Raport anual ANRE 2007

de furnizare. Ca urmare a faptului că furnizorii de gaze naturale au solicitat în repetate rânduri clarificări pentru elaborarea sintezei obligaţiilor prevăzute în cadrul Secţiunii 2.1., Raport anual 2007 40 Indicatori de performanţă garantaţi, precum şi în Capitolul 3 – Reclamaţii, din Standardul de performanţă pentru activitatea de furnizarea a gazelor naturale, la pagina de internet a autorităţii a fost postat un model de sinteză, asigurând clarificările solicitate de operatori, aceştia avînd posibilitatea reală de a-şi îmbunătăţi calitatea serviciilor furnizate clienţilor. Un alt aspect al activităţii de monitorizare a vizat urmărirea aplicării, cu caracter experimental, a prevederii Art.17(1) din Standardul de performanţă pentru serviciul de distribuţie a gazelor naturale, care impune ca operatorii sistemului de distribuţie să întocmească şi să transmită la ANRE o situaţie privind indicatorii de performanţă prevăzuţi în actul normativ menţionat. În acelaşi context, au fost puse bazele unui program adecvat prelucrării informaţiilor primite de la operatorii de distribuţie şi de la furnizori, cu posibilitatea aplicării unor modelele de transmitere on-line a unei părţi din acestea, astfel încât să se stabilească dacă se impune aplicarea de măsuri corective specifice. S-au creat, astfel, condiţiile necesare ca procesul de colectare a datelor de pornire să poată indica care este sursa exactă de verificare a fiecărui indicator. În perioada care urmează, datele vor fi colectate periodic, în mod sistematic şi omogen, şi vor conţine informaţii simple şi uşor de măsurat. Datele se colectează pentru fiecare indicator în parte, astfel încât să fie precizate: ce date trebuie colectate, sursa datelor, forma în care sunt disponibile datele şi frecvenţa colectării. În vederea asigurării întocmirii ulterioare corecte a rapoartelor specifice de monitorizare şi evaluare s-a urmărit, în perioada de activitate aferentă anului 2007, obţinerea feedback-ului ca etapă prin care cunoştinţele şi informaţiile sunt diseminate şi utilizate pentru a măsura progresul realizat în obţinerea rezultatelor aşteptate sau pentru a confirma obţinerea acestora. Modele aplicate au venit în ajutorul agenţilor economici implicaţi şi au condus la o mai bună cooperare şi la facilitarea demersurilor acestora. În acest mod, au fost obţinute informaţii necesare pentru îmbunătăţirea performanţelor şi pentru luarea deciziei şi valorificarea experienţei anterioare. Raport anual 2007 41 IV. ACTIVITATEA DE STABILIRE A PREŢURILOR ŞI TARIFELOR Energie electrică În perioada ianuarie 2007 – decembrie 2007, tariful energiei electrice la consumatorul final a fost modificat după cum urmează: a) Prin Ordinul ANRE nr.6/2007 tariful energiei electrice pentru consumatorul final a fost majorat cu 3,95%. b) În conformitate cu prevederile Directivei Europene 54/EC/2003 şi a Legii energiei electrice nr.13/2007, cu modificările şi completările ulterioare, pe parcursul anului 2007 a avut loc procesul de separare a activităţilor de distribuţie şi furnizare a energiei electrice, iar în conformitate cu „Metodologia de stabilire a tarifelor reglementate la consumatorii captivi de energie electrică” aprobată prin Ordinul ANRE 11/2005, furnizorii impliciţi au transmis datele şi informaţiile necesare fundamentării costurilor aferente anului 2007 şi soicitările pentru aprobarea tarifelor reglementate pentru anul 2008; În urma recomandării pe care Comisia Europeană a adresat-o Grupului Reglementatorilor Europeni în domeniul Energiei (ERGEG) prin care a solicitat un calendar de eliminare a tarifelor reglementate, ANRE a efectuat o analiză în acest sens şi a considerat că acest lucru se poate realiza prin egalizarea treptată a preţului mediu de achiziţie astfel încât furnizorii să se situeze pe aceeaşi poziţie de start la eliminarea tarifelor reglementate. Pentru realizarea acestui obiectiv s-a propus realizarea în etape succesive a creşterii/reducerii preţului mediu de vânzare urmat de creşterea/reducerea preţului mediu de achiziţie. În aceste condiţii s-a propus împărţirea grilei tarifare în două seturi: 1. tarife reglementate unice la nivel naţional pentru energia electrică livrată de furnizorii impliciţi şi/sau furnizorii de ultimă opţiune consumatorilor casnici şi asimilaţi consumatorilor casnici; 2. tarife reglementate diferenţiate pentru energia electrică livrată de furnizorii impliciţi şi/sau furnizorii de ultimă opţiune consumatorilor captivi, alţii decât cei casnici şi cei asimilaţi consumatorilor casnici şi a tarifelor pentru energia reactivă; Astfel, au fost emise următoarele Ordine ale preşedintelui ANRE: - Ordinul ANRE nr.71/2007 - „pentru aprobarea tarifelor reglementate la energia electrică livrată de furnizorii impliciţi şi furnizorii de ultimă opţiune consumatorilor casnici şi asimilaţi consumatorilor casnici” şi, - Ordinul ANRE nr. 70/2007 - „pentru aprobarea tarifelor reglementate la energia electrică livrată de furnizorii impliciţi şi furnizorii de ultimă opţiune consumatorilor captivi, alţii decât cei casnici şi cei asimilaţi consumatorilor casnici, şi a tarifelor pentru energia reactivă” - S-au păstrat tarifele pentru consumatorii casnici la valorile aprobate începând cu data de 01 aprilie 2007, prin Ordinul ANRE nr. 6/2007; În urma ajustării de preţuri din perioada analizată (01.01.2007 – 31.12.2007) preţul mediu la energia electrică livrată consumatorilor finali este de 340,19 lei/MWh - 324,04 lei/MWh la consumatorii casnici şi cei asimilaţi consumatorilor casnici şi 352,06 lei/MWh la consumatorii captivi, alţii decât cei casnici şi cei asimilaţi consumatorilor casnici. Ca urmare a situaţiei fără precedent determinată de seceta prelungită din cursul anului 2007 şi de prevederile restrictive ale Ordinului ANRE nr. 49 / 2005 în ceea ce priveşte termenul după care se Raport anual 2007 42 poate solicita schimbarea tarifului de către un agent economic (12 luni calendaristice de la ultima schimbare) s-a emis Ordinul ANRE nr. 18 /2007 de completare a Ordinului nr. 49 / 2005, care conferă posibilitatea schimbării tarifului de la orice tarif de tip binom la tariful E1, în cazul consumatorilor de tip agent economic pentru punctele de consum aferente sistemelor de irigaţii. Având în vedere prevederile Legii nr.13/2007 a energiei electrice, cu modificările şi completările ulterioare, au fost emise noi reglementări sau au fost revizuite reglementările existente privind procedurile şi a metodologiile de calcul al tarifelor pentru activităţile reglementate aferente reţelelor de distribuţie şi stabilirea acestor tarife. Astfel, în cursul anului 2007 au fost emise următoarele reglementări: Metodologia de stabilire a tarifului pentru distribuţia energiei electrice de către persoane juridice, altele decât operatorii principali de distribuţie a energiei electrice precum şi a condiţiilor pentru retransmiterea energiei, aprobată prin Ordinul ANRE nr. 3/2008, prin care se reglementează atât modul de calcul şi de aplicare a tarifului pentru serviciul de distribuţie a energiei electrice prestat la mai puţin de 100.000 clienţi de o persoană juridică posesoare sau neposesoare de licenţă de distribuţie, cât şi relaţiile comerciale dintre prestator şi beneficiar legate de prestarea serviciului de distribuţie a energiei electrice şi de revinderea energiei electrice. Această metodologie revizuieşte Procedura privind relaţiile contractuale dintre consumator şi subconsumatorul său de energie electrică, aprobată prin Ordinul preşedintelui ANRE nr. 16/08.04.2005. Procedura pentru reglementarea condiţiilor pentru transferul de capacităţi energetice de distribuţie a energiei electrice, aprobată prin Ordinul ANRE nr. 27/2007, prin care se stabilesc condiţiile în care este avizat transferul de capacităţi energetice de distribuţie de la o persoană fizică/juridică unei alte persoane juridice. Metodologia de stabilire a tarifelor pentru serviciul de distribuţie a energiei electrice - Revizia 1, aprobată prin Ordinul ANRE nr. 39/2007. Această metodologie revizuieşte Metodologia de stabilire a tarifelor pentru serviciul de distribuţie a energiei electrice, aprobată prin Ordinul preşedintelui ANRE nr. 31/15.11.2004 şi a fost necesară ca urmare a obligaţiei de separare a activităţii de furnizare de cea de distribuţie a energiei electrice şi a trecerii la o nouă perioadă de reglementare de 5 ani. Procedura pentru stabilirea diferenţei de venituri reglementate, în condiţiile limitării reglementate a tarifelor pentru serviciul de distribuţie a energiei electrice, aprobată prin Ordinul preşedintelui ANRE nr. 10/12.05.2006, a fost modificată şi completată prin Ordinul ANRE nr. 48/2007, conform modificărilor din Metodologia de stabilire a tarifelor pentru serviciul de distribuţie a energiei electrice - Revizia 1, aprobată prin Ordinul ANRE nr. 39/2007. Ordinul ANRE nr. 61/2007 privind aprobarea tarifelor specifice pentru serviciul de distribuţie a energiei electrice prestat de operatorii principali de distribuţie, prin care sunt stabilite valorile tarifelor specifice de distribuţie aplicate de cei opt operatori principali de distribuţie a energiei electrice, valabile de la 1 ianuarie 2008. Aplicarea reglementărilor de mai sus asigură echilibrul între cerinţele operatorilor principali de distribuţie a energiei electrice şi cele ale consumatorilor racordaţi la reţeaua de distribuţie a energiei electrice şi prestarea unui serviciu de distribuţie a energiei electrice cu asigurarea unui nivel minim de calitate a energiei electrice şi continuitate în alimentare la consumatorii finali. În cursul anului 2007, în concordanţă cu metodologiile aprobate, tarifele aferente serviciilor prestate de operatorul de transport şi de sistem au fost aprobate prin trei ordine şi anume: - Ordinul ANRE nr. 7/2007 – pentru modificarea Ordinului ANRE nr. 43/2006 privind Raport anual 2007 43  aprobarea tarifelor medii pentru serviciile de transport, de sistem, a tarifului pentru serviciile prestate de operatorul comercial participantilor la piata angro de energie electrica si a tarifelor zonale aferente serviciului de transport, practicate de operatorii economici din cadrul sectorului energiei electrice, ca urmare a majorării tarifului pentru serviciul tehnologic de sistem corespunzătoare achiziţiei de către OTS a unei rezerve de capacitate de 700 MW cu un cost unitar de 2,5 Euro/kW/lună în cursul a 12 luni calendaristice consecutive, - Ordinul ANRE nr.26/2007 – pentru modificarea Ord. ANRE nr. 43/2006 privind tarifele medii pentru serviciile de transport, de sistem, tariful pentru serviciile prestate de operatorul comercial participantilor la piata angro de energie electrica si tarifele zonale aferente serviciului de transport, practicate de operatorii economici din cadrul sectorului energiei electrice, ca urmare a majorării tarifului pentru serviciile prestate de operatorul comercial participantilor la piata angro de energie electrica, - Ordinul ANRE nr. 64/2007 – pentru aprobarea tarifului mediu pentru serviciul de transport, a tarifului pentru serviciul de sistem, a tarifului pentru serviciile prestate de operatorul de piete centralizate participantilor la pietele administrate de acesta si a tarifelor zonale aferente serviciului de transport, practicate de operatorii economici din cadrul sectorului energiei electrice, în concordanţă cu prevederile Ordinului ANRE 60/2007 şi modificarea bazei de aplicare. Pentru stabilirea condiţiilor angajării în piaţa rezervei de capacităţi şi pentru încurajarea investiţiilor în SEN a fost creat un instrument de asigurare a rezervei de capacitate, instrument care nu se substituie rezervelor de reglaj (secundar, terţiar rapid şi terţiar lent) şi care a fost implementat prin Ordinul ANRE nr. 19/2007 privind aprobarea Metodologiei de stabilire, implementare şi utilizare a serviciului tehnologic de sistem rezerva de capacitate. Metodologia de stabilire a tarifelor pentru serviciul de sistem prevede determinarea venitului reglementat pentru serviciul de sistem ca sumă a venitului pentru serviciul funcţional de sistem şi a venitului pentru serviciul tehnologic de sistem. În vederea cuprinderii noului serviciu tehnologic de sistem – rezerva de capacitate metodologia a fost completată şi modificată prin evidenţierea venitului necesar achiziţionării acestui serviciu de către OTS în conformitate cu Ordinul ANRE nr. 20/2007 – privind aprobarea Metodologiei de stabilire a tarifelor pentru serviciul de sistem. Prin Ordinul ANRE nr. 21/2007 privind aprobarea Contractului cadru de vanzare cumparare a serviciilor tehnologice de sistem intre [Furnizorul de servicii tehnologice de sistem] si operatorul de transport si de sistem, contractul cadru a fost completat şi modificat prin introducerea prevederilor referitoare la vânzarea / cumpărarea rezervei de capacitate. Implementarea tarifului reglementat de tranzit al energiei electrice din/spre ţările perimetrice prin SEN, de 1,41Euro/MWh a fost efectuată prin emiterea: - Ordinului 41/2007 – pentru modificarea Contractului- cadru pentru prestarea serviciului de tranzit al energiei electrice din ţările perimetrice prin Sistemul Electroenergetic al României (SEN) între CN Transelectrica SA şi [Client], - Ordinului 42/2007 – referitor la aplicarea procedurii operaţionale Mecanismul de compensare a efectelor utilizării reţelelor electrice de transport pentru tranzite de energie electrică între operatorii de transport şi de sistem, - Ordinului 43/2007 – privind tariful reglementat de tranzit perceput de operatorul de transport si de sistem de la operatorii economici care incheie contracte pt prestarea serviciului de tranzit al energiei electrice din/spre tarile perimetrice prin SEN datorită modificării tarifului reglementat de tranzit din ţările perimetrice prin SEN, pentru energia electrică introdusă/extrasă în/din SEN, de la 1Euro/MWh la 1,41Euro/MWh. Raport anual 2007 44  Prin Ordinul 60/2007 – pentru aprobarea Metodologiei de stabilire a tarifelor pentru serviciul de transport al energiei electrice, s-a introdus factorul de calitate privind respectarea indicatorilor de performanţă ai serviciului de transport şi s-au introdus veniturile din alte activităţi ce utilizează resursele recunoscute pentru desfăşurarea activităţii de transport, venituri care vor conduce la diminuarea corespunzătoare a venitului liniarizat şi a tarifului de transport. Referitor la servicii tehnologice de sistem au fost emise: - Deciziile ANRE 216÷218, 220÷222 şi 224/2007 privind achiziţia în regim reglementat a cantităţilor orare de servicii tehnologice de sistem în cursul anului 2007, furnizate de cei 7 producători de energie electrică ce exploatează grupuri calificate, diferenţele până la necesar fiind achiziţionate în regim concurenţial pentru fiecare interval orar, - Deciziile ANRE 2120÷2126/2007 privind achiziţia în regim reglementat a cantităţilor anuale (2008) şi orare (trim. I 2008 ) de servicii tehnologice de sistem furnizate de cei 7 producători şi preţurile aferente, - Decizia 974/2007 – privind condiţiile de achiziţie a serviciului tehnologic de sistem rezerva de capacitate În vederea reducerii impactului costului congestiilor de reţea s-a emis Decizia 1384/2007 privind măsuri tranzitorii în vederea evitării congestiilor de reţea în zona Bucureşti. În cursul anului 2007, activitatea ANRE privind elaborarea reglementărilor şi a metodologiilor de fundamentare şi de determinare a preţurilor şi tarifelor în domeniul producerii energiei electrice din surse clasice şi regenerabile şi în domeniul producerii energiei electrice şi a energiei termice în cogenerare a avut ca obiective majore: a) ajustarea, după caz, în baza metodologiilor şi procedurilor specifice, a preţurilor de producere a energiei electrice şi a energiei termice livrate din centrale cu grupuri de cogenerare, stabilite pentru anul 2007 în decembrie 2006; b) revizuirea, după caz, în baza metodologiilor şi procedurilor specifice, a cantităţilor de energie electrică vîndute de producători pe bază de contracte reglementate, stabilite pentru anul 2007 în decembrie 2006; c) stabilirea preţurilor de producere a energiei electrice şi a energiei termice livrate din centrale cu grupuri de cogenerare precum şi a cantităţilor de energie electrică vîndute de producători pe bază de contracte reglementate, în cazul investiţiilor noi, puse în funcţiune în cursul anului 2007; d) stabilirea preţurilor de producere a energiei electrice şi a energiei termice livrate din centrale cu grupuri de cogenerare pentru anul 2008; e) stabilirea cantităţilor de energie electrică vîndute de producători pe bază de contracte reglementate în anul 2008. În atingerea obiectivelor au fost întreprinse acţiuni privind analiza fundamentării costurilor, veniturilor, producţiilor, livrărilor, consumurilor din solicitările producătorilor de energie electrică şi termică licenţiaţi; analiza rezultatelor rulării programului PowrSym de încărcare optimă a sarcinii în vederea acoperirii necesarului de energie electrică şi termică; el