Vezi raport RO

23 discriminarea pe baza originii naţionale se situează la un procent de 4-5%, în uşoară creştere, urmate de plângerile privind 24 discriminarea pe baza limbii minorităţilor naţionale (spre 2%). Plângerile privind discriminarea pe criteriul originii rasiale se situează la un nivel extrem de scăzut, atingând un maxim de 2 plângeri pe an, în unele cazuri. Fig. 3 Procentuladresate Procentul plângerilor plângerilor CNCDadresate CNCD sub sub incidena incidenta Directivei Directivei 2000/43/CE 2000/43/CE 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Criteriu Origine Rasiala 0% 0% 0,28% 0,26% 0,46% 0% 0% 0,37% 0,35% Origine etnica 25,37% 13, 5% 12,74% 22,25% 15,97% 9,80% 7,40% 11,74% 8,07% Origine nationala 0, 74% 2, 53% 5, 94% 10, 20% 4,62% 4,66% 6,45% 5,30% 9,82% Limba minoritati 0% 0,42% 0,28% 0,52% 0,46% 0,83% 1,31% 2,46% 2,80% Total 134 473 353 382 432 836 837 528 285 22 Originea naţională nu se confundă cu cetăţenia în datele statistice prelucrate şi interpretate de CNCD. Acesta vizează situaţiile în care persoanele care s-au considerat discriminate şi-au declarat apartenenţa la o minoritate, considerând că sunt discriminate pe baza acestui criteriu. Spre exemplu: ruşi-lipoveni, români, turci, tătari, maghiari, ceangăi etc. 23 Nu se confundă cu cetăţenia; a se vedea nota de subsol anterioară 24 În general cazurile care vizează condiţionarea cunoaşterii unei limbi la ocuparea unui post, publicarea unor informaţii de interes public într-o anumită limbă. RO - Piaţa Valter Mărăcineanu 1-3, sector 1, Bucureşti, Tel / fax 021-312.65.78/79/85 28 „building trust in human rights” www.cncd.org.ro  „protecţie efectivă a drepturilor omului” III. Soluţii de admitere a plângerilor incidente discriminării interzise de Directiva 2000/43/CE 85. În raport cu numărul celor 823 de plângeri care au vizat discriminarea pe criteriul de origine rasială sau etnică, incidenţa Directivei 2000/43/CE, Consiliul Naţional pentru Combaterea Discriminării a constatat discriminarea în aproximativ 129 de cazuri. În 103 cazuri s-a constatat discriminarea pe criteriul de origine etnică, în 22 de cazuri discriminarea pe criteriul de origine naţională, în 2 cazuri pe criteriul de origine etnică şi naţională şi în 2 cazuri pe criteriu de origine rasială. Fig. 4 Plângeri și constatsi Plângeri ăriconstatari CNCD subCNCD subDirectivei incidena incidenta2000/43/CE Directivei 2000/43/CE 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Nr. Plângeri 35 80 68 127 93 128 127 105 60 Nr. Constatari - 25 22 9 27 12 8 22 20 9 Procent 27,5% 13,23% 21,25% 12,90% 6,25% 17,32% 19,04% 15% În raport cu numărul plângerilor privind originea rasială sau etnică, în medie, în 16,5% din cazuri s-a constatat o încălcare a legii antidiscriminare. 86. În anul 2003 s-a constatat discriminarea în 27,5% din plângeri, în 2004 în 13,23%, în 2005 în 21,25%, în anul 2006 în 12,90%, în anul 2007 în 6,25%, în anul 2008 în 17,32%, în anul 2009 în 19,04% iar în anul 2010 în 15% din plângeri. 25 CNCD a devenit funcţional în luna august 2002 prin numirea Colegiului director. În anul 2002 nu au fost adoptate hotărâri de constatare a discriminării. RO - Piaţa Valter Mărăcineanu 1-3, sector 1, Bucureşti, Tel / fax 021-312.65.78/79/85 29 „building trust in human rights” www.cncd.org.ro  „protecţie efectivă a drepturilor omului” IV. Criteriile de discriminare în cazurile de constatare sub incidenţa Directivei 2000/43/CE 87. În ceea ce priveşte criteriile care au stat la baza celor 129 de cazuri de discriminare constatate de CNCD, acestea pot fi urmărite în tabelul de mai jos: Fig. 5 Criterii de discriminare Criterii în cazuri de discriminare dede în cazuri constatare, constatare,sub subincidena Directivei2000/43/CE incidenta Directivei 2000/43/CE 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Criteriu Romi 22 5 18 9 8 13 13 9 Maghiari 0 1 2 1 0 0 2 0 Evrei 0 1 1 0 0 3 2 0 Rusi lipoveni 0 1 0 0 0 0 0 Lipoveni ucrainieni 0 0 0 1 0 0 0 0 Tatari Turco-musulmani 0 0 0 0 0 1 0 0 Români 0 1 2 0 0 2 0 0 Limba minoritati 0 1 2 0 1 3 3 0 Rasa/culoare 0 0 1 1 0 0 0 0 Total 22 9 27 12 8 22 20 9 V. Formele de discriminare în cazurile constatate de CNCD 88. În cele 129 de cazuri, CNCD a constatat diferite forme de discriminare, incluzând discriminarea directă, indirectă, multiplă, instrucţiunea de a discrimina şi hărţuirea. De asemenea, potrivit legii naţionale se regăseşte comportamentul activ sau pasiv prin care se defavorizează nejustificat un grup de persoane sau se aduce atingere demnităii. Fig. 6 Formele de discriminare în cazurile incidente Directivei 2000/43/CE 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Forma Discriminare directa 7 1 13 10 7 16 10 4 Discriminare indirecta - 1 2 1 1 - 1 2 Ordin de a discrimina 4 - 1 1 - 1 - - Discriminare multipla 7 - 2 - - - - - Hartuire - - - - - 5 9 3 Victimizare - - - - - - - - Comportament activ sau pasiv care defavorizeaza 4 7 9 - - - - - Total 22 9 27 12 8 22 20 9 RO - Piaţa Valter Mărăcineanu 1-3, sector 1, Bucureşti, Tel / fax 021-312.65.78/79/85 30 „building trust in human rights” www.cncd.org.ro  „protecţie efectivă a drepturilor omului” VI. Domeniile în care s-a manifestat discriminarea în cazurile constatate de CNCD Fig. 7 Domenii de discriminare în cazurile incidente Directivei 2000/43/CE 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Domenii Angajare 7 1 3 - - 3 2 1 Servicii private (Club, bar etc) 7 - 4 1 1 4 2 2 Servicii imobiliare 3 - 2 1 - - - - Servicii publice - - 2 1 2 2 2 - Servicii judiciare - - 1 - - - - - Servicii religioase - - 1 - - - - - Educatie 1 - - 2 2 4 2 - Demnitate personala 4 8 14 7 3 9 12 6 Total 22 9 27 12 8 22 20 9 89. Astfel cum se poate remarca din Fig.7. cele mai multe cazuri de discriminarea vizează atingerea adusă demnităţii personale datorită originii etnice sau rasiale, respectiv discriminarea în accesul la bunuri şi servicii puse la dispoziţia publicului de prestatori privaţi sau publici. Este vorba de situaţia accesului la restaurante, magazine, cluburi, cafenele, baruri însă şi chestiuni ce vizează închirierea,vânzarea sau cumpărarea unei locuinţe. Deopotrivă este vorba de cazuri ce pun în discuţie servicii publice administrative legate de concesionarea unor terenuri în vederea desfăşurării activităţilor comerciale, muatea unor persoane, regimul unor imobile ori îngrădirea accesului la informaţii de interes public în limba română. Domeniul angajării şi educaţia cunosc manifestări de discriminare în ceea ce priveşte condiţiile de acces, respectiv separarea copiilor romi în sistemul şcolar. VII. Sancţiuni aplicate în cazurile de discriminare constatate de CNCD Fig. 8 Domenii de discriminare în cazurile incidente Directivei 2000/43/CE 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Amenda 7 - 16 4 - 5 3 - Avertisment 13 9 12 6 4 11 5 6 Recomandare - - 2 4 5 5 13 4 Doar constatare 2 - 1 1 - 1 - - 90. După cum se poate observa în Fig.8 şi grafic, majoritatea sancţiunilor aplicate de CNCD au constat în avertisment contravenţional, urmate de amendă contravenţională şi recomandări. RO - Piaţa Valter Mărăcineanu 1-3, sector 1, Bucureşti, Tel / fax 021-312.65.78/79/85 31 „building trust in human rights” www.cncd.org.ro  „protecţie efectivă a drepturilor omului” VIII. Soluţii de constatare pronunţate în anul 2003 91. Declaraţii. Origine etnică. Romi. Demnitate personală. I.G. s-a plâns cu privire la declaraţiile Preşedintelui Consiliului Judeţean publicate în presa locală, cu referire la persoane aparţinând comunităţii rome, în speţă asocieri cu „mizeria caracteristică”, „efortul liderilor (...) să pună mâna pe apă, săpun, şcoală (...) şi în trecerea lor la lumea civilizată”, utilizarea denominării „ori e ţigan, ori e român”. Prin hotărârea nr. 9 din 04.02.2003, Colegiul a reţinut că faptele sesizate constituie discriminare directă şi aduc atingere demnităţii persoanelor aparţinând comunităţii rome. De asemenea, s-a dispus sancţionarea cu amendă contravenţională învaloarede20.000.000leiapărţiireclamate.(art.2alin.1,art.19dinO.G.nr.137/2000). 92. Afirmaţii. Origine etnică. Romi. Demnitate personală. Romani CRISS s-a plâns cu privire la afirmaţiile Prefectului făcute public prin care îşi manifesta intenţia ca pe viitor accesul în instituţii publice al persoanelor de etnie romă să fie permis în grup „de maximum 5 persoane”. Prin hotărârea nr. 65/25.02.2003, Colegiul a reţinut că faptele sesizate constituie discriminare directă şi aduc atingere demnităţii persoanelor aparţinând comunităţii rome. (art. 2 alin.1, art. 19 din O.G. nr. 137/2000). 93. Articol de presă. Origine etnică. Romi. Demnitate personală. Mai multe persoane şi asociaţii s-au plâns cu privire la un articol de presă scris de L.L.E., cu privire la situaţia şi la comportamentul cetăţenilor români de etnie romă în străinătate. Prin hotărârea nr. 74/11.03.2003, Colegiul a reţinut că faptele sesizate constituie discriminare directă şi aduc atingere demnităţii persoanelor aparţinând comunităţii rome şi a dispus sancţionarea reclamatului cu o amendă de 2.000.000 lei (art. 2 alin.1 şi 2, art. 19 din O.G. nr. 137/2000). 94. Acces la bunuri şi servicii. Origine etnică. Romi. Demnitate personală. Inspectoratul Judeţean de Poliţie a sesizat faptul că la intrarea în cafe-barul aparţinând firmei S.C.Beni-Carmen S.N.C. a fost postat un anunţ cu textul „Accesul romilor interzis”. Prin hotărârea nr. 96/08.04.2003, Colegiul a reţinut că faptele sesizate constituie discriminare şi aduc atingere demnităţii persoanelor aparţinând comunităţii rome şi a dispus sancţionarea părţii reclamate cu amendă contravenţională în valoare de 4.000.000 lei. (art. 2 alin.2, art. 10 lit. f, art. 18, art. 19 din O.G. nr. 137/2000). 95. Acces la bunuri şi servicii. Origine etnică. Romi. Demnitate personală. Romani Criss s-a plâns cu privire la postarea la intrarea în cafe-bar-ul „Casablanca” a unui anunţ cu textul „Intrarea rromilor interzisă”. Prin hotărârea cu nr. 97/08.04.2003, Colegiul a reţinut că faptele sesizate constituie acte de discriminare şi că aduc atingere demnităţii persoanelor aparţinând comunităţii rome. A dispus sancţionarea părţii reclamate cu amendă contravenţională în valoare de 2.000.000 lei. (art. 2 alin.2, art. 10 lit. f, art. 18, art. 19 din O.G. nr. 137/2000). 96. Acces la bunuri şi servicii. Interdicţie. Origine etnică. Romi. C.N.C.D. s-a autosesizat cu privire la interzicerea accesului unor persoane de etnie romă în incinta clubului „Karma”. Prin hotărârea cu nr. 118/07.05.2003, Colegiul a reţinut că faptele sesizate constituie acte de discriminare şi a dispus sancţionarea părţii reclamate cu amendă contravenţională în RO - Piaţa Valter Mărăcineanu 1-3, sector 1, Bucureşti, Tel / fax 021-312.65.78/79/85 32 „building trust in human rights” www.cncd.org.ro  „protecţie efectivă a drepturilor omului” valoare de 5.000.000 lei. (art. 2 alin.2, ar