Vezi raport RO

„protecţie efectivă a drepturilor omului”

51.      Prin Decizia Consiliului Uniunii Europene 2002/92/EC, ptc. 6, Consiliul UE arată că „în vederea pregătirii pentru aderare,
România trebuie să continue să revizuiască programul său naţional pentru adoptarea acquis-ului. Astfel, Consiliul, în
conformitate cu Art. 2 din normele (EC) nr. 622/98, a stabilit principiile, priorităţile, obiectivele intermediare şi condiţiile din
Parteneriatul de Aderare cu România. Capitolul 4. Priorităţi şi obiective intermediare, Secţiunea Criteriu Politic/Drepturile
omului şi protecţia minorităţilor, include ca prioritate care trebuie îndeplinită de România, i.e. „înfiinţarea şi asigurarea
funcţionării corespunzatoare a instituţiilor de prevenire şi combatere a tuturor formelor de discriminare”3. De asemenea, la
capitolul Criteriu Economic, secţiunea Politici sociale şi angajare, se include obligaţia României de a „adopta legislaţia
secundară pentru combaterea discriminării şi dezvoltarea unui plan pentru implementare”.
52.      Priorităţile României în vederea aderării au fost reiterate şi revizuite prin Decizia Consiliului Uniunii Europene
               4
2003/397/EC cu privire la principiile, priorităţile, obiectivele intermediare şi condiţiile din Parteneriatul de Aderare cu
România. Consiliul Uniunii Europene a decis la capitolul 4. Priorităţi, Secţiunea Criteriul Politic în mod expres „continuarea

alinierii la acquis-ul în materia nediscriminării şi implementarea corespunzătoare prin asigurarea funcţionării operaţionale a Consiliului Naţional pentru Combaterea Discriminării”. La capitolul Criteriu Economic, secţiunea Politici sociale şi angajare, Consiliul UE reiterează obligaţia României de a continua alinierea la acquis-ul în materia nediscriminării şi să asigure implementarea sa”. Implementarea Parteneriatului de aderare şi a obligaţiilor asumate prin Deciziile Consiliului Uniunii Europene au fost monitorizate în virtutea art. 2 din Decizia 2002/92/EC şi 2003/397/EC de instituţiile de Acord European şi instituţiile Consiliului cărora Comisia Europeană le-a prezentat rapoarte periodice.

C. Criticile Comisiei Europene cu privire la transpunerea acquis-ului în materia nediscriminării şi independenţa CNCD

53.       Comisia Europeană, începând cu sfârşitul anului 1998, a monitorizat regulat progresele înregistrate de statele
candidate la UE din Europa Centrală şi de Est în procesul de pregătire a aderării. În privinţa României, Comisia a publicat în
fiecare an Raportul Periodic privind procesul de aderare la Uniune, monitorizând, între altele, în mod special, alinierea
României la acquis-ul în materia nediscriminării. În acest sens, sunt prezentate mai jos concluziile Comisiei Europene din
anii 2000-2005 cu privire la Consiliul Naţional pentru Combaterea Discriminării şi transpunerea acquis-ului.
Raportul Periodic al Comisiei Europene din anul 2000: „eforturi substanţiale sunt necesare în vederea transpunerii
acquis-ului”.
54.      Comisia Europeană a apreciat adoptarea Ordonanţei de Guvern nr. 137/2000 reţinând în Raportul din anul 2000 că „în
septembrie un progres important s-a înregistrat prin adoptarea, de către Guvern, a legislaţiei privind interzicerea discriminării
de către funcţionarii publici, indivizi, companii private şi operatori economici pe criteriul de naţionalitate, rasă, etnie, vârstă, gen
şi orientare sexuală. Sancţiuni severe au fost prevăzute pentru încălcarea prevederilor în cauză. Această iniţiativă reprezintă un
pas foarte pozitiv, însă o legislaţie secundară şi revizuirea aspectelor instituţionale vor fi necesare înainte ca prevederile din

5 Ordonanţă să fie aplicabile. Este, deci, prea devreme pentru a măsura efectivitatea acestei măsuri” . În acelaşi sens, se arată că „implementarea acestei legislaţii care, inter alia, urmăreşte transpunerea prevederilor Directivei CE, în baza art. 13 al Tratatului, 6 cu privire la discriminarea pe criteriul de origine rasială sau etnică, va presupune un efort substanţial şi o continuă atenţie” . Raportul Periodic al Comisiei Europene din anul 2001: „legislaţie neoperaţională şi Consiliul Naţional pentru Combaterea Discriminării nu a fost înfiinţat”. 3 A se vedea Jurnalul Oficial al Comunităţilor Europene, L44/82, 14.2.2002, Council Decission on the principles, priorities, intermediate objectives and conditions contained in the Accession Partnership with Romania (2002), Political criteria, Human rights and minority protection, “…Establish and ensure the due functioning of institutions to prevent and combat all forms of discrimination…”. 4

A se vedea Jurnalul Oficial al Comunităţilor Europene, L145/26, 12.6.2003, Council Decission on the principles, priorities, intermediate objectives and conditions contained in the Accession Partnership with Romania; “Continue alignment of the acquis on anti-discrimination and ensure its proper implementation by making the Romanian National Council for Combating Discrimination fully operational”. 5 A se vedea Regular Report from the Commission on Romania's Progress towards accession; 8 November 2000; pagina 21, “In September 2000, one important development was the introduction, by government ordinance, of new legislation prohibiting discrimination by public employees, individuals, private companies and economic operators on the grounds of nationality, race, ethnicity, age, gender, or sexual orientation. Heavy fines have been established for violating its provisions. This initiative is a very positive step – but both further secondary legislation and revised institutional arrangements will be necessary before the provisions contained in the ordinance can be applied. It therefore remains too early to assess the effectiveness of this measure”. 6 A se vedea Idem; pagina. 59 “The implementation of this legislation (which, inter alia,aims to transpose the provisions of the EC Directive, based

on Art. 13 of the Treaty, relative to discrimination on the grounds of race or ethnic origin), will require substantial effort and continuous attention”.

    RO - Piaţa Valter Mărăcineanu 1-3, sector 1,
     Bucureşti, Tel / fax 021-312.65.78/79/85                            20                        „building trust in human rights”
                  www.cncd.org.ro