Raportul

ea datelor ce fac obiectul schimbului de informații în baza Standardului de Schimb Internațional de Informații (CRS) și Foreign Account Tax Compliance Act (FATCA). România, în calitate de autoritate competentă și-a continuat mandatul ca membru cu drepturi depline a Grupului Peer-Review de la nivelul OECD, grup de lucru în cadrul căruia sunt supuse discuțiilor, rapoartele de țară și ratingurile jurisdicțiilor evaluate din perspectiva schimbului de informații la cerere. De asemenea, s-a asigurat participarea la lucrările grupului Code of Conduct Group (COCG), la grupurile permanente de lucru CACT şi ACDT, organizate la nivelul Comisiei Europene precum și la grupurile de lucru FPG 124, FPG 107, FPG 108. În vederea îmbunătățirii calității datelor transmise către Statele Membre și țări terțe, au fost efectuate analize asupra datelor transmise de către administrațiile publice locale prin declarația 401 și de către instituțiile financiare prin schema de raportare F3000. Pe parcursul anului 2021, au fost soluționate mai multe solicitări primite de la diverse autorități cu rol în prevenirea şi combaterea spălării banilor şi finanţării terorismului. Astfel, au fost soluționate 8 formulare pentru raportarea persoanelor și entităților desemnate, transmise de 6 instituții bancare, în conformitate cu art. 18 din OUG nr.202/2008 privind punerea în aplicare a sancţiunilor internaţionale. De asemenea, a fost asigurată participarea în cadrul reuniunilor Comitetului de experți pentru evaluarea măsurilor de combatere a spălării banilor și finanțarea terorismului – MONEYVAL, proces derulat de Consiuliul Europei în numele Comisiei Europene, precum și participarea la lucrările Grupului de experți privind sancțiunile și extrateritorialitatea - RELEX, ce are ca obiect promovarea cooperării și colaborării în domeniul implementării sancțiunilor internaționale. În ceea ce privește solicitările de informații primite din partea instituțiilor publice/autorităților publice, a autorităților judiciare precum și a instituțiilor de interes public, au fost soluționate cereri cu privire la 8.790 de persoane fizice și/sau juridice (aproximativ 890.000 interogări). De asemenea, colectarea datelor înregistrate de aparatele de marcat a condus la îmbunătățirea relației cu operatorii economici, prin creșterea calității serviciilor care le sunt destinate, concretizată în rapiditatea, consecvența și acuratețea raportării datelor transmise către sistemul informatic, concomitent cu creșterea eficienței colectării prin îmbunătățirea modalității de prognozare și raportare a veniturilor fiscale. Până la finalul anului 2021, au fost conectate la sistemul informatic național un număr total de 538.485 aparate de marcat electronice fiscale, depășindu-se ținta asumată în Programul de Redresare și Reziliență de 150.000 aparate de marcat electronice fiscale conectate la finalul trimestrului IV al anului 2021 și au fost emise un număr de 679.223 certificate NUI pentru aparatele de marcat. Raport de performanță ANAF 2021 27 05 6. Activitatea de soluționare a contestațiilor În curs de soluționare Soluționate Soluții emise % în total sume Rămase spre la 31 dec. An An An soluționare la 2020 2021 2021 2020 31.12.2021: 15,2% 2,1% 2021 554 4.001 3.631 3.573 851 dosare dosare dosare 20,4% 62,3% dosare dosare contestații contestații contestații contestații contestații 1.355 8.527 8.065 7.342 1.725 17,6% capete de capete de capete de capete de capete de cerere cerere cerere cerere cerere 3,8% 2020 1,1 7,2 5,8 5,2 1,9 11,5% mld. lei mld. lei mld. lei mld. lei mld. lei suma totală suma totală suma totală suma totală suma totală 67,1% contestată contestată contestată contestată contestată Din totalul soluţiilor emise în anul 2021, a fost analizat fondul cauzei pentru suma - respingere de 4.955,2 mil. lei reprezentând 6.358 capete de cerere (admise, desfiinţate şi - desființare respinse), ceea ce reprezintă 84,8% din totalul sumelor soluţionate. - admitere De asemenea, au fost înregistrate 12 cereri de reexaminare a deciziilor de soluționare a contestațiilor, conținând 20 capete de cerere pentru suma de 72,7 - alte soluții mil. lei, din care au fost soluționate 10 cereri de reexaminare cuprinzând 18 capete de cerere. La data de 31.12.2021 au rămas spre soluționare 2 cereri de reexaminare cu 2 capete de cerere. Raport de performanță ANAF 2021 28 05 Actele administrative fiscale 2021 2020 2021 admise şi desfiinţate din total sume soluționate pe fond 1.512 1.447 2.011,0 decizii definitive cauze mil. lei pronunțate de suma totală Suma totală pentru care instanțele contestată au fost atacate actele 1.312,6 789,0 mil. judecătorești mil. lei lei administrative fiscale din care: pentru: 897 1.225,3 Capete de cerere 1.378 1.114 cauze în care suma a mil. lei fost corect stabilită în sarcina contribuabililor % sume pentru care s-au 550 476,9 pronunţat soluţii de 26,5% 18,6 % cauze în care a fost mil. lei admitere şi desfiinţare dat câștig de cauză contribuabililor 66 cazuri pentru care s- au pronunțat alte soluții Din totalul sumelor soluţionate pe fond în anul 2021, au fost admise contestațiile și desființate actele administrative fiscale atacate pentru suma totală de 1.312,6 mil. lei, reprezentând 1.378 capete de cerere, ponderea sumelor pentru care s-au pronunțat soluții de admitere și desființare acte administrative fiscale în totalul sumelor soluționate pe fond fiind 26,5%. De asemenea, 72% din totalul sumelor contestate pe fond la instanțele judecătorești, respectiv suma de 1.225,3 mil. lei a fost menținută, instanța pronunțându-se asupra legalității și temeiniciei soluțiilor emise în dosarele analizate de structurile ANAF și menținute de organele de soluționare. Raport de performanță ANAF 2021 29  EFICIENȚĂ ȘI TRANSPARENȚĂ 06 Modernizarea agenţiei prin îmbunătăţirea managementului resurselor umane care să vizeze dezvoltarea competențelor, precum și întinerirea personalului din Agenție este un obiectiv strategic al ANAF. Astfel, măsurile care vizează domeniile de activitate ale instituţiei şi performanţa acestora per ansamblu depind de performanţa resurselor umane implicate, acestea reprezentând un element important şi baza oricărui demers de dezvoltare instituţională. 1. Formarea profesională continuă a personalului ANAF În contextul măsurilor adoptate în scopul prevenirii răspândirii infectării cu coronavirus, ANAF a continuat demersurile inițiate în domeniul formării profesionale prin utilizarea unor instrumente și sisteme informatice noi şi a unor metode de comunicare cu ajutorul tehnologiei. Ca urmare a acestor demersuri, a fost asigurată organizarea de instruiri și în mediul online, acestea fiind organizate preponderent în această modalitate. Astfel, la nivelul aparatului propriu al ANAF, în anul 2021 s-au derulat un număr de 207 instruiri/cursuri pentru aproximativ 7.123 de persoane dintre care 2.875 de persoane din aparatul propriu al agenției și 4.248 de persoane de la nivel teritorial, reușind astfel îndeplinirea obiectivelor de formare a personalului agenției, în pofida contextului epidemiologic nefavorabil. Temele cursurilor au vizat domenii de activitate diverse cum ar fi: drept și legislație comunitară, comunicare intra și interinstituțională, tehnologia informației și comunicațiilor, audit, control intern managerial și controlul financiar preventiv, dezvoltare personală, activitatea vamală, managementul proiectelor, etc. De asemenea, în anul 2021, ANAF a continuat demersurile în vederea organizării unor activități comune de formare profesională a personalului Agenției cu sprijinul specialiștilor din cadrul Corpului Experţilor Contabili și Contabililor Autorizaţi din România, Camera Consultanților Fiscali și cu Centrul Multifuncțional de Pregătire Schengen, în scopul asigurării unei platforme instituționale care să răspundă numeroaselor reforme operaționale și care să asigure perfecționarea proprie și permanentă a personalului, în sensul de a deveni o administrație fiscală modernă care funcționează în mod eficient. Totodată, ANAF a continuat demersurile inițiate în colaborare cu Academia de Studii Economice pentru organizarea unor activități comune de formare profesională a personalului, cu sprijinul specialiștilor din cadrul Academiei de Studii Economice. Raport de performanță ANAF 2021 30  06 Comunitatea de interes în domeniul resurselor umane ANAF și-a exprimat interesul de aderare la Comunitatea de Interes (COI) în domeniul Resurselor Umane (HR), din cadrul Forumului pentru Administrarea Fiscală, de la nivelul Organizației pentru Cooperare și Dezvoltare Economică (FTA – OECD). În anul 2021, persoanele desemnate au participat la sesiuni online organizate de Comunitatea de Interes (COI) în domeniul Resurselor Umane (HR), din cadrul FTA – OECD. Scopul comunității este de a discuta despre importanța strategică a resurselor umane pentru viitorul administrațiilor fiscale, de a face schimb de practici de succes în domeniul resurselor umane, de a împărtăși munca depusă pentru a atenua riscurile legate de capitalul uman și de a actualiza evoluțiile din cadrul resurselor umane. 2. Tranziția spre un mediu de lucru flexibil Funcționarea optimă a proceselor de activitate ale instituției implică flexibilizarea modului și mediului de lucru și optimizarea procesului de alocare și utilizare a resurselor umane, tranziția spre un mediu de lucru flexibil (de la distanță, de la sediu sau hibrid) și preponderent digital care să permită îndeplinirea atribuțiilor utilizând sisteme de identificare digitală, inclusiv semnătura electronică. Astfel, în urma elaborării Planului de măsuri propus în vederea operaționalizării rezultatelor sondajului on-line privind impactul Covid 19, telemuncă și comunicare internă, a fost creată posibilitatea de introducere a flexibilității muncii (echilibrarea timpului petrecut la birou și în munca la domiciliu/telemuncă) în vederea internalizării schimbărilor produse de pandemie în modul de lucru al organizației pe termen mediu. În urma analizei privind modalitățile de lucru flexibile, în vederea asigurării echilibrului dintre viața profesională și viața personală a angajaților a fost creată posibilitatea desfășurării activității la distanță (munca la domiciliu), introdusă în ANAF cu ocazia contextului pandemic, acolo unde specificul activității o permite, la inițiativa angajatului și cu aprobarea superiorului ierarhic, în temeiul prevederilor art. 108 - 110 din Codul Muncii. Raport de performanță ANAF 2021 31  06 3. Consolidarea colaborării și comunicării cu alte administrații fiscale Pe parcursul anului 2021, au fost desfășurate activități din sfera relațiilor internaționale prin care s-a urmărit organizarea şi facilitarea schimbului de experienţă şi transferul celor mai bune practici în domeniul administrării fiscale şi vamale. În acest sens, reprezentanții ANAF au participat la 476 misiuni externe în cadrul programelor CE (Programului Customs 2020 - program coordonat la nivelul României de ANAF și Programul Fiscalis 2020), sau în cadrul unor evenimente derulate sub egida Intra-European Organisation of Tax Administrations (IOTA), Organizației pentru Cooperare și Dezvoltare Economică (OCDE), Organizația Mondială a Vămilor (OMV), CEF Slovenia (Centru de Excelență în Finanțe), precum și la grupurile de lucru ale Consiliului UE și Comisiei Europene sau întâlniri bilaterale, preponderent în format online (447 misiuni). La nivelul ANAF, a fost coordonată organizarea unui număr de 10 întâlniri bilaterale cu alte administrații fiscale, respectiv: • România-Moldova - a avut loc un schimb de experiență pe tema managementului riscurilor fiscale, prin organizarea a 5 sesiuni online între ANAF și Serviciul Fiscal de Stat al Republicii Moldova; • România-Bulgaria - a fost organizată în format videoconferință Reuniunea anuală a Comitetului de monitorizare și evaluare a acordului dintre NRA şi ANAF pentru consolidarea cooperării în domeniul TVA, o reuniune online pentru acordarea de asistență metodologică între ANAF și NRA, a fost organizată o întâlnire între delegația ANAF și delegația NRA; • România- Danemarca - au avut loc 2 întâlniri online pe tema consolidării cooperării administrative între Skattstyrelsen şi ANAF. În cadrul OCDE au avut loc demersuri pentru continuarea implementării Planului BEPS (Base Erosion and Profit Shifting – BEPS) înregistrându-se următoarele progrese: • finalizarea celei de-a patra revizuiri colegiale anuale privind Acțiunea 13 - Raportarea de la țară la țară; • actualizarea chestionarului din anul precedent privind Acțiunea 5 - Combaterea mai eficientă a practicilor fiscale abuzive; • participarea la MAP Forum; • participarea la o serie de reuniuni organizate sub egida OCDE (Inclusive Framework, FTA MAP Forum, FTA TDMN). Raport de performanță ANAF 2021 32  06 În cadrul IOTA au fost realizate acțiunile necesare pentru: al doilea madat consecutiv al ANAF pentru calitate