prin Decizia nr. 618/2015 machetele cu formatul cadrul pentru publicarea acestora. În figurile următoare se prezintă evoluția tarifelor de distribuție aplicate de fiecare operator de distribuție concesionar în perioada 2014-2019, în care valorile sunt exprimate în termeni nominali și rezultă prin însumarea tarifelor specifice aprobate de ANRE, pe care le plătesc clienții finali în funcție de nivelul de tensiune la care sunt racordate instalațiile pe care le dețin. Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul Energiei Pagina 49 din 233  31.07.2019 Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul Energiei Pagina 50 din 233  31.07.2019 Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul Energiei Pagina 51 din 233  31.07.2019 Tarifele pentru serviciul de distribuție prestat de operatorii de distribuție, alții decât operatorii concesionari Tarifele pentru serviciul de distribuție prestat de operatorii de distribuție alții decât operatorii concesionari sunt aprobate de ANRE la solicitarea operatorilor de distribuție care dețin, operează, întrețin și dezvoltă rețele de distribuție în cadrul parcurilor și platformelor industriale sau al unor zone delimitate patrimonial și care au racordați utilizatori – beneficiari ai serviciului de distribuție. Tarifele sunt determinate pe baza Metodologiei de stabilire a tarifului pentru serviciul de distribuţie a energiei electrice de operatori, alţii decât operatorii de distribuţie concesionari, aprobată prin Ordinul ANRE nr. 102/2016. În cursul anului 2018, au fost aprobate 4 decizii privind aprobarea tarifului pentru serviciul de distribuţie a energiei electrice prestat de operatori de distribuție, alții decât operatorii concesionari. Tarifele de racordare la rețelele de interes public Prin Ordinul ANRE nr. 11/2014 a fost aprobată Metodologia de stabilire a tarifelor de racordare a utilizatorilor la reţelele electrice de interes public care reglementează modul de stabilire a tarifelor pe care utilizatorii le achită operatorilor de reţea pentru racordarea la reţelele electrice de interes public. Anexa nr. 1 la Metodologie, care cuprinde schemele și condițiile de realizare standard a instalației de racordare, utilizate la stabilirea indicilor specifici pentru calculul componentei TR a tarifului de racordare, a fost modificată prin Ordinul ANRE nr. 113/2018. În prezent sunt în vigoare tarifele specifice şi indicii specifici utilizaţi la stabilirea componentelor T R, TU şi TI ale tarifelor de racordare a utilizatorilor la reţelele electrice de interes public, aprobate prin Ordinul ANRE nr. 141/2014, cu modificările aprobate prin Ordinul ANRE nr. 113/2018. Ordinul ANRE nr. 113/2018 aprobă noi indici specifici care se utilizează pentru calculul componentei TR a tarifului de racordare pentru branşamente şi posturi de transformare. Valorile acestor noi indici au rezultat prin scăderea contravalorii contorului de decontare şi a costului cu montarea acestuia, ce fuseseră luate în considerare la stabilirea iniţială a indicilor respectivi. În prezent costul grupului de măsurare se suportă prin tarifele de rețea a energiei electrice. Măsura a avut în vedere atât armonizarea cadrului de Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul Energiei Pagina 52 din 233  31.07.2019 reglementare privind gazele naturale și energia electrică, cât și aplicarea unui tratament unitar cu privire la utilizatorii noi și cei existenți. Tarifele reglementate de emitere/actualizare a avizelor tehnice de racordare, a certifi