Vezi raport RO

„protecţie efectivă a drepturilor omului”

copiilor romi şi aprobarea Metodologiei pentru prevenirea şi eliminarea segregării şcolare a copiilor romi, publicat în 40 Monitorul Oficial nr. 692 din 11.10.2007 (Extras din Hotărârea nr. 338 din 03.09.2007, CNCD ).

B. Separare de facto. Solicitarea părinţilor de înscriere a copiilor romi în şcoli segregate 291. Colegiul reţine că părţile nu contestă faptul că anumite situaţii au determinat împrejurări de natură a circumstanţia o separare de facto a copiilor romi care s-a perpetuat în timp. Astfel cum rezultă din înscrisurile şi rapoartele depuse la dosar, spre exemplu, una din grădiniţele din A. este frecventată de copii de etnie romă, fiind localizată în comunitatea romilor. Similar, grădiniţa cu program normal din C. este situată în centrul comunităţii de romi vorbitori de limba romani. Spre deosebire de aceste situaţii, grădiniţa cu program normal din D. sau comuna T. este situată la o distanţă mare de comunitatea romilor ceea ce a determinat, în opinia Inspectoratului, numărul redus al înscrierilor copiilor romi în aceste locaţii. Astfel cum a statuat în jurisprudenţa sa, aplicabil în prezenta cauză dedusă soluţionării, Colegiul director este de opinie că efectul constituirii unor şcoli, clase sau grupe exclusiv cu copii romi, menţinerea acestora ori mutarea compactă dintr-o locaţie în alta, în aceeaşi compoziţie, sub aspectul apartenenţei etnice, dă naştere circumstanţei concretizate într-un tratament diferit, care întruneşte elementul constitutitv al faptei prevăzute de art. 2 alin.1 din O.G. nr. 137/2000, republicată şi care se

materializează într-o plasare separată a copiilor romi constituiţi fie în şcoli distincte, clase distincte sau grupe distincte, ceea ce echivalează practic cu segregarea acestora. O atare situaţie de segregare aduce atingere dreptului la educaţie al copiilor şi în mod direct demnităţii personale. 292. Dincolo de aceste considerente, în raport cu speţa dedusă soluţionării, Colegiul director ia act de faptul că instituţiile de învăţământ şi în special Inspectoratul Judeţean Şcolar au depus diligenţele necesare pentru a implementa măsuri de desegregare în vederea asigurării egalităţii de şanse între copii, indiferent de apartenenţa etnică. Colegiul este de opinie că în speţă nu se poate reţine că autorităţile şcolare au vizat aplicarea unui tratament diferit, dimpotrivă, luându-se act că au fost adoptate şi implementate măsuri concrete de desegregare, însă trebuie precizat că aceste măsuri pornesc de la prezumţia că efectele separării copiilor pe criteriul etniei pot conduce la segregare, ceea ce constituie, în ultimă instanţă, o formă de discriminare. 293. Colegiul director nu poate face abstracţie de faptul că în anumite situaţii părinţii copiilor romi preferă înscrierea copiilor în instituţiile de învăţământ plasate în cadrul comunităţii de romi spre deosebire de cele constituite la distanţe

apreciabile de comunitate (vezi grădiniţa din A., grădiniţa din C.), la grădiniţe cu program prelungit spre deosebire de cele cu program normal, datorită resurselor financiare limitate (vezi grădiniţa din A.) ori în grupe speciale, datorită alocării de supliment de hrană pentru copii (vezi grădiniţa din A.). Faţă de aceste aspecte însă, Colegiul este de opinie că într-adevăr, în analiza situaţiilor concrete, de la caz la caz, trebuie avute în vedere aspectele particulare şi interesele elevilor, precum şi ale părinţilor, însă acestea trebuie raportate concomitent la principiile fundamentale ale drepturilor omului şi libertăţilor fundamentale, în special din perspectiva procesului educativ oferit unor copii, precum cei aparţinând minorităţii rome, astfel încât să se realizeze un just echilibru între interesele şcolii şi interesele copiilor, inclusiv sub aspectul prevenirii unor 41 posibile efecte discriminatorii asupra acestora (Extras din Hotărârea nr. 306 din 13.05.2008, CNCD ).

C. Înscrierea copiilor romi în şcoli speciale. Sistem de evaluare

294. Colegiul director ia act de hotărârea Curţii Europene a Drepturilor Omului, adoptată în dosarul nr: 57325/00, din 13 noiembrie 2007, cauza D.H. şi alţii împotriva Cehiei, în care au fost soluţionate aspecte similare obiectului dedus soluţionării în petiţia nr. 624 din data de 25.01.2007. Curtea Europeană a reţinut, între altele că: “Discriminarea pe baza, inter alia, a originii etnice a unei persoane reprezintă o formă de discriminare rasială. Discriminarea rasială este în mod particular o formă injustă a discriminării ce presupune, sub aspectul consecinţelor primejdioase, o vigilenţă specială şi o reacţie viguroasă din partea autorităţilor. Din acest motiv, autorităţile trebuie să facă uz de toate căile pe care le au la dispoziţie pentru a combate rasismul, accentuând viziunea democratică asupra societăţii în care diversitatea nu este percepută ca o ameninţare, ci ca o sursă a bogăţiei” (vezi Nachova and Others vs. Bulgaria [GC], nos. 43577/98 si 43579/98, § 145, ECHR

41 Hotărârea Colegiului nr. 306 din 13.05.2008, motivare redactată de membrul în Colegiul director al CNCD, Dezideriu Gergely

     RO - Piaţa Valter Mărăcineanu 1-3, sector 1,
      Bucureşti, Tel / fax 021-312.65.78/79/85                          75                       „building trust in human rights”
                   www.cncd.org.ro