Raport anual ANRE 2007

ului 0 b. rezolvate favorabil instituţiei 1 c. în curs de soluţionare 0 În cursul anului 2007, autoritatea de reglementare a emis 65 ordine (39 în domeniul energiei electrice şi 26 în domeniul gazelor naturale) şi 2176 decizii. Raport anual 2007 11 În anul 2007, 9 operatori economici din sectorul energiei electrice ( SC Cez Electrica Oltenia SA, E.ON Moldova, SC Federaţia Mileniul III, SC Romwin International SA, S.C. „Termoelectrica” S.A., SC FDFEE Transilvania Sud SA, Primăria Bucureşti, SC Electrica Muntenia Sud SA, SC Comsys International SA), au contestat la Curtea de Apel Bucureşti diferite decizii şi ordine emise de preşedintele ANRE. Dintre contestaţiile formulate, două au fost respinse ca neîntemeiate de Curtea de Apel Bucureşti, iar celelalte se află încă în curs de soluţionare pe rolul acestei instanţe. De asemenea, a existat şi o cauză în care ANRE a avut calitatea de intervenient, acţiunea fiind formulată de o persoană fizică şi fiind respinsă ca neîntemeiată. Totodată, în anul 2007, Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie a respins ca nefondate recursurile formulate de următorii operatori economici: S.C. Cemtrade SA, Primăria Sibiu, SC Electrocentrale Bucureşti SA, SC Enel Electrica Dobrogea SA. ANRE a acţionat în instanţă pe SC Hidroelectrica SA cu o acţiune în pretenţii, în curs de soluţionare, precum şi un număr de 22 operatori economici (SC Aquaterm SA, SC Upet Targoviste, SNGN Romgaz Mediaş, SC Cugireana SA, SC GCL Băileşti, SC GCL Salonta, SC Gostrans Anina, Primăria Pantelimon, SC Instel Cons; SC Yurom Energy, SC Rycom MVG, Edil Prest Babadag, SC Acvaterm SA, RAGCL Reghin, SC MTS SA, RATACFL Turda, SC Termo Construct, Societatea de Gaz şi Electricitate, SC Termoelectrica SA, Aeroportul Mureş, SC Metalpet Tecuci, SC Danubiana SA), în vederea recuperării sumelor datorate de aceştia ANRE. 18 din aceste acţiuni au fost admise, 2 acţiuni au fost respinse, iar 2 sunt în curs de soluţionare. În cursul anului 2007, ANRE a susţinut în faţa instanţelor de judecată, un număr de 13 dosare din domeniul gazelor naturale, după cum urmează: ▪ 2 plângeri contravenţionale ▪ 5 acţiuni în contencios administrativ ▪ 2 cauze privind recalcularea pensiei ▪ 2 dosare privind înscrierea la masa credală în cadrul procedurii de insolvenţă ▪ 2 acţiuni în pretenţii Din totalul acestor cauze au fost finalizate un număr de 4 cauze, restul aflându-se în derulare în prezent. De asemenea, pe parcursul cursul anului 2007, Comisia de soluţionare a refuzului accesului la sisteme a fost sesizată în 3 cazuri, astfel: a) în primul caz, Comisia a constatat emiterea acordului de acces cu nerespectarea prevederilor Regulamentului privind accesul la sistemele de distribuţie a gazelor naturale, aprobat prin H.G.nr. 1043/2004, fără a reţine un refuz nejustificat de acces la sistemul de distribuţie b) în al doilea caz, Comisia a constatat că refuzul accesului la sistemul naţional de transport (SNT) este justificat, conform art.6 lit. e) din Regulamentul privind accesul la sistemul naţional de transport al gazelor naturale, aprobat prin H.G.nr.1043/2004 c) în cel de-al treilea caz, Comisia a constatat că refuzul accesului la sistemul naţional de transport (SNT) este justificat, conform art.64 lit. a)din Legea gazelor nr.351/2004. Raport anual 2007 12 II. Activitatea de acces la reţea şi autorizare Energie electrică şi termică produsă în cogenerare A. Acordarea de licenţe şi autorizaţii de înfiinţare În cursul anului 2007 ANRE a desfăşurat, în continuare, procesele de acordare de licenţe şi autorizaţii de înfiinţare (denumite, mai departe pe scurt, autorizaţii), respectiv de modificare sau retragere a acestora, pe baza competenţelor ce i-au fost atribuite de: • Legea energiei electrice (Legea nr. 318/2003, în vigoare până la 23.02.2007, respectiv Legea nr. 13/2007, care a intrat în vigoare de la acea dată, cu modificările şi completările ulterioare), • Ordonanţa Guvernului nr. 73/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de alimentare cu energie termică produsă centralizat, în vigoare până la 21.03.2007, respectiv de Legea serviciului public de alimentare cu energie termică nr. 325/2006, care a intrat în vigoare de la acea dată. Potrivit cadrului legal, ANRE: - a încheiat, cu ANRSC, Protocolul privind predarea-primirea de licenţe acordate pentru desfăşurarea de activităţi în domeniul energiei termice, în conformitate cu competenţele şi atribuţiile specifice, în baza dispoziţiilor art. 17 alin (6) din Legea nr. 325/ 2006 (Protocolul a devenit accesibil, după semnare, în versiunea sa electronică, pe pagina de internet a ANRE, www.anre.ro, putând fi consultat de publicul interesat pe calea Informatii \ Info Licente / Autorizari \ Liste ANRSC); - a elaborat, în conformitate cu dispoziţiile art. 14 alin. (4) şi art. 90 alin. (3) din Legea energiei electrice nr. 13/2007, proiectul de modificare şi completare a ”Regulamentului pentru acordarea licenţelor şi autorizaţiilor în sectorul energiei electrice” (aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 540/2004, cu modificările şi completările ulterioare. Acest nou proiect a fost aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 553/2007, iar varianta completă a Regulamentului a devenit accesibilă, în versiunea sa electronică, pe pagina de internet a ANRE, putând fi consultat de publicul interesat pe calea Legislatie \ Licente si autorizari EE\ Reglementari. În derularea proceselor de acordare, modificare şi retragere de licenţe/ autorizaţii, ANRE s-a conformat cerinţelor aplicabile, specificate în „Regulamentul pentru acordarea licenţelor şi autorizaţiilor în sectorul energiei electrice”, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 540/2004, cu modificările şi completările ulterioare (cel mai recent acesta fiind modificat şi completat prin Hotărârea Guvernului nr. 553/2007, după cum s-a arătat mai sus). Documentele de autorizare (licenţele, autorizaţiile, condiţiile asociate acestora) au fost emise ca urmare a deciziilor adoptate de Comitetul de reglementare al ANRE, în şedinţe publice. La şedinţele publice ale Comitetului de reglementare al ANRE au fost invitaţi şi reprezentanţi ai altor instituţii şi autorităţi publice, ai unor operatori economici, asociaţii patronale şi profesionale din domeniu; după caz, aceştia au intervenit în discuţiile purtate, pentru a face unele remarci sau pentru a solicita explicaţii cu privire la conţinutul unora dintre rapoartele ce s-au prezentat. Licenţe Pentru desfăşurarea de activităţi în sectorul energiei electrice şi al energiei termice produse în cogenerare Raport anual 2007 13 În cursul anului 2007, pe baza cererilor adresate ANRE privind acordarea de noi licenţe, respectiv de modificare a licenţelor deţinute pentru a desfăşura activităţi în sectorul energiei electrice şi al energiei termice produse în cogenerare şi în urma analizelor efectuate Comitetul de reglementare a aprobat: • acordarea a 46 de licenţe • modificarea, la cererea titularilor, a 66 dintre licenţele aflate în vigoare • retragerea a 10 licenţe. În conformitate cu art. 26 alin. (3) din Regulamentul pentru acordarea licenţelor şi autorizaţiilor în sectorul energiei electrice, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 540/2004, cu modificările şi completările ulterioare, 6 dintre cererile înregistrate la ANRE în vederea acordării de licenţe au fost scoase din evidenţă, solicitanţii acestora necompletând documentaţia necesară în termenul corespunzător prevederilor din Regulament, care este de 60 de zile lucrătoare de la data înregistrării scrisorilor prin care ANRE a semnalat această necesitate. Repartizarea pe activităţi a licenţelor care s-au acordat în anul 2007 este următoarea: a) 8 licenţe pentru producerea de energie electrică, dintre care: • 15 licenţe pentru producerea de energie electrică din surse regenerabile (energie eoliană • 8 licenţe, hidroenergie - 7 licenţe), - 3 licenţe pentru producerea de energie electrică în cogenerare, utilizând combustibili fosili; b) 3 licenţe pentru producerea de energie termică în cogenerare, care au fost acordate operatorilor care au devenit şi titulari ai licenţelor pentru producerea de energie electrică din combustibili fosili, menţionaţi anterior; c) 3 licenţe pentru distribuţia energiei electrice dintre care: • 2 licenţe ai căror solicitanţi, ulterior titulari sunt societăţi comerciale care desfăşoară distribuţia energiei electrice în mod complementar unei alte activităţi principale (de producţie); • 1 licenţă al cărei solicitant, ulterior titular administrează un parc industrial, desfăşurând serviciul de distribuţie a energiei electrice pentru utilizatori din cadrul parcului respectiv; d) 22 licenţe pentru furnizarea de energie electrică, dintre care 6 licenţe au fost solicitate şi acordate unor noi operatori economici, care s-au înregistrat ca urmare a divizării parţiale a societăţilor comeciale de distribuţie şi furnizare a energiei electrice (a se vedea Nota de la finele secţiunii A). Repartizarea pe activităţi a licenţelor care au fost modificate în anul 2007 este următoarea: a) 11 licenţe pentru producerea de energie electrică, dintre care: • 7 licenţe au fost modificate în scopul extinderii drepturilor acordate prin acestea asupra unor capacităţi de producere a energiei electrice nou puse în funcţiune de titularii licenţelor respective; • 2 licenţe au fost modificate pentru că unele dintre capacităţile energetice exploatate pe baza licenţelor respective au fost casate sau trecute în conservare; • 1 licenţă a fost modificată pentru a actualiza datele privind amplasamentul centralei electrice eoliene (a cărei exploatare face obiectul licenţei), aceasta fiind mutată de pe amplasamentul iniţial, din judeţul Prahova, pe un nou amplasament, în judeţul Tulcea; • 1 licenţă a fost modificată în scopul extinderii duratei de valabilitate a acesteia; b) 15 licenţe pentru producerea de energie termică în cogenerare, dintre care: • 12 licenţe au fost modificate în conformitate cu prevederile la cap. IV pct. 1 din Protocolul privind predarea-primirea de licenţe acordate pentru desfăşurarea de activităţi în domeniul energiei termice, încheiat între ANRE şi ANRSC în baza dispoziţiilor art. 17 alin (6) din Legea nr. 325/ 2006; Raport anual 2007 14  • 3 licenţe au fost modificate ca urmare a extinderii sau restrângerii volumului de capacităţi energetice (prin punerea în funcţiune de noi capacităţi, respectiv casarea sau conservarea unora dintre capacităţile energetice deţinute de titularii licenţelor); c) 9 licenţe pentru distribuţia energiei electrice dintre care: • 7 licenţe au fost modificate ca urmare a schimbărilor ce au intervenit în statutul titularilor acestora, operatori care deţin în concesiune exclusivă serviciul public de distribuţie a energiei electrice pe zone distincte ale teritoriului naţional (a se vedea Nota de la finele secţiunii A); • 1 licenţă a fost modificată în scopul prelungirii duratei de valabilitate a acesteia ; • 1 licenţă a fost modificată pentru includerea unor noi capacităţi de distribuţie printre cele care pot fi exploatate comercial în baza licenţei respective; d) 31 licenţe pentru furnizarea de energie electrică, în scopul prelungirii duratei lor de valabilitate. În cursul anului 2007 a fost au fost retrase 10 licenţe, după cum urmează: a) 7 licenţe pentru furnizarea de energie electrică au fost retrase de ANRE la cererea titularilor acestor licenţe, societăţile comeciale de distribuţie (anterior şi de furnizare a energiei electrice), care au eliminat din obiectul lor de activitate furnizarea de energie electrică (a se vedea Nota de la finele secţiunii A); b) 1 licenţă pentru producerea de energie electrică, care a fost retrasă de ANRE simultan cu acordarea unei noi licenţe de acelaşi tip societăţii care a preluat în exploatare capacităţile de producere care au făcut obiectul exploatării pe baza licenţei care a fost retrasă; c) 1 licenţă pentru furnizarea de energie electrică, care a fost retrasă de ANRE ca urmare a nerespectării de către titular a unora dintre condiţiile asociate licenţei, fără ca acesta să fi manifestat intenţia sau posibilitatea de remediere a situaţiei respective; titularul licenţei nu a desfăşurat activitatea care a făcut obiectul licenţei; d) 1 licenţă pentru producerea de energie electrică, care a fost retrasă de ANRE deoarece titularul acesteia a întrerupt activitatea care a făcut obiectul licenţei, fără a exista perspectiva reluării acestei activităţi, după care a intrat în insolvenţă; titularul licenţei nu a achitat contribuţia facturată de ANRE, încălcând astfel una dintre condiţiile asociate licenţei respective. Nota. Referitor la "Repartizarea pe activităţi a licenţelor care au fost modificate în anul 2007 " – lit. iii), "Repartizarea pe activităţi a licenţelor care s-au acordat în anul 2007 " - lit. d) , precum şi la retragerea a 7 licenţe pentru furnizarea de energie electrică în cursul aceluiaşi an, se precizează: a) În Anexa la Hotărârea Guvernului nr. 890/2003 privind aprobarea "Foii de parcurs din domeniul energetic din România" este inclusă ANEXA NR. 2 (pag. 75 în M.O. nr. 581 bis/14.VIII.2003) care, la punctul C, prevede unele Caracteristici definitorii pentru Distribuitori şi furnizori consumatori captivi (D/F), cu referire la perioada 2005-2007. Dintre acestea se citează: "până în iulie 2007 se va realiza separarea legală, în entităţi juridice separate, a activităţii de furnizare de cea de distribuţie". b) Linia strategică mai-sus menţionată s-a concretizat în dispoziţiile de la art. 45 alin. (1), (2) şi (3) din Legea energiei electrice nr. 13/2007, care a determinat şi adoptarea Hotărârii Guvernului nr. 675/2007 privind reorganizarea prin divizare parţială a societăţilor comerciale de distribuţie şi furnizare a energiei electrice, filiale ale Societăţii Comerciale "Electrica" - S.A.. Conformându-se prevederilor legale, precum şi dispoziţiilor din Hotărârea Guvernului nr. 675/2007, 7 dintre cele 8 societăţi comerciale de distribuţie şi furnizare a energiei electrice, care au ca acţionar Societatea Comercială "Electrica" - S.A., au realizat separarea juridică a operatorului de distribuţie, ca efect al reorganizării prin divizare parţială a societăţilor comerciale integrate pe Raport anual 2007 15  verticală. În tabelul de mai jos sunt enumerate cele 7 societăţi care au fost reoganizate, precum şi societăţile rezultate după divizarea acestora. Nr. Denumirea Denumirea Denumirea crt. societăţii înainte de divizarea sa societăţii după divizarea noii societăţi rezultate din parţială sa parţială divizarea parţială 1 S.C. de Distribuţie şi Furnizare a Energiei S.C. E.ON MOLDOVA S.C. E.ON MOLDOVA Electrice „E.ON Moldova” - S.A. DISTRIBUŢIE - S.A. FURNIZARE - S.A. 2 S.C. de Distribuţie şi Furnizare a Energiei S.C. CEZ DISTRIBUŢIE- Electrice "Electrica Oltenia" S.A. S.A. S.C. CEZ VÂNZARE - S.A. 3 S.C. de Distribuţie şi Furnizare a Energiei S.C. Enel Distribuţie Electrice „Enel Electrica Banat” - S.A. Banat- S.A. 4 S.C. de Distribuţie şi Furnizare a Energiei S.C. Enel Distribuţie S.C. ENEL ENERGIE - S.A. Electrice „Enel Electrica Dobrogea ” - S.A. Dobrogea - S.A. 5 S.C. Filiala de Distribuţie şi Furnizare a S.C. Filiala de Distribuţie a S.C. Filiala de Furnizare a Energiei Energiei Electrice Electrice Energiei Electrice “Electrica Electrice “Electrica “ElectricaTransilvania Nord” - S.A. Distribuţie Transilvania Nord” Furnizare Transilvania Nord”- S.A. - S.A. 6 S.C. Filiala de Distribuţie şi Furnizare a S.C. Filiala de Distribuţie a S.C. Filiala de Furnizare a Energiei Energiei Electrice Electrice Energiei Electrice “Electrica Electrice “Electrica “ElectricaTransilvania Sud” - S.A. Distribuţie Transilvania Sud” - Furnizare Transilvania Sud” - S.A. S.A. 7 S.C. Filiala de Distribuţie şi Furnizare a S.C. Filiala de Distribuţie a S.C. Filiala de Furnizare a Energiei Energiei Electrice Electrice “Electrica Energiei Electrice “Electrica Electrice “Electrica Muntenia Nord” - S.A. Distribuţie Muntenia Nord” - Furnizare Muntenia Nord” - S.A. S.A. S.C. Filiala de Distribuţie şi Furnizare a Ener