Raport anual ANRE 2007

redusă a SC Hidroelectrica SA; şi, Raport anual 2007 31  - canicula prelungită din sudul ţării a indus o creştere semnificativă a consumului de energie electrică în zonă; pentru respectarea siguranţei în alimentare în aceste condiţii, a fost necesară încărcarea, prin intermediul pieţei de echilibrare, a unor grupuri din cadrul centralelor din Bucureşti. Scăderea cu cca 16% a volumului total tranzacţionat pe PE în anul 2007, faţă de anul 2006 şi situarea constantă a energiei lunare tranzacţionate pe PE sub valoarea energiei tranzacţionate pe PZU, ilustrează o creştere a eficienţei PE şi o relaţionare corectă a celor două pieţe (PZU şi PE) în anul 2007 (vezi capitolul Anexe). Un element pozitiv rezultat din funcţionarea PE îl reprezintă şi diminuarea în anul 2007 a diferenţei dintre energia efectiv livrată faţă de cea selectată, considerată a ilustra gradul de indisciplină a participanţilor la PE, ca şi unele limitări tehnice ale platformei PE; astfel, valoarea medie de abatere a fost de cca 12% în 2007, comparativ cu 13% în 2006 şi respectiv 14% în semestrul II 2005. Evoluţiile preţurilor medii lunare de decontare a dezechilibrelor înregistrate de PRE-uri (preţul de excedent şi preţul de deficit) pentru perioada iulie 2005 - decembrie 2007 sunt prezentate în capitolul Anexe. Valorile medii ale preţurilor de decontare în 2007 au fost: 223 lei/MWh (preţul de deficit) şi 65 lei/MWh (preţul de excedent). Scăderea ecartului dintre aceste preţuri în anul 2007, faţă de anul 2006 (158 lei/MWh – 2007, faţă de 196 lei/MWh - 2006) se datorează aplicării regulilor de ofertare prevăzute în Ordinul ANRE nr. 33/2006, dar rămân în continuare posibilităţi de reducere a acestuia. O caracteristică a anului 2007 o reprezintă faptul că valoarea suplimentară lunară rezultată din piaţa de echilibrare şi decontarea dezechilibrelor PRE a reprezentat un cost în cea mai mare parte a anului, contrar aşteptărilor rezultate din modelul de piaţă aplicat. Pentru stabilirea cauzelor perturbatoare s-a solicitat efectuarea de analize specifice de către CN Transelectrica SA, SC OPCOM SA şi s-au făcut şi analize proprii în cadrul ANRE. Până în prezent s-au identificat mai multe cauze, dintre care cea mai semnificativă pare a fi (conform rezultatelor parţiale disponibile) schema de susţinere a energiei regenerabile prin scutirea de la plata dezechilibrelor induse atât a producţiei prioritare necontrolabile, cât şi a PRE-urilor din care fac parte. Piaţa de servicii de sistem este piaţa pe care se realizează contracte între producători şi OTS având ca obiect punerea la dispoziţia sistemului, contra plată, a unor capacităţi de producţie care să poată fi mobilizate la cererea DEN, în condiţii determinate de capabilităţile tehnice ale unităţilor de producţie (conform tipurilor de rezerve pentru care au fost calificate); contractele se concretizează în obligaţia ofertării capacităţilor respective pe piaţa de echilibrare, urmând ca eventualele cantităţi de energie produse/reduse să facă obiectul decontării pe piaţa de echilibrare. Întrucât s-a constatat că piaţa de servicii de sistem este foarte concentrată (la nivelul anului 2007, pentru rezerva de reglaj secundar C3 a fost de 98,4% şi HHI de 6820, pentru rezerva terţiară rapidă: C3 - 89,3%; HHI - 6549, iar pentru rezerva terţiară lentă: C3 - 92%; HHI - 3197), asigurarea rezervelor a fost realizată atât prin contracte încheiate în sistem concurenţial, în urma negocierii/licitaţiilor desfăşurate de operatorul de transport şi sistem (OTS), cât şi prin contracte reglementate, încheiate între producători şi OTS pentru o parte din cantitatea necesară. Preţurile rezultate pentru diferitele tipuri de rezerve în urma licitaţiilor s-au situat în domeniul 86,51 – 118,40 lei/hMW (faţă de 61,2 lei/hMW reglementat) pentru banda de reglaj secundar, 35,34 – 58,23 lei/hMW pentru rezerva de reglaj terţiar rapid (faţă de 30,60 lei/hMW reglementat), în timp ce preţul pentru rezerva terţiară lentă s-a aflat în domeniul 10 – 25,94 lei/hMW (faţă de 22,44 lei/hMW reglementat). Caracteristica anului 2007 a constat, ca urmare, în preţurile relativ mari realizate la licitaţii, ceea ce a făcut ca Transelectrica să-şi epuizeze înainte de sfârşitul anului fondurile alocate şi să se limiteze în ultimele luni la cantităţile reglementate. Raport anual 2007 32 În 2007 a devenit funcţională piaţa pentru rezerva de capacitate, prima lună de funcţionare efectivă fiind noiembrie, lună începând cu care SC Termoelectrica SA a pus la dispoziţia sistemului o putere de 178 MW, la preţ reglementat (conform Metodologiei aferente aprobate de ANRE). Alocarea capacităţilor de interconexiune pe liniile de interconexiune ale Sistemului Electroenergetic Naţional cu sistemele vecine în vederea realizării tranzacţiilor de import/export şi tranzit de energie electrică se face începând cu 1 iulie 2005 prin licitaţii explicite. Licitaţiile se desfăşoară de regulă pentru perioade lunare şi anuale sau ori de câte ori este necesar, dar nu pentru perioade mai scurte de o săptămână. Capacitatea netă de interconexiune este determinată de OTS şi este împărţită în mod egal cu OTS-urile vecine pentru ambele sensuri. Ca o caracteristică generală pentru anul 2007 a funcţionării sistemului de alocare a capacităţilor s-a evidenţiat incertitudinea iniţială privind nivelul capacităţilor transfrontaliere disponibile, ceea ce a condus la o atitudine precaută a Transelectrica, prin scoaterea la licitaţie a unor capacităţi minime, urmată de disponibilizarea unor capacităţi suplimentare în urma clarificărilor privind funcţionarea centralei Kozlodui – Bulgaria. Considerând că preţurile rezultate în urma licitaţiilor reflectă nivelul congestiilor pe interconexiunile respective, s-a constatat: • realizarea unor preţuri relativ mari pentru capacitatea de interconexiune de export pe graniţele cu Serbia şi Bulgaria (10-15 Euro/MWh/h); • realizarea unor preţuri nenule simultane pentru capacităţi de transfer în sens invers pe interconexiunile congestionate, ceea ce reprezintă un semnal privind posibilităţile de îmbunătăţire a mecanismului; Pe parcursul anului 2007 pe piaţa cu amănuntul au activat 51 de furnizori, din care 7 deţin şi licenţă de producere, iar 7 sunt furnizori impliciţi. Pe piaţa reglementată, consumatorii alimentaţi în regim reglementat au fost deserviţi în principal de 7 furnizori impliciţi – 4 proprietate de stat şi 3 cu acţionariat majoritar privat. Mai există o altă categorie de consumatori care deşi sunt alimentaţi reglementat, nu sunt deserviţi de nici unul din cei 7 furnizori impliciţi: consumatorii racordaţi direct la barele unor producători, pentru care producătorul respectiv este şi furnizor; ponderea acestora este, însă, nesemnificativă. În anul 2007 numărul total de consumatori captivi a fost de 8.673.572. Energia furnizată acestora a fost de aproximativ 22.534 GWh. Se constată o scădere a energiei furnizate consumatorilor alimentaţi în regim reglementat faţă de anul 2006, ceea ce se explică prin trecerea unor consumatori la regimul concurenţial. Începând cu luna iulie 2007, conform Hotărârii de Guvern nr. 638/2007, toţi consumatorii au dreptul de a-şi negocia contractele de energie electrică. În decembrie 2007, 2703 consumatori eligibili erau prezenţi pe piaţa concurenţială; dintre aceştia 864 îşi exercitaseră dreptul de schimbare a furnizorului, iar 1839 îşi negociaseră contractele cu furnizorii (prin renunţarea la tarifele reglementate fără a schimba furnizorul). Valorile indicatorilor de concentrare a pieţei concurenţiale cu amănuntul în anii 2004-2007, prezentaţi în de mai jos, evidenţiază evoluţia pozitivă a acesteia. Anul 2007 se caracterizează printr- o piaţă neconcentrată, datorată numărului mare de furnizori care au concurat în cadrul acestui segment de piaţă şi a divizării acestora ca putere de piaţă. Raport anual 2007 33  Anul C1 HHI 2004 62% 4323 2005 39% 1930 2006 20% 885 2007 19% 904 Cotele de piaţă ale furnizorilor pe piaţa concurenţială cu amănuntul de energie electrică corespunzătoare anului 2007 sunt prezentate în capitolul Anexe. În luna decembrie 2007, consumul consumatorilor alimentaţi în regim concurenţial (care şi-au schimbat furnizorul sau au renunţat la tarifele reglementate) a înregistrat o pondere de 47% din consumul final total, similară cu cea înregistrată la finele anului 2006. La nivel de an 2007 se remarcă o creştere a gradului real de deschidere a pieţei de energie electrică comparativ cu anul 2006, reprezentând cca 50% din consumul final total. Evoluţia anuală a gradului de deschidere a pieţei cu amănuntul este prezentată în capitolul Anexe. Tabelul următor prezintă preţurile medii de vânzare ale consumatorilor alimentaţi în regim concurenţial, structuraţi în conformitate cu modificările aduse prin Decizia Comisiei 2007/394/EC în luna iunie a anului 2007 Directivei 377/90/EC. Iulie - Decembrie 2007 Categoria de Consum Pret mediu de vinzare consumatori (MWh) (lei/MWh) IA 5242 321.79 IB 150701 316.57 IC 549519 285.55 ID 1849349 253.24 IE 1290401 214.61 IF 743627 194.45 Altii 6869754 163.34 Total 11458594 193.64 Preţul mediu de vânzare a rezultat din împărţirea valorii totale a veniturilor furnizorului din vânzările către o anumită categorie de consumatori (inclusiv contravaloarea serviciilor asigurate: transport TG, transport TL, servicii de sistem, distribuţie, decontare piaţă, dezechilibre, taxe agregare PRE, măsurare), la cantitatea totală de energie electrică vândută respectivei categorii. Preţurile nu conţin TVA, accize sau alte taxe. Incadrarea consumatorilor în categorii s-a realizat pe baza prognozei anuale de consum a acestora, în conformitate cu prevederile Directivei. Tabelul următor detaliază intervalele de consum corespunzătoare fiecărei categorii în parte. Categorii consumatori Consum anual cuprins in intervalul necasnici (MWh): Banda - IA <20 Banda - IB 20 <500 Banda - IC 500 <2000 Banda - ID 2000 <20000 Banda - IE 20000 <70000 Banda - IF 70000 <=150000 Altii >150000 Raport anual 2007 34 C. Promovarea energiei electrice produse din surse regenerabile de energie şi cogenerare Anul 2007 a fost al doilea an de funcţionare a sistemului de promovare a energiei electrice produse din surse regenerabile de energie (E-SRE). Activităţile de reglementare cu referire la acest domeniu s-au concentrat pe urmarirea modului de funcţionare a sistemului legislativ şi de reglementare aferent, a comportamentului operatorilor economici implicaţi, în scopul: evidenţierii eventualelor disfuncţionalităţi şi îmbunătăţirii cadrului de reglementare existent, atingerii obiectivului asumat de Romania de 33% ponderea E-SRE in consumul naţional de energie electrică în anul 2010. In acest sens pot fi identificate următoarele activităţi: a) calificarea capacităţilor de producţie de E- SRE pentru producţie prioritară şi pentru schema de susţinere prin certificate verzi; b) certificarea E-SRE şi emiterea de garanţii de origine producătorilor, c) certificarea energiei electrice produse în cogenerare; d) monitorizarea funcţionării pieţei de certificate verzi şi completarea cadrului de reglementare pentru piaţa de certificate verzi. a) Cu referire la calificarea capacităţilor de producţie de E-SRE pentru producţie prioritară şi pentru schema de susţinere prin certificate verzi în cursul anului 2007 au fost emise: 21 de decizii pentru calificarea a 21 de noi capacităţi de producţie din care 8 pentru unităţi eoliene şi restul pentru unităţi hidro; 33 de decizii pentru calificarea pentru producţie prioritară pe anul 2008. Începând cu anul 2007 a fost monitorizată, lunar, influenţa introducerii la sfârşitul anului 2006 a prevederii de scutire a producătorilor de E-SRE, calificaţi pentru producţie prioritară necontrolabilă (PPN) de la plata dezechilibrelor generate de aceştia pe piaţa angro de energie electrică. b). Cu referire la certificarea E-SRE şi emiterea de garanţii de origine producătorilor pot fi menţionate următoarele: • Au fost emise 594 de garanţii de origine. Au primit garanţii de origine 30 de producători de E-SRE, dintre care 10 utilizează energie eoliană şi 20 energie hidro. • Puterea electrică instalată în centralele producătorilor de E-SRE care au solicitat garanţii de origine a fost de 6362,68 MW. • Din totalul de E-SRE în anul 2007, circa 40.41% s-a livrat în reţelele de înaltă tensiune aparţinând C.N. „Transelectrica” S.A., restul de 59.59% livrându-se în reţelele de distribuţie. • Luând în considerare consumul intern brut de energie electrică pe anul 2007, publicat de Institutul Naţional de Statistică în Buletinul Statistic Lunar pe luna decembrie 2007, şi producţia totală de E-SRE realizată în 2007 (producţia de energie hidroelectrică fiind liniarizată pe ultimii 15 ani), ponderea E-SRE în totalul consumului brut de energie electrică al României a fost de 27,3%, ceea ce înseamnă o realizare de 85.5% a ţintei propuse pentru anul 2010 de 33%. Raport anual 2007 35  GRADUL DE INDEPLINIRE A TINTEI NATIONALE PRIVIND PONDEREA DE E-SRE 40.0% 110.0% ponderea detinuta de E-SRE din consumul intern brut grad indeplinire, valori normalizate 100.0% 35.0% 90.0% 30.0% 86.6% 84.8% 85.5% 80.0% grad indeplinire tinta 25.0% 70.0% pondereri E-SRE % 60.0% % 20.0% 35.8% 50.0% 33.0% 31.6% 15.0% 27.3% 40.0% 30.0% 10.0% 20.0% 5.0% 10.0% 0.0% 0.0% 2005 2006 2007 2008 2009 2010 c). Cu referire la certificarea energiei electrice produse in cogenerare de eficienţă înaltă a fost elaborat proiectul de Hotărâre de Guvern privind aprobarea procedurii de emitere a garanţiilor de origine pentru energia electrică produsă în cogenerare de înaltă eficienţă. Procedura stabileşte: condiţiile, terme