Vezi raport RO

„protecţie efectivă a drepturilor omului”

organizare a grupelor/claselor, indiferent de motivele invocate, constituie forme de segregare. Notificarea nr. 29323/20.04.2004 prevede expresis verbis că: „Segregarea este o formă gravă de discriminare. În cadrul sistemului educaţional, cu excepţia şcolilor/claselor cu predarea tuturor disciplinelor în limba romani, segregarea constă în separarea fizică, intenţionată sau neintenţionată, a copiilor romi de restul copiilor în şcoli, clase, clădiri şi alte facilităţi, astfel încât numărul copiilor romi faţă de cei neromi este disproporţionat de mare în raport cu procentul pe care copiii romi de vârstă şcolară îl reprezintă din totalul populaţiei de vârstă şcolară în respectiva unitate administrativ teritorială. Segregarea are drept consecinţă accesul inegal al copiilor la o educaţie de calitate. Separarea în grădiniţe şi şcoli conduce invariabil la o calitate a educaţiei inferioară celei oferite în grupele, clasele sau şcolile cu o altă majoritate etnică a populaţiei şcolare”. 287. În acelaşi sens se prevede că „Menţinerea separării în educaţie pe criterii etnice are efecte negative atât pentru romi, cât şi pentru societatea românească în ansamblu. În şcolile cu populaţie formată preponderent din romi sau în clasele formate numai din elevi romi s-au identificat următoarele caracteristici: menţinerea prejudecăţilor la nivelul populaţiei majoritare şi al romilor, sentimentul de inferioritate la copiii romi, număr insuficient al cadrelor didactice calificate, fluctuaţia

cadrelor didactice, incapacitatea de a pregăti elevii la un nivel care să asigure succesul şcolar, rata ridicată a neşcolarizării şi a abandonului şcolar etc. Pe de altă parte, este cunoscut şi demonstrat că includerea copiilor în clase mixte din punct de vedere etnic şi cultural contribuie la cunoaşterea şi la acceptarea diferenţelor etnice şi culturale, la toleranţă şi, totodată, favorizează succesul şcolar”. De asemenea, în Notificare se precizează că „Inspectoratele şcolare vor analiza situaţia tuturor şcolilor în care numărul copiilor romi faţă de cei neromi este disproporţionat de mare în raport cu procentul pe care copiii romi de vârstă şcolară îl reprezintă în totalul populaţiei de vârstă şcolară din respectiva unitate administrativ - teritorială şi vor iniţia un plan de măsuri care urmăreşte eradicarea segregării”, respectiv „Pentru clasele a II-a, a III-a, a IV-a, a VI-a, a VII-a şi a VIII-a, precum şi pentru clasele a IX-a – a XII-a, care au populaţie şcolară formată exclusiv sau preponderent din elevi romi, şcolile vor analiza situaţia în fiecare caz în parte şi vor elabora şi implementa un plan de măsuri adecvate”. 288. Colegiul director reţine că plasarea copiilor exclusiv de etnie romă în clase separate reiese fară echivoc din susţinerile Inspectoratului, respectiv a liceului, care precizează „dar s-a realizat menţinerea claselor preluate din spaţiile improprii în care funcţionau”, respectiv „din raţiuni pedagogice şi de particularitate a copiilor în cauză, diferenţe din punct de

vedere educaţional, cultural, datorită principiului continuităţii la clasă, conducerea şcolii, în consens cu cadrele didactice din şcoală, a hotărât că elevii din clasele a II-a, a III-a şi a IV-a să rămână în clasele în care au fost iniţial până la finele ciclului primar”. Faţă de acest aspect, suntem de opinie că, într-adevăr, în analiza unei astfel de situaţii, trebuie avute în vedere aspectele particulare şi interesele elevilor, însă acestea trebuie raportate concomitent la principiile fundamentale ale drepturilor omului şi libertăţilor fundamentale, în special din perspectiva procesului educativ oferit unor copii, precum elevii aparţinând minorităţii rome, astfel încât să se realizeze un just echilibru între interesele şcolii şi interesele elevilor, inclusiv sub aspectul unor posibile efecte discriminatorii asupra acestora. Faţă de susţinerile părţilor, considerăm că principiul continuităţii este un argument pertinent însă apreciem că într-o atare situaţie trebuie reţinut întreg complexul de împrejurări care trebuie să prevină şi să evite cât de mult posibil segregarea elevilor romi, să combată ferm orice formă de segregare şcolară faţă de copiii romi şi să le asigure egalitatea efectivă a accesului la educaţie astfel încât politicile educaţionale în favoarea copiilor romi să nu ducă la crearea unor clase separate. 289. (...) Efectul constituirii claselor exclusiv din copii romi, menţinerea acestora şi mutarea compactă dintr-o locaţie în

alta, în aceeaşi compoziţie sub aspectul apartenenţei etnice, a dat naştere circumstanţei concretizate într-un tratament diferit, care întruneşte elementul constitutitv al faptei prevăzute de art.2 alin.1, generic deosebire, restricţie, excludere, preferinţă şi care faţă de obiectul dedus soluţionării, se materializează într-o plasare separată a copiilor romi constituiţi în clase distincte, ceea ce echivalează cu segregarea acestora. (...) Efectul acestor împrejurări coroborate la situaţia de fapt a dus la naşterea unui tratament diferit implicit, prin decizia de a menţine şi continua clasele în structura lor, astfel cum au fost preluate din Şcoala S. (...) Alăturat împrejurării cunoaşterii prevederilor Notificării nr. 29323/20.04.2004, precum şi situaţiei circumstanţiate într-un tratament diferit, se reţine din situaţia de fapt, constituirea şi menţinerea unor clase formate din elevi de etnie romă, ceea ce determină implicit reţinerea cumulativă a criteriului prevăzut de art. 2 din O.G. nr.137/2000, republicată, în speţă apartenenţa elevilor la etnia romă. Subsecvent, tratamentul diferenţiat trebuie să urmărească sau să aibă ca efect restrângerea ori înlăturarea recunoaşterii, a folosinţei sau a exercitării, în condiţii de egalitate, a drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale ori a drepturilor recunoscute de lege, în domeniul politic, economic, social şi cultural sau în orice alte domenii ale vieţii publice. Faţă de acest aspect, suntem de opinie că în cauză se poate reţine efectul accesului

inegal al copiilor romi la o educaţie de calitate. 290. Importanţa combaterii segregării în educaţie a copiilor romi a fost reiterată, dar în special întărită prin acţiunile Ministerului Educaţiei, care a adoptat recent Ordinul nr. 1.540 din 19 iulie 2007 privind interzicerea segregării şcolare a

40 Hotărârea Colegiului nr. 338 din 03.09.2007, motivare redactată de membrul în Colegiul director al CNCD, Dezideriu Gergely

     RO - Piaţa Valter Mărăcineanu 1-3, sector 1,
      Bucureşti, Tel / fax 021-312.65.78/79/85                          74                       „building trust in human rights”
                   www.cncd.org.ro