Raport anual ANRE 2008

ind modificarea art. 4 alin. (2) din HG nr. 1892/2004 pentru stabilirea sistemului de promovare a producerii energiei electrice din surse regenerabile de energie; 12. HG nr. 1661/2008 privind aprobarea Programului national pentru cresterea eficientei energetice si utilizarea resurselor regenerabile de energie in sectorul public, pentru anii 2009-2010; În aplicarea programului de reglementări aprobat prin decizie a preşedintelui ANRE, în anul 2008 autoritatea de reglementare a emis 132 ordine şi 2365 decizii în domeniul energiei electrice, energiei termice produsă în cogenerare şi al gazelor naturale vizând licenţe, autorizaţii de înfiinţare, atestare/autorizare operatori economici, autorizare persoane fizice, reglementarea relaţiilor comerciale, reglementări tehnice şi calificare prioritară, preţuri şi tarife reglementate, aspecte comerciale şi/sau tehnice ale pieţei şi sectorului energie. Activitatea ANRE din anul 2008 s-a înscris în următoarele coordonate: • continuarea procesului de acordare, modificare sau retragere a licenţelor şi autorizaţiilor de înfiinţare în domeniul energiei electrice şi al gazelor naturale; • atestarea agenţilor economici care proiectează, execută, verifică şi exploatează instalaţii electrice din sistemul electroenergetic şi autorizarea electricienilor care proiectează, execută şi verifică instalaţii electrice; • autorizarea şi verificarea persoanelor fizice care desfăşoară activităţi de proiectare, execuţie şi exploatare în sectorul gazelor naturale şi autorizarea şi verificarea operatorilor economici care desfăşoară activităţi de proiectare, execuţie şi exploatare în sectorul gazelor naturale; • completarea cadrului de reglementare cu noi reglementări comerciale în domeniul energiei electrice şi al gazelor naturale; • ajustarea preţurilor şi a tarifelor la energia electrică şi termică în cogenerare în scopul acoperirii costurilor justificate; • stabilirea tarifelor reglementate pentru prestarea serviciilor de transport, de distributie şi de furnizare reglementată a gazelor naturale, precum şi pentru prestarea serviciului de inmagazinare subterana a gazelor naturale; • completarea necesarului de reglementări tehnice în domeniul energiei electrice şi al gazelor naturale; • efectuarea activităţilor de inspecţie, îndrumare şi control, orientate în special asupra îndrumării agenţilor economici în aplicarea reglementărilor emise; • rezolvarea petiţiilor şi a disputelor precontractuale. În anul 2008, 13 operatori economici din sectorul energiei electrice (SC Electrocentrale Busureşti SA, SC Neg-New Energy, SC Neg Teren SRL, SA, S.C. „Termoelectrica” S.A., SC FDFEE Transilvania Sud SA, SC FDFEE Transilvania Nord SA, Primăria Bucureşti, SC Electrica Muntenia Nord SA, SC Petprod SRL, AMEREM, Consiliul Local Deva, Asociaţia Class Pipera, SC Apaterm Galaţi .), au contestat la Curtea de Apel Bucureşti diferite decizii şi ordine emise de preşedintele ANRE, iar pe rolul Curţii de Apel sunt 19 dosare. Dintre contestaţiile formulate, zece cereri au fost respinse ca neîntemeiate de Curtea de Apel Raport anual 2008 7 Bucureşti, iar celelalte se află încă în curs de soluţionare pe rolul acestei instanţe. ANRE a mai fost chemată în judecată de un nr. de 4 operatori economici care au contestat procese verbale de contravenţie (SC FDFEE Electrica Muntenia Sud, SC OPCOM SA, SC Electro-Sind-Service SRL, SC Enel Distribuţie), iar pe rolul judecătoriilor au fost înregistrate un nr. de 5 plângeri. Dintre acestea o cerere a fost finalizată în favoarea ANRE-ului, iar 4 sunt în curs de soluţionare. Totodată, în anul 2008, Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie a respins, ca nefondate, recursurile formulate de următorii operatori economici: Primăria Municipiului Bucureşti, SC Romwin International SRL, SC CEZ Vânzare SRL, SC Electrica Transilvania Sud. În decursul anului 2008, ANRE a acţionat în instanţă un număr de 5 operatori economici (SC Bovin Suin Ceptura SA, SC Eufrat SRL, SC Pegol SRL, SC Enesy SRL, SC Elektro Engineering SRL, ), în vederea recuparării sumelor datorate de aceştia ANRE. 4 din aceste actiuni au fost admise, iar 1 sunt în curs de soluţionare. De asemenea, două persoane fizice au depus reclamaţii administrative la Tribunalul Bucureşti cu referire la informaţiile de interes public, reclamaţii care au fost soluţionate în favoarea ANRE. În ceea ce priveşte activitatea de reglementare a sectorului şi a pieţei gazelor naturale, pe parcursul anului 2008, Comisia de soluţionare a refuzului accesului la sisteme a fost sesizată în 3 cazuri, astfel: ▪ în primul caz, prin Hotărârea nr. 13/29.01.2008 Comisia a constatat ca fiind justificat refuzul accesului la SNT, în temeiul dispoziţiilor art.5.21 alin. (3) din Decizia nr. 1220/2006 privind Normele tehnice de transport gaze naturale; ▪ în al doilea caz, Comisia a stabilit că fapta de a nu răspunde solicitantului în termen de 30 de zile de la data de 19.03.2008, data adresei de revenire la cererea de acces la SNT, reprezintă o încălcare a prevederilor art.10 alin.(2) din Regulamentul privind accesul la Sistemul Naţional de Transport al gazelor naturale aprobat prin H.G. nr. 1043/2004, constituind contravenţie în conformitate cu dispoziţiile art. 19 lit. a) din reglementarea mai sus menţionată. Hotărârea nr. 14/29.05.2008 a fost atacată pe calea contenciosului administrativ la Curtea de Apel Bucureşti. Instanţa, prin Sentinţa civilă nr. 3475/26.11.2008 a respins acţiunea TRANSGAZ ca nefondată. ▪ în cel de-al treilea caz, prin Hotărârea nr. 15/23.10.2008 Comisia a constatat că S.C. DISTRIGAZ SUD REŢELE S.R.L. a încălcat dispoziţiile art. 10 alin. (2) din Regulamentul privind accesul la sistemele de distribuţie a gazelor naturale aprobat prin H.G. nr. 1043/2004. În cursul anului 2008, , ANRE a susţinut în faţa instanţelor de judecată un număr de 37 dosare în domeniul gazelor naturale, după cum urmează:  12 dosare având ca obiect litigii de muncă  10 dosare având ca obiect plângeri contravenţionale  9 dosare având ca obiect acţiuni în contencios administrativ  4 dosare având ca obiect acţiuni în pretenţii  1 dosar având ca obiect acţiune în constatare  1 dosar având ca obiect acţiune având ca obiect exproprierea Din totalul cauzelor aflate pe rolul instanţelor de judecată în cursul anului 2008 au fost finalizate un număr de 11 cauze, restul aflându-se în derulare în prezent. Raport anual 2008 8 II. Activitatea de acces la reţea şi autorizare Energie electrică şi termică produsă în cogenerare A. Licenţe şi autorizaţii de înfiinţare În cursul anului 2008 ANRE a desfăşurat, în continuare, procesele de acordare de licenţe şi autorizaţii de înfiinţare (denumite, mai departe, pe scurt, autorizaţii), respectiv de modificare sau retragere a acestora, pe baza competenţelor ce i-au fost atribuite de:  Legea energiei electrice nr. 13/2007, cu modificările şi completările ulterioare,  Legea serviciului public de alimentare cu energie termică nr. 325/2006. În derularea proceselor de acordare, modificare şi retragere de licenţe/ autorizaţii, ANRE s-a conformat cerinţelor specificate în „Regulamentul pentru acordarea licenţelor şi autorizaţiilor în sectorul energiei electrice”, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 540/2004, cu modificările şi completările ulterioare. Documentele de autorizare (licenţele, autorizaţiile, condiţiile asociate acestora) au fost emise ca urmare a deciziilor adoptate de Comitetul de reglementare al ANRE, în şedinţe publice. În cadrul acestor şedinţe s-au prezentat rapoarte prin care departamentul de profil al ANRE a informat asupra rezultatelor analizării datelor prezentate în documentaţiile transmise de solicitanţi, arătând modul în care aceştia au îndeplinit cerinţele reglementate privind acordarea documentelor de autorizare, obiect al cererilor respective. La şedinţele publice ale Comitetului de reglementare al ANRE au fost invitaţi şi au participat reprezentanţi ai altor instituţii şi autorităţi publice, ai unor operatori economici, precum şi ai unor asociaţii patronale şi profesionale din domeniu; după caz, aceştia au intervenit în discuţiile purtate, pentru a solicita explicaţii cu privire la conţinutul unora dintre rapoartele ce s-au prezentat ori pentru a face unele comentarii, recomandări. Licenţe Pentru desfăşurarea de activităţi comerciale în sectorul energiei electrice şi al energiei termice produse în cogenerare În cursul anului 2008, pe baza cererilor privind acordarea de noi licenţe, respectiv de modificare a licenţelor emise şi ţinând seama de concluziile rezultate din analizarea documentaţiilor anexate acestor cereri, Comitetul de reglementare a aprobat acordarea a 43 de licenţe şi modificarea, la cererea titularilor, a 52 dintre licenţele aflate în vigoare, după cum sunt prezentate în tabelele de mai jos: Licenţe acordate în anul 2008 Nr. Nr. de Puterea instalată crt. Activitatea obiect al licenţei licenţe a capacităţilor exploatate acordate 1.1 Producerea de energie electrică 8 9,9 MWe 1.2 Producerea de energie termică (în cogenerare) 2 31,7 MWt 2 Distribuţia energiei electrice 5 145 MVA 3 Furnizarea de energie electrică 28 - Total 43 Raport anual 2008 9 Licenţe modificate în anul 2008 Nr. Nr. de licenţe crt. Activitatea obiect al licenţei modificate 1.1 Producerea de energie 14 electrică 1.2 Producerea de energie termică 5 (în cogenerare) 2 Distribuţie 1 3 Furnizare 32 Total 52 În cursul anului 2008 au fost scoase din evidenţă 3 dintre cererile înregistrate la ANRE, în vederea acordării de licenţe, conform art. 26 alin. (3) din Regulamentul pentru acordarea licenţelor şi autorizaţiilor în sectorul energiei electrice, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 540/2004, cu modificările şi completările ulterioare. Solicitanţii acestor licenţe nu au completat documentaţia anexată cererilor depuse, corespunzător prevederilor din Regulament, în termen de 60 de zile lucrătoare de la data înregistrării scrisorilor prin care departamentul de profil al ANRE le-a semnalat această necesitate. Repartizarea pe activităţi a licenţelor care s-au acordat în anul 2008 este următoarea: a) 8 licenţe pentru producerea de energie electrică, dintre care: • 6 licenţe pentru producerea de energie electrică din surse regenerabile (energie eoliană - o licenţă, hidroenergie - 5 licenţe), • 2 licenţe pentru producerea de energie electrică în cogenerare, utilizând combustibili fosili; b) 2 licenţe pentru producerea de energie termică în cogenerare, care au fost acordate operatorilor care au devenit şi titulari ai licenţelor pentru producerea de energie electrică din combustibili fosili, menţionaţi anterior; c) 5 licenţe pentru distribuţia energiei electrice dintre care: • licenţă al cărei titular este o societate comercială care desfăşoară distribuţia energiei electrice în mod complementar activităţii sale principale (extracţia de cărbune); • 4 licenţe ai căror titulari administrează parcuri industriale, desfăşurând serviciul de distribuţie a energiei electrice pentru utilizatori din cadrul acelor parcuri; d) 28 licenţe pentru furnizarea de energie electrică. Repartizarea pe activităţi a licenţelor care au fost modificate în anul 2008 este următoarea: i) 14 licenţe pentru producerea de energie electrică, dintre care: • 7 licenţe au fost modificate în scopul extinderii drepturilor de exploatare comercială ale titularilor asupra unor noi capacităţi de producere a energiei electrice care au fost puse în funcţiune; • 2 licenţe au fost modificate pentru că unele dintre capacităţile energetice exploatate pe baza licenţelor respective au fost casate sau trecute în conservare; • 2 licenţe au fost modificate pentru a actualiza datele înscrise pe formularul licenţelor, la cererea titularilor acestora, potrivit unor modificări administrative ce au intervenit la nivelul societăţilor comerciale respective; Raport anual 2008 10  • 2 licenţe au fost modificate în scopul extinderii duratei de valabilitate a acestora, în condiţiile expirării, în 2008, duratei lor de valabilitate aprobate iniţial; • în cazul uneia dintre aceste licenţe, la solicitarea justificată a titularului, s-au rectificat unele date tehnice ale capacităţilor de producere a energiei electrice, care sunt înscrise în condiţiile asociate licenţei respective. ii) 5 licenţe pentru producerea de energie termică în cogenerare, ca urmare a punerii în funcţiune a unor noi capacităţi energetice, în cazul a 3 dintre aceste licenţe, respectiv a retragerii din exploatare a unor capacităţi energetice, în cazul a 2 dintre licenţe. iii) o licenţă pentru distribuţia energiei electrice, ca urmare a unor modificări administrative ce au intervenit la nivelul societăţilor comerciale respective iv) 32 de licenţe pentru furnizarea de energie electrică, dintre care: • 7 licenţe au fost modificate la solicitarea titularilor, potrivit unor modificări administrative ce au intervenit la nivelul societăţilor comerciale respective; • 25 de licenţe au fost modificate în scopul prelungirii duratei lor de valabilitate. În cursul anului 2008 a fost au fost retrase 3 licenţe pentru furnizarea de energie electrică, la cererea titularilor acestora. Autorizaţii de înfiinţare Pentru desfăşurarea lucrărilor aferente realizării de noi capacităţi energetice sau retehnologizării unor capacităţi energetice existente în sectorul energiei electrice şi al energiei termice produse în cogenerare În cursul anului 2008, pe baza cererilor adresate ANRE, Comitetul de reglementare a aprobat acordarea a 41 de autorizaţii, după cum urmează: Autorizaţii de înfiinţare acordate în anul 2008 Puterea instalată a Nr. Capacităţi energetice autorizate Nr. de autorizaţii capacităţilor crt. acordate autorizate 1.1 Capacităţi eoliene de producere de energie electrică – instalaţii 15 628,2 MWe noi 1.2 Capacităţi hidroelectrice existente – retehnologizare 2 579 MWe 1.3 Capacităţi noi de producere de energie electrică şi termică (în 10 76,05 MWe cogenerare) 2. Capacităţi de transport de energie electrică 2 782 MVA 3. Capacităţi de distribuţie a energiei electrice 12 910 MVA Total 41 Repartizarea, pe tipul de capacităţi energetice autorizate, respectiv de lucrări (instalare sau retehnologizare) este următoarea: a). 24 autorizaţii pentru realizarea unor noi capacităţi de producere a energiei electrice, dintre care: • 15 autorizaţii pentru realizarea de noi centrale electrice eoliene, Raport anual 2008 11  • 10 autorizaţii pentru realizarea de noi grupuri de cogenerare, dintre numai una pentru extinderea unei centrale de cogenerare existente; b). 2 autorizaţii pentru retehnologizarea unor capacităţi hidroenergetice, c). 2 autorizaţii au fost acordate pentru staţii electrice având cel puţin un nivel de tensiune peste 110 kV, lucrările autorizate având ca obiect: • retehnologizarea, în cazul unei staţii electrice aparţinând operatorului de transport şi de sistem, • realizarea unei noi staţii electrice, pentru racordarea la reţeaua electrică de transport a unor noi centrale electrice eoliene; d). 12 autorizaţii au fost acordate pentru capacităţi destinate distribuţiei de energie electrică, după cum urmează: • 3 autorizaţii pentru realizarea unor noi staţii electrice destinate racordării de utilizatori la reţeaua electrică de distribuţie; • o autorizaţie pentru realizarea unei noi linii electrice subterane de 110 kV; • 8 autorizaţii au fost acordate operatorilor concesionari ai serviciului public de distribuţie a energiei electrice, pentru retehnologizarea unor staţii electrice. B. Atesatarea agenţilor economici şi autorizarea electricienilor Activitatea de atestare a operatorilor economici se desfăşoară în conformitate cu prevederile Regulamentului pentru atestarea agenţilor economici care proiectează, execută, verifică şi exploatează instalaţii electrice din sistemul electroenergetic; revizia 3 a acestui regulament fiind aprobat