Raport_activitate_2015.pdf

fectate fiind minime. Cu toate acestea, evoluţia riscurilor asociate este influenţată de potenţialul ridicat al grupărilor extremiste de a specula diferite contexte socio-politice tensionate pentru a-şi promova ideologiile. AMENINŢĂRI TRANSFRONTALIERE Dinamica situaţiei operative pe componenta criminalitate organizată transfrontalieră (COT) a impus şi în 2015 un nivel ridicat de risc. România rămâne atractivă pentru reţelele COT, ca urmare a perpetuării unor cauze interne, dar şi a presiunii constant exercitate de fenomenul criminogen extern, suplimentar amplificată în această perioadă de conflictele active şi breşele de securitate din spaţiile limitrofe. S-au remarcat preocupările de coagulare şi dezvoltare a unor reţele cu nivel ridicat de capacitate acţională, interoperabilitate, precum şi cu posibilităţi proprii de planificare a unor strategii criminale complexe. Efectele s-au resimţit în plan economic (prejudicii materiale importante, generate prin fraude economice, contrabandă), social (prin migraţia ilegală, traficul de droguri, corupţie şi penetrarea mediului decizional), dar şi în planul administraţiei publice (alterarea bunei funcţionări a statului, a imaginii interne şi externe a unor instituţii publice). Relevante în ansamblul manifestărilor crimei organizate au fost evaziunea fiscală de mare amploare, corupţia, contrabanda, spălarea banilor, criminalitatea informatică, migraţia ilegală şi traficul de droguri. Un plus de atenție a fost acordat în 2015 evoluţiilor fenomenului infracţional pe spaţiul estic, acţiunilor reţelelor de crimă organizată estică pe teritoriul României şi implicaţiilor în planul securităţii naţionale, precum şi acţiunilor reţelelor de criminalitate organizată specializate în migraţie ilegală, în contextul crizei refugiaţilor. Dinamica situaţiei operative a indicat modificări în evaluarea nivelurilor de risc, cu tendințe de continuitate pentru anul 2016. Astfel, pe o pantă ascendentă se situează: 3 migraţia ilegală, în condiţiile în care criza refugiaţilor implică riscuri crescute la adresa securităţii naţionale, pe fondul premiselor de deviere a rutei de migraţie din Balcani către România şi al perspectivei de recalibrare a rutei estice (graniţa non-UE); 3 contrabanda, având în vedere că menţinerea instabilităţii pe spaţiul extern limitrof asociază riscuri suplimentare, accentuate de breşele în securizarea frontierelor create prin coruperea funcţionarilor cu atribuţii pe acest segment; 3 falsificarea de monedă şi punerea în circulaţie de valori falsificate, structurile identificate utilizând tehnici şi mijloace complexe de NECLASIFICAT 6 RAPORT privind activitatea desfășurată în anul 2015 imprimare, care au oferit elementelor contrafăcute un grad ridicat de veridicitate (bancnotele sunt depistate doar prin utilizarea unei aparaturi dedicate). Pe linia combaterii proliferării armelor de distrugere în masă, principalele repere ale situației operative au fost: 3 operaționalizarea de transferuri ilegale de produse militare destinate zonelor de conflict în principal din zona MENA; 3 preocupările manifestate de unele state pentru achiziționarea de echipamente militare din România; 3 adaptarea continuă și rafinarea practicilor și metodelor utilizate de către rețele de achiziții la modificarea regimului internațional de sancțiuni. PROTECŢIA INFORMAŢIILOR CLASIFICATE Şi în 2015 instituţiile care gestionează informaţii clasificate din aria de responsabilitate a SRI au înregistrat progrese în respectarea cadrului legal specializat, tot mai multe entităţi procedând la actualizarea şi implementarea corespunzătoare a măsurilor protective specifice. Deşi numărul cazurilor de încălcare a reglementărilor de securitate se menţine la un nivel relativ constant comparativ cu anii precedenţi, se remarcă o mai bună implicare a decizionalilor entităţilor deţinătoare de astfel de informaţii pentru soluţionarea incidentelor de securitate înregistrate. În cazul majorităţii deţinătorilor de informaţii clasificate s-au perpetuat însă unele disfuncţii în aplicarea normelor legale în materie, ceea ce constituie premisa unor ameninţări la adresa securităţii naţionale. Elemente generatoare de risc s-au manifestat pe toate palierele – juridic, personal, fizic, INFOSEC şi, în mai mică măsură, protecţie procedurală şi securitate industrială (unde s-au înregistrat creşteri în raport cu anii precedenţi, ca efect al demersurilor întreprinse pentru obţinerea autorizaţiilor/certificatelor de securitate industrială). La originea acestor situaţii s-au aflat atât factori obiectivi (elemente de legislaţie devenite caduce, restructurări ale unor obiective, fonduri şi înzestrări neacoperitoare etc.), cât şi subiectivi (necunoaşterea sau eludarea reglementărilor specifice, minimalizarea consecinţelor scurgerilor de informaţii, dezinteresul decizionalilor pentru îndeplinirea obligaţiilor prevăzute de lege în domeniu ş.a.). Subsumat preocupărilor pe componenta de prevenire, Serviciul a desfășurat investigaţii specializate asupra deţinătorilor de informaţii clasificate din domenii de importanţă strategică (geologie, geochimie și teledetecţie, protejarea mărcilor înregistrate). Concluziile au permis aprofundarea controalelor în ceea ce privește gestionarea în condiții de securitate a informațiilor clasificate şi furnizarea de expertiză de specialitate pentru remedierea vulnerabilităților constatate. NECLASIFICAT 7 RAPORT privind activitatea desfășurată în anul 2015 CAPITOLUL II PRINCIPALELE COORDONATE ALE ACTIVITĂŢII DERULATE Activitatea derulată în anul 2015 la nivelul Serviciului s-a caracterizat prin continuitate şi dinamică pozitivă, în condiţiile atingerii unor repere de excelenţă în cunoaşterea, prevenirea şi contracararea oricăror acţiuni care constituie ameninţări la adresa securităţii naţionale. Totodată, în contextul dezvoltării capacităţii de răspuns la provocările actuale ale mediului de securitate, au fost continuate evoluţiile pozitive înregistrate anterior pe celelalte componente ale activităţii Serviciului, în special în ceea ce priveşte cooperarea cu instituţiile din sistemul naţional de apărare, ordine publică şi securitate naţională, dar şi cu partenerii externi. Raportat la direcţiile de acţiune prevăzute în Viziunea strategică „SRI în era informaţională” (aflată în ultimul său an de implementare), principalele realizări au constat în: 3 eficientizarea modului de alocare şi utilizare a resurselor, în vederea creşterii performanţei activităţii şi îmbunătăţirii finalităţii acesteia, prin obţinerea de rezultate cu impact major asupra situaţiei operaţionale; 3 consolidarea cooperării cu instituţiile din sistemul naţional de securitate, în sensul plasării capabilităţilor într-o viziune convergentă, care a condus la obţinerea de rezultate deosebite în plan operaţional; 3 atingerea unui nivel foarte bun al activităţii de cooperare internaţională, pe toate dimensiunile acesteia. SRI are o prezenţă activă la nivelul NATO şi UE, susţinând actul decizional cu informaţii; 3 menţinerea trendului ascendent în ceea ce priveşte încrederea cetăţenilor în instituţie, ca urmare a eforturilor susţinute pentru implementarea unor politici viabile de promovare a culturii de securitate, în condiţiile unei preocupări sporite pentru creşterea gradului de transparenţă instituţională în raporturile cu cetăţenii României. De asemenea, SRI şi-a setat noile direcţii de acţiune pentru următorul interval în Strategia de Informaţii 2015-2019, prin transpunerea orientărilor strategice cuprinse în Strategia Naţională de Apărare a Ţării pentru perioada 2015-2019. NECLASIFICAT 8  NECLASIFICAT RAPORT privind activitatea desfășurată în anul 2015 EXEMPLAR NR. 2 În 2015, sunt de evidenţiat ca evoluţii relevante la nivelul SRI următoarele: 3 în plan instituţional 1 consolidarea capacităţii de reacţie (din perspectivă informaţională şi operaţională) la provocările actuale ale mediului de securitate, raportat la riscurile de securitate identificate; 1 generalizarea cu succes a reformei analitice, care a reprezentat una dintre cele mai dificile şi ambiţioase transformări la nivel instituţional; 1 derularea unor procese adaptative complexe din perspectivă normativă în diverse zone ale Serviciului, materializate în reglementări noi, fundamentate pe evoluţiile specifice realităţii operaţionale a Serviciului; 1 impact operaţional pozitiv al activităţii de planificare integrată ca urmare a implementării unor procese şi instrumente specifice; 1 finalizarea procesului de informatizare a dimensiunii de gestionare a resurselor, care a presupus un efort intens, constant şi comun pe parcursul ultimilor ani, cu rezultate reale în eficientizarea unor fluxuri şi activităţi; 1 creşterea mobilităţii resursei umane şi simplificarea unor instrumente manageriale, ca rezultat al aplicării consecvente în ultimii ani a prevederilor Ghidului Carierei; 1 extinderea comunicării organizaţionale, în special prin valorificarea formatelor şi platformelor colaborative, cu evidente beneficii în planul aplicării generalizate a elementelor de bună practică; 3 pe dimensiunea operaţională 1 derularea, la un nivel optim şi în condiţii de maximă operativitate, a misiunilor specifice, ca urmare a unei abordări pragmatice şi planificate a activităţii informativ-operative; 1 lansarea şi dezvoltarea unor formate de lucru integrate pe domenii care impun abordări inter-profil; 1 gestionarea optimă a unor problematici deosebit de complicate şi dinamice, cu impact major asupra securităţii naţionale – securitate cibernetică, ameninţări teroriste, accentuarea fenomenului migrator etc.; 1 continuarea demersurilor de eficientizare a procesului de valorificare a resurselor informaţionale, în vederea obţinerii unor rezultate superioare în plan operaţional, în paralel cu diminuarea activităţilor specifice culegerii de informaţii care presupun restrângerea exerciţiului unor drepturi sau libertăţi fundamentale ale omului; 1 creşterea gradului de implicare operaţională a unităţilor Serviciului în diverse formate de cooperare, atât internă, cât şi externă; 1 consolidarea politicilor de securitate la nivel instituțional şi racordarea acestora la evoluţiile tehnologice actuale, demersuri care au contribuit la prevenirea sau contracararea operativă a unor situații de risc; 1 creşterea prezenţei operaţionale a componentei „Cyberint” în activitatea de ansamblu a Serviciului; 3 în domeniul analizei şi informării 1 implementarea unui proces profund de reformă organizatorică şi funcţională, menit să genereze plus-valoare prin obiectivizarea proceselor operaţionale şi analitice, prioritizarea activităţii, consolidarea expertizei analiştilor şi valorificarea mai bună a informaţiilor obţinute; 1 dinamica ascendentă a activităţilor de analiză, sub aspect cantitativ (creşterea numărului de răspunsuri, contribuţii, analize etc.), dar mai ales calitativ (dezvoltarea segmentului de analiză strategică, integrarea informaţiilor din surse deschise); 1 mai bună racordare la agenda beneficiarilor legali, simultan cu reflectarea în integralitate în informare a domeniilor de securitate naţională aflate în competenţa SRI; 1 extinderea implementării proiectului privind transmiterea electronică a informărilor către beneficiari, cu consecinţa creşterii vitezei de transmitere a acestora; 1 îmbunătăţirea poziţiei SRI în cadrul comunităţii OSINT la nivel naţional, prin activităţi de partajare a resursei informaţionale şi tehnologice şi diseminarea bunelor practici în materie; 3 pe dimensiunea tehnică 1 racordarea flexibilă a palierului tehnic-operativ la cerinţele specifice activităţii de intelligence, remarcându-se organizarea eficientă a activităţii în funcţie de priorităţile acţionale şi particularităţile situaţiei operative; 1 diversificarea soluţiilor şi mijloacelor tehnice în vederea acoperirii cerinţelor operaţionale; 1 implementarea unor proiecte tehnice importante, în scopul consolidării capabilităţilor Serviciului; 3 în domeniul cooperării a) în plan naţional: 1 cooperarea cu organele de urmărire şi cercetare penală în condiţiile legii, care a condus la obţinerea de rezultate notabile în domeniile prioritare pentru realizarea intereselor de securitate naţională; 1 consolidarea relaţiilor de colaborare cu celelalte instituţii din cadrul sistemului de securitate naţională, demers menit să asigure gestionarea convergentă a riscurilor şi ameninţărilor la adresa securităţii naţionale; 1 valorificarea optimă a oportunităţilor oferite de formatele de cooperare interne, îndeosebi în ceea ce priveşte combaterea fenomenelor specifice corupţiei, evaziunii fiscale, terorismului, criminalităţii organizate interne, ameninţărilor transfrontaliere şi cibernetice; b) în plan extern: 1 dinamica susţinută a activităţilor de cooperare internaţională, Serviciul consolidându-şi imaginea pozitivă de furnizor de compe­ tenţă şi informaţie; NECLASIFICAT 9 RAPORT privind activitatea desfășurată în anul 2015 1 creşterea vizibilităţii Serviciului în zona relaţiilor parteneriale, inclusiv ca urmare a evoluţiei calitative a activităţii pe componenta „Cyberint”; 1 dezvoltarea unor noi relaţii cu servicii de informaţii din zone de interes strategic pentru România; 1 creşterea gradului de valorificare a expertizei câştigate din activităţile parteneriale pe componenta de instruire a personalului propriu. Relaţionarea în format NATO/UE s-a menţinut pe trendul constant ascendent din ultimii ani, îndeosebi prin adoptarea unei atitudini proactive în anticiparea şi susţinerea unor proiecte cu miză importantă pentru statul român. 3 pe dimensiunea resurselor umane şi învăţământ 1 menţinerea unui nivel adecvat de încadrare a funcţiilor, în contextul în care alocările suplimentare de fonduri au permis un număr mai mare de încadrări; 1 salt calitativ în ceea ce priveşte pregătirea şi specializarea personalului în unităţile de învăţământ ale Serviciului; 1 profesionalism şi bună colaborare cu partenerii naţionali pe componenta de management resurse umane; 1 diversificarea şi intensificarea contactelor cu instituţii de învăţământ superior de prestigiu din străinătate; 1 creşterea standardelor calitative şi cantitative în activităţile de integrare socio-profesională, susţinere a proceselor de mentorat şi cunoaştere psihologică a personalului Serviciului; 3 pe palierul comunicării publice şi promovării culturii de securitate 1 derularea unor campanii de informare asupra locului şi rolului SRI în sistemul instituţional românesc, adresate publicului tânăr; 1 derularea de activităţi dedicate conştientizării riscurilor de securitate, îndeosebi pe componentele cyber şi informaţii clasificate; 1 editarea de publicaţii de specialitate, care se bucură de apreciere şi recunoaştere în mediul academic şi universitar; 1 intensificarea prezenţei SRI în mediul virtual (Facebook, Twitter, Pinterest etc.), precum şi marcarea unor momente importante (Ziua SRI, Ziua naţională, Ziua luptătorului antiterorist). NECLASIFICAT 10 RAPORT privind activitatea desfășurată în anul 2015 CAPITOLUL III PARAMETRI AI ACTIVITĂŢII DESFĂȘURATE III.1. ACTIVITATEA DE INFORMAŢII Principalul obiectiv al SRI pentru anul 2015 l-a reprezentat creşterea nivelului de performanţă operaţională şi informativă. În acest sens, eforturile instituţionale au vizat: 3 gestionarea în condiţii de eficienţă şi eficacitate a resurselor informaţionale, prin concentrarea pe zonele de real interes, în conformitate cu priorităţile instituţionale şi particularităţile situaţiei operative; 3 dezvoltarea unor formate de lucru integrate care să asigure gestionarea unitară a unor problematici care au impus abordări inter-profil; 3 utilizarea de soluţii complexe în planul prevenirii şi contracarării riscurilor şi ameninţărilor la adresa securităţii naţionale; 3 continuarea demersurilor de consolidare a capacităţilor de reacţie rapidă la ameninţări cu caracter de noutate (cibernetice, provenite din spaţiul ex- sovietic sau Orientul Mijlociu etc.); 3 valorificarea superioară a facilităţilor oferite de sistemele informatice integrate specifice activităţii informativ-operative. NECLASIFICAT 11 RAPORT privind activitatea desfășu