Vezi raport RO

„protecţie efectivă a drepturilor omului”

59.       Comisia Europeană subliniază că, în materia nediscriminării, legislaţia încă necesită completări cu privire la
inversarea sarcinii probei pentru a se institui un mecanism eficient în România şi atrage atenţia în mod particular asupra
întăririi capacităţii administrative a Consiliului Naţional pentru Combaterea Discriminării, asigurarea finanţării instituţiei,
                                                                  12
transparenţa şi, în mod special, „garantarea independenţei” . În mod particular, Comisia Europeană atrage atenţia că,
„autorităţile române ar trebui să demonstreze, la toate nivelele, că se aplică o politică de toleranţă zero în privinţa rasismului
                                                                                                      13
împotriva romilor sau a altor minorităţi sau grupuri şi că această politică este efectiv implementată ”.

D. Procesul de transpunere a acquis-ului în anul 2006 şi asigurarea independenţei Consiliului Naţional pentru Combaterea Discriminării

60.      În urma modificărilor succesive aduse Ordonanţei de Guvern nr. 137/2000 prin Legea nr. 48/2002, Ordonanţa de
Guvern nr. 77/2003, precum şi prin Legea nr. 27/2004, standardele minimale prevăzute în Directivele europene au fost
transpuse în parte în legislaţia românească însă, astfel cum a precizat Comisia Europeană în rapoartele sale, au rămas în
discuţie dezacorduri între legea internă şi dispoziţiile cuprinse în acquis-ul comunitar, respectiv în Directivele Consiliului
2000/43/EC şi 2000/78/EC, din acest motiv legislaţia antidiscriminare necesitând în continuare amendamente (Rapoartele
Periodice ale Comisiei Europene, anii 2001-2006).
61.      Având în vedere riscul potenţial ca la data aderării României la Uniunea Europeană, la 1 ianuarie 2007, legislaţia în
materia nediscriminării să nu fie în conformitate cu acquis-ul, în 14 iulie 2006 a fost adoptată Legea nr.324/2006, lege cu
caracter organic, prin care au fost aduse modificări substanţiale la standardele în domeniul nediscriminării şi în special cu
privire la statutul instituţiei naţionale desemnate cu monitorizarea şi implementarea legislaţiei în domeniu, Consiliul
Naţional pentru Combaterea Discriminării.
62.      Legea nr.324/2006 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr. 137/2000 privind prevenirea şi

sancţionarea tuturor formelor de discriminare, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 626 din 20 iulie 2006, prevede expres că transpune prevederile Directivei Consiliului 2000/43/CE privind aplicarea principiului egalităţii de tratament între persoane, fără deosebire de origine rasială sau etnică, publicată în Jurnalul Oficial al Comunităţilor Europene (JOCE) nr. L180 din 19 iulie 2000, şi prevederile Directivei Consiliului 2000/78/CE de creare a unui cadru general în favoarea egalităţii de tratament, în ceea ce priveşte încadrarea în muncă şi ocuparea forţei de muncă, publicată în Jurnalul Oficial al Comunităţilor Europene (JOCE) nr. L303 din 2 decembrie 2000.

E. Modificarea statutului CNCD în anul 2006

63.      În vederea transpunerii acquis-ului comunitar şi subsecvent, pentru înlăturarea criticilor constante ale Comisiei
Europene, Comisiei Europene împotriva Rasismului şi Intoleranţei, Comitetului Consultativ al Convenţiei Cadru privind
Protecţia Minorităţilor Naţionale şi a altor instituţii internaţionale, legiuitorul român a reglementat aspectele
instituţionale sesizate şi a adus Consiliul Naţional pentru Combaterea Discriminării, din punctul de vedere al statutului
                                                     14
său, în concordanţă cu standardele internaţionale .
64.      Astfel, urmare a modificărilor aduse prin Legea nr. 324/2006, Consiliul Naţional pentru Combaterea Discriminării
este autoritatea naţională care investighează şi sancţionează contravenţional faptele sau actele de discriminare,
autonomă, cu personalitate juridică, aflată sub control parlamentar, şi totodată garant al respectării şi al aplicării
principiului nediscriminării, în conformitate cu legislaţia internă în vigoare şi cu documentele internaţionale la care România

12 A se vedea 2005 Regular Report from the Commission on Romania's Progress towards accession, pag. 54, 55; ”Legislative alignment in the field of anti-discrimination is still to be completed especially as regards the shift of the burden of proof in order to have in place an efficient anti- discrimination mechanism in Romania. The overall administrative capacity of the National Council for Combating Discrimination should be enhanced, including funding, transparency and general awareness of its activities, and its independence should be guaranteed”. 13 A se vedea Idem, pag. 19 “The Romanian authorities should demonstrate, at all levels, that the country applies a zero-tolerance policy on racism against Roma or against any other minority or group and that this policy is effectively implemented. 14 Directiva Consiliului Uniunii Europene nr. 43/2000, Recomandarea Comisiei Europene împotriva Rasismului şi Intoleranţei nr. 2 şi Recomandarea nr. 7, Rezoluţia Adunării Generale a ONU nr. 48/134 din decembrie 1993, „Principiile de la Paris” privind măsurile pentru crearea unor instituţii naţionale de drepturile omului.

15 A se vedea art. 16 din Legea nr. 324/2006 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr. 137/2000 privind prevenirea şi sancţionarea tuturor formelor de discriminare, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 626 din 20 iulie 2006.

     RO - Piaţa Valter Mărăcineanu 1-3, sector 1,
      Bucureşti, Tel / fax 021-312.65.78/79/85                         22                        „building trust in human rights”
                   www.cncd.org.ro