Vezi raport RO

ersoanelor cu dizabilităţi, cele mai frecvente cazuri au avut în vedere neasigurarea adaptării rezonabile în accesul la concursurile pentru ocuparea unui post, respectiv neasigurarea adaptării rezonabile la locul de muncă. Convingerile personale (în particular convingerile politice) au constituit în unele cazuri motive pentru dispunerea cercetărilor disciplinare şi, în ultimă instanţă, a desfacerii contractului de muncă. În cazul discriminării pe motiv de orientare sexuală, un singur caz a fost constatat în legătură cu dezvăluirea orientării sexuale a unui angajat, respectiv cercetarea disciplinară şi sancţionarea din acest considerent. Fig. 8 Domenii de discriminare în cazurile INCIDENTE Directivei 2000/78/CE Religie/convingeri Dizabilitate Vârstă Orientare sexuală Domenii Anunţ de angajare/Condiţii 1 - 32 - Concurs/Condiţii/Respingere 3 1 6 - Cercetare disciplinară/Sancţiuni 5 - - 1 Desfacere contract de muncă 4 1 4 - Retrogradare funcţie 1 - - Promovare funcţie 1 - 3 - Formare profesională - - 3 - Salarizare 3 - - Loc de muncă neadaptat - 2 - Condiţii de pensionare - 1 1 - Total 18 10 49 1 În ceea ce priveşte cazurile de discriminare constatate de către CNCD, dar care exced domeniului de aplicare al Directivei 2000/78/CE, acestea pot fi urmărite în tabelele de mai jos: 50  Fig. 9 Domenii de discriminare în cazurile NEINCIDENTE Directivei cadru RELIGIE/CONVINGERI Domenii Acces servicii publice Educaţie Acces locuri publice Demnitate Acordare loc înhumare 1 Conţinut manual şcolar 1 Piscină 1 Declaraţii publice 1 Acordare teren lăcaş de cult 1 Săli de studiu. Simboluri 1 Acordare fonduri culte 1 Informaţii de interes public 1 Total 9 Fig. 10 Domenii de discriminare în cazurile NEINCIDENTE Directivei cadru DIZABILITATE Domenii Acces servicii publice Educatie Acces bunuri şi servicii Demnitate Servicii sociale (cămin) 1 Excludere clasă 1 Transport taxi 1 Afirmaţii publice 1 Servicii medicale (tratament) 1 Refuz înscriere 1 Transport gratuit 1 Afiş public 1 Încadrare grad handicap 1 Sistem de semnalizare 1 Impozitare (beneficiu) 3 Acces cabinet 1 Drepturi sociale 3 Cont şi card bancar 2 Parcare accesibilă 1 Împrumut bancar 1 Informaţii de interes public 1 Total 22 Fig. 11 Domenii de discriminare în cazurile NEINCIDENTE Directivei cadru VÂRSTĂ Domenii Acces servicii publice Concurs TV Acces bunuri şi servicii Demnitate Servicii medicale(tratament) 2 Condiţii participare 1 Piscină 1 - Asociaţie proprietari 1 Total 5 Fig. 12 Domenii de discriminare în cazurile NEINCIDENTE Directivei cadru ORIENTARE SEXUALĂ Domenii Acces servicii medicale Acces bunuri şi servicii Demnitate Criterii donator sânge 2 Facilităţi bilet avion 1 Afirmaţii publice 7 Total 10 51   O sinteză a cazurilor de discriminare pe bază de apartenenţă religioasă sau convingeri, dizabilitate, vârsta sau orientare sexuală constatate de către Consiliul National pentru Combaterea Discriminării poate fi studiată în capitolul următor. V. Formele de discriminare în cazurile constatate de către CNCD În cele aproximativ 122 cazuri, CNCD a constatat diferite forme de discriminare, incluzând discriminarea directă, indirectă, multiplă, instrucţiunea de a discrimina, hărţuirea şi victimizarea. Trebuie precizat că în unele cazuri s-au constatat cumulativ mai multe forme de discriminare. De asemenea, se impune a preciza că legea naţională, faţă de Directiva 2000/78/CE, interzice şi comportamentul activ sau pasiv prin care se defavorizează nejustificat un grup de persoane sau se aduce atingere demnităţii personale, pe baza criteriilor interzise, inclusiv cele din Directiva 2000/78/CE. Fig. 13 Forme de discriminare în cazurile constatate de către CNCD RAPORTURI DE MUNCĂ Religie/convingeri Dizabilitate Vârstă Orientare sexuală Formă Discriminare directă 12 7 38 1 Discriminare indirectă 4 2 2 - Ordin de a discrimina 3 - - - Discriminare multiplă - - 14 - Hărţuire 2 - 1 1 Victimizare - - - 1 Comportament activ sau pasiv care defavorizează 4 3 22 - Fig. 14 Forme de discriminare în cazurile constatate de către CNCD BUNURI, SERVICII Religie/convingeri Dizabilitate Vârstă Orientare sexuală Formă Discriminare directă 5 16 6 6 Discriminare indirectă 2 5 - - Ordin de a discrimina - - - - Discriminare multiplă - - - - Hărţuire 1 1 - 2 Victimizare - - - Comportament activ sau pasiv care defavorizează 4 7 2 5 52  VII. Sancţiuni aplicate în cazurile de discriminare constatate de către CNCD Consiliul Naţional pentru Combaterea Discriminării nu a adoptat hotărâri de constatare şi de sancţionare în cazuri de discriminare în cursul anului 2002. CNCD a devenit funcţional în luna august 2002. Sancţiunile aplicate de către CNCD sunt circumscrise domeniului contravenţional, cuprinzând avertisment şi amendă. Având în vedere rolul CNCD, Colegiul a adoptat şi recomandări. În unele cazuri, datorită împlinirii termenului de prescripţie ori a altor cauze obiective, nu s-au dispus sancţiuni contravenţionale. Fig. 14 Sancţiuni aplicate în cazurile de discriminare pe baza criteriilor din Directiva 2000/78/CE RELAŢII DE 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 MUNCĂ Amendă - 2 - 3 1 4 - 1 - Avertisment - 8 6 12 2 6 7 4 - Recomandare - - 2 6 3 3 3 3 3 Doar constatare - 3 1 1 - - - 1 - Total Fig. 14 Sancţiuni aplicate în cazurile de discriminare pe baza criteriilor din Directiva 2000/78/CE (neincidente Directivei) BUNURI ŞI 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 SERVICII Amendă - - - 3 - - 1 3 1 Avertisment - 1 1 3 3 3 2 3 4 Recomandare - - - 3 2 4 8 3 5 Doar constatare - - - 0 - 1 - - - Total 53  CAPITOL JURISPRUDENŢA DE CONSTATARE A DISCRIMINĂRII PE BAZA CRITERIILOR INCINDENTE DIRECTIVEI 2000/78/CE 54 I. Jurisprudenţa de constatare a discriminării sub incidenţa domeniului de aplicare a legii naţionale de transpunere a Directivei 2000/78/CE Directiva 2000/78/CE are ca obiectiv stabilirea unui cadru general de combatere a discriminării pe motive de apartenenţă religioasă sau convingeri, handicap, vârstă sau orientare sexuală, în ceea ce priveşte încadrarea în muncă şi ocuparea forţei de muncă, în vederea punerii în aplicare, în statele membre, a principiului egalităţii de tratament27. Legea naţională în domeniul nediscriminării priveşte condiţiile de încadrare în muncă, criteriile şi condiţiile de recrutare, de selectare şi de promovare, accesul la toate formele şi nivelurile de orientare, de formare şi de perfecţionare profesională si interzice discriminarea pe bază de religie, convingeri, orientare sexuală, vârstă, handicap28. 1. Discriminare în domeniul muncii pe baza criteriului de RELIGIE sau CONVINGERI (2003) Raporturi de muncă. Acţiune de protest. Tratament advers. Măsuri împotriva salariatului. Convingeri. F.G. s-a plâns împotriva companiei S.N.C. cu privire la tratamentul la care a fost supus ca urmare a participării sale la o acţiune de protest faţă de acţiunile economice luate de către societate. Partea reclamată a dispus împotriva petentului măsuri de retrogradare din funcţie, diminuarea salariului, mutarea în alt loc de muncă şi măsuri disciplinare. Prin hotărârea nr. 76 din 11.03.2003, Colegiul a reţinut că sesizarea îmbracă forma cerută de O.G. nr. 137/2000 pentru a fi calificată drept faptă cu caracter discriminatoriu, constatându-se încălcarea prevederilor art. 6 lit.a şi b din O.G. nr. 137/2000. Întrucât de la data săvârşirii faptei s-au scurs peste 6 luni, termenul de aplicare a sancţiunii s-a prescris (Art. 2 alin.1, art. 6 lit.a şi b din O.G. nr. 137/2000). (2004) Raporturi de muncă. Promovare. Criteriu aparent neutru. Tratament diferenţiat. Convingeri politice. Domnul B.C.D. s-a plâns cu privire la faptul că în cadrul societăţii în care lucrează a fost tratat diferenţiat în ceea ce priveşte accesul şi promovarea în carieră, datorită convingerilor sale politice, manifestate prin participarea la alegerile locale. În ciuda calificărilor profesionale deţinute şi a expertizei atestate nu a fost promovat, spre deosebire de alţi angajaţi. Prin hotărârea nr. 149 din 21.05.2004, Colegiul a constatat că faptele sesizate constituie discriminare indirectă, potrivit art. 2 alin.3 din O.G. nr. 137/2000, modificată prin O.G. nr. 77/2003 şi art. 6 lit. d din O.G. nr. 137/2000. Împotriva părţii reclamate s-a dispus aplicarea sancţiunii contravenţionale cu avertisment (Art. 2 alin.3 şi art.6 din O.G. nr. 137/2000, cu modificări şi completări ulterioare). 27 Art.1 din Directiva 2000/78/CE 28 Art 2 alin.1 şi Art. 3 din O.G. nr. 137/2000, republicată 55 (2004) Concurs de admitere în profesie. Organizare. Considerarea elementelor libertăţii de religie. Doamna R.C. s-a adresat CNCD cu privire la imposibilitatea persoanelor care aparţin cultului Adventist de Ziua a Şaptea de a se prezenta la susţinerea examenului de admitere în magistratură, organizat în zilele de sâmbătă. Potrivit doctrinei cultului în speţă, zilele de sâmbătă sunt dedicate exclusiv închinării religioase. Petenta a solicitat CNCD să efectueze demersuri în vederea modificării zilelor de organizare a concursurilor de natură a asigura manifestarea dreptului la religie. Prin hotărârea nr. 307 din 05.10.2004, Colegiul a constatat că CNCD s-a adresat Ministerului Justiţiei, care va avea în vedere aspectele prezentate de petentă, în cadrul negocierilor viitoare privind organizarea concursurilor de admitere în magistratură. (2005) Raport de muncă. Cercetare disciplinară. Defăimare. Libertate religioasă. Organizaţia neguvernamentală Centrul de Resurse Juridice şi Organizaţia religioasă „Martorii lui Iehova” s-au plâns cu privire la tratamentul aplicat domnului D.V., învăţător la Şcoala din localitatea M. S-au invocat acuzaţiile aduse petentului de către Primarul localităţii cu privire la faptul că face propagandă religioasă în şcoală şi că nu poate să desfăşoare activitate pedagogică datorită apartenenţei sale religoase. În acelaşi sens, s-a depus o plângere la Inspectoratul Şcolar. Membrii comisiei de anchetă i-au pus în vedere că va trebui să aleagă între activitatea de cadru didactic şi religie. Petentul a fost atenţionat că în cazul în care vor fi primite reclamaţii cu privire la comportamentul său în afara şcolii vor fi luate măsuri pentru eliminarea sa din sistemul de învăţământ. Prin hotărârea nr. 81 din 26.04.2005, Colegiul a reţinut că acuzaţiile aduse de către Primarul localităţii au constituit o încălcare a prevederilor art. 19 din O.G. nr. 137/2000 privind dreptul la demnitate personală. În privinţa membrilor comisiei de anchetă s-a reţinut încălcarea dreptului la viaţă privată, libertatea conştiinţei şi de exprimare, iar în privinţa notei comunicate de către Inspectorat s-a reţinut încălcarea art. 2 alin.3 din O.G. nr. 137/2000. Împotriva părţilor reclamate s-a dispus sancţionarea contravenţională cu avertisment. De asemenea, s-a dispus sancţionarea cu amendă contravenţională în cuantum de 6.000.000 lei cu privire la publicarea de articole cu caracter discriminatoriu, prin care se creează o atmosferă ostilă şi ofensatoare faţă de minoritatea religioasă şi faţă de minoritatea roma (Art. 2 alin.1 şi alin.3, art. 5 şi art. 19 din O.G. nr. 137/2000, cu modificări şi completări ulterioare). (2005) Asigurare asistenţă religioasă. Preoţi militari. Protocol. Penitenciare. Asociaţia APADOR-CH s-a plâns cu privire la prevederile discriminatorii ale legii privind angajarea clerului militar şi ale protocolului încheiat între Ministerul Justiţiei şi Biserica Ortodoxă Română în legătură cu asigurarea asistenţei religioase în penitenciare. Prin hotărârea nr. 202 din 02.08.2005, Colegiul a reţinut că în măsura în care se reglementează asistenţa religioasă de către cultele recunoscute de lege, aceasta trebuie asigurată în condiţii de egalitate persoanelor care fac parte din diferite culte sau organizaţii religioase recunoscute. Fosta Comisie Europeană a Drepturilor Omului, în cauza X. c. Marea Britanie a statuat că în limitele pe care le presupune starea 56 de detenţie, autorităţile penitenciare au obligaţia să asigure deţinuţilor facilităţile necesare exerciţiului îndatoririlor religioase, inclusiv dreptul de a intra în contact cu un misionar al cultului practicant. Ca urmare, un protocol încheiat cu un cult poate acoperi cel mult problematica asistenţei religioase pentru detinuţii aparţinând cultului în cauză, iar nu asistenţa religioasă a tuturor confesiunilor, deoarece se induce o discriminare în raport cu respectivele culte. Colegiul a constatat că aspectele sesizate constituie discriminare directă sub incidenţa art. 2 alin.1 şi alin.3 şi a dispus emiterea unei recomandări în sensul eliminării prevederilor discriminatorii din protocolul în speţă şi Legea nr. 195/2000 (Art. 2 alin.1 şi 3, art. 19 din O.G. nr. 137/2000, cu modificări