Raport anual ANRE 2010

ent şi echidistant a reglementărilor privind funcţionarea pieţei; - propunerile unor participanţi/operatori ai pieţelor centralizate de energie electrică de constituire a unui grup de lucru pentru o revizuire unitară a reglementărilor pieţei de energie electrică, la iniţiativa ANRE s-a constituit un grup de lucru cu reprezentanţi ai participanţilor la piaţa angro de energie electrică şi ai operatorilor pieţelor centralizate, în vederea rezolvării cât mai adecvate a problemelor menţionate şi a elaborării formei finale a documentului proiect al Codului comercial al pieţei angro de energie electrică. In domeniul pieţei cu amănuntul de energie electrică, în anul 2010 au fost elaborate, supuse procesului de consultare publică, aprobate sau analizate/avizate de ANRE următoarele reglementări: Regulamentul de furnizare a energiei electrice. A fost elaborat un document de discuţie având ca obiect stabilirea principiilor care vor sta la baza noului Regulament de furnizare a energiei electrice, care să îl înlocuiască pe cel actual, aprobat prin HG 1007/2004. În acest document se propun o serie de schimbări faţă de reglementările actuale, din care cele mai importante sunt: - contractele cadru de furnizare la tarife reglementate se vor elabora în două variante: pentru consumatori casnici, respectiv pentru consumatori necasnici (nu în 3 variante, ca în prezent) ; - fiecare contract cadru de furnizare la tarife reglementate va fi format din două părţi: o parte care cuprinde informaţii şi clauze particularizate pentru consumatorul respectiv, precum datele consumatorului, anexele cu condiţii specifice, etc şi care se semnează atât de furnizor, cât şi de consumator şi a doua parte - Condiţiile standard – care cuprinde clauzele valabile pentru toate cazurile, rezultate din reglementări, clauze care nu pot fi modificate prin negociere între părţi. Condiţiile standard se fac publice şi se comunică de către furnizor consumatorului, la semnarea primei părţi a contractului; - contractul de furnizare va fi însoţit de un singur contract de reţea, încheiat cu operatorul reţelei la care este racordat consumatorul şi care cuprinde atât serviciul de distribuţie, cât şi serviciul de transport. Între operatorul de transport şi operatorul de distribuţie se încheie un singur contract - contractul de transport; - nu se mai admit excepţii de la deconectarea pentru neplată, dar pentru cazurile cu consecinţe grave (siguranţa CFR sau a aviaţiei, spitalelor, etc), pentru a se evita situaţii periculoase, se prevede un termen de preaviz mai mare (eventual două preavize), iar pentru cazurile sociale, se stabilesc termene de graţie mai lungi (se acceptă întârzieri la plată mai mari). Documentul a fost publicat pe pagina de internet a ANRE ca document de discuţie, s-au primit puncte de vedere de la participanţii la piaţa de energie electrică dar, având în vedere că 9 ANRE - Raport 2010 modificarea Legii energiei a devenit iminentă, conducerea ANRE a hotărât suspendarea activităţii de elaborare a Regulamentului de furnizare a energiei electrice până după aprobarea noii legi. Proceduri pentru elaborarea şi aplicarea profilurilor specifice de consum, aprobate prin Decizia Preşedintelui ANRE nr. 2687/28.10.2010 (pentru E.ON Moldova Distribuţie SA), Decizia Preşedintelui ANRE nr. 2686/28.10.2010 (pentru SC FDEE Electrica Distribuţie Transilvania Sud SA) şi Decizia Preşedintelui ANRE nr. 2916/25.11.2010 (pentru SC FDEE Electrica Distribuţie Muntenia Nord SA): În acest domeniu, ANRE a elaborat şi publicat pe pagina de internet un model de procedură, care a fost utilizată de operatorii de distribuţie ca ghid pentru elaborarea procedurilor proprii. În cursul anului 2010 au fost primite pentru aprobare Proceduri pentru elaborarea şi aplicarea profilurilor specifice de consum de la 3 operatori de distribuţie: E.ON Moldova Distribuţie SA, SC FDEE Electrica Distribuţie Transilvania Sud SA şi SC FDEE Electrica Distribuţie Muntenia Nord SA. Documentele au fost supuse dezbaterii publice, prin afişarea pe pagina de internet a ANRE, iar în urma analizării observaţiilor primite au fost elaborate formele finale ale documentelor, care au fost aprobate prin deciziile menţionate mai sus. Profiluri specifice de consum pentru zona de licenţă a E.ON Moldova Distribuţie SA, aprobate prin Deciziile Preşedintelui ANRE nr. 2988/09.12.2010 (profil tip BAN001 - pentru Sedii Bănci), nr. 2989/09.12.2010 (profil tip SDC001 – pentru Staţii de distribuţie carburanţi), nr. 2990/09.12.2010 (profil tip GSM001 – pentru magazine GSM) şi nr. 2991/09.12.2010 (profil tip GSM002 – pentru antene GSM). Profilurile au fost elaborate de operatorul de distribuţie E.ON Moldova Distribuţie, în conformitate cu prevederile Procedurii proprii pentru elaborarea şi aplicarea profilurilor specifice de consum, aprobată prin Decizia Preşedintelui ANRE nr. 2687/28.10.2010. La elaborarea acestora au fost utilizate înregistrări ale consumurilor orare la locuri de consum din categoriile respective, înregistrări existente în baza de date măsurate ale operatorului de distribuţie. Propunerile de profiluri au fost analizate de ANRE şi aprobate prin deciziile menţionate mai sus. Monitorizarea funcţionării pieţei de energie electrică Activitatea de monitorizare a funcţionării pieţei de energie electrică s-a desfăşurat în conformitate cu prevederile Metodologiilor de monitorizare aprobate prin Ordinele preşedintelui ANRE nr. 35/2006 si respectiv nr. 60/2008, cu modificările şi completările ulterioare şi a condus la obţinerea următoarelor rezultate: • publicarea de rapoarte lunare cu privire la funcţionarea pieţelor supravegheate; rapoartele conţin informaţii cu privire la regulile de funcţionare a pieţei, date agreate privind funcţionarea sistemului electroenergetic şi a pieţei, care fac posibile evaluări ale nivelului concurenţei şi analize specifice ale părţilor interesate. La realizarea acestor rapoarte, ANRE ia în considerare principiile general acceptate la nivelul Uniunii Europene cu privire la publicarea datelor şi respectarea echilibrului necesar în vederea evitării înţelegerilor tacite; 10 ANRE - Raport 2010 • efectuarea unor aprecieri periodice cuprinse în rapoartele interne sau prin informări directe adresate conducerii instituţiei cu privire la: eficienţa funcţionării pieţelor angro şi cu amănuntul de energie electrică, eficienţa cadrului de reglementare, comportamentul participanţilor la pieţele respective şi semnalarea abaterilor constatate. Structura sectorului de producere a energiei electrice Structura prezentă a sectorului de producere a energiei electrice reflectă reorganizările succesive care au avut loc în perioada 2000-2004 şi care au condus la reducerea concentrării pe piaţa angro. Ca element de noutate, în anul 2010, au apărut noi capacităţi de producere a energiei electrice din surse eoliene, calificate drept producţie prioritară necontrolabilă sau controlabilă (unităţi de producere nedispecerizabile respectiv centrale eoliene dispecerizabile). Deoarece respectivele capacităţi au puteri instalate sub 10 MW sau se aflau în perioada de probă, nu au fost monitorizate din punct de vedere al producţiei de energie electrică. În anul 2010 producţia de energie electrică a crescut cu cca. 4,3% faţă de anul 2009, iar energia electrică livrată în reţele de principalii producători (cei deţinători de unităţi dispecerizabile) a crescut cu cca. 4,8%, ajungând la cca 54,94 TWh. Faţă de anul 2009, în 2010 s-au înregistrat scăderi ale energiei livrate pe bază de combustibil lichid (cu 47%), gazos (cu 5%) şi solid (cu 4%), iar energia pe bază de combustibil nuclear a rămas aproximativ constantă. Resursa care a asigurat creşterea energiei totale livrate a fost cea hidro (a cărei contribuţie a crescut cu 28% faţă de anul precedent), situaţia datorându-se unui an hidrologic extrem de favorabil comparativ cu ultimii 3 ani. Energia electrică realizată în anul 2010 în unităţile de producere din surse regenerabile a fost de 20,264 TWh, ceea ce a condus la realizarea unei ponderi de energie electrică din surse regenerabile în totalul consumului brut de energie electrică al României de 35,24%, cu 2,24% mai mult faţă de 33%, procent asumat de România pentru anul 2010. Structura energiei electrice livrate în 2010 pe tipuri de resurse convenţionale şi neconvenţionale este prezentată în graficul următor: Structura pe tipuri de resurse a energiei electrice livrate in retele de producatorii cu unitati dispecerizabile - 2010 - nuclear 19,11% alte conv 0,45% hidro eolian 35,68% 0,54% biomasa 0,41% solar 0,00% solid 32,74% gazos 10,38% lichid 0,70% 11 ANRE - Raport 2010 Structura pe participanţi a producţiei de energie electrică în anul 2010 este prezentată în tabelul de mai jos; se precizează că au fost consideraţi doar producătorii cu unităţi dispecerizabile (care fac obiectul monitorizării pieţei). Producţia de energie electrică 2010 Producător Energie electrică produsă TJ GWh S.C. Hidroelectrica S.A. 71467 19852 S.N. Nuclearelectrica S.A. 41843 11623 S.C. CE Turceni S.A. 22201 6167 S.C. CE Rovinari S.A. 18450 5125 S.C. CE Craiova S.A. 16420 4561 S.C. Electrocentrale Bucureşti S.A. 14231 3953 S.C. Electrocentrale Deva S.A. 6656 1849 S.C. Termoelectrica S.A. 3949 1097 Alţi producători 17683 4912 TOTAL 212900 59139 În figura următoare sunt prezentate cotele de piaţă ale producătorilor cu unităţi dispecerizabile de energie electrică în anul 2010: Cote de participare la energia electrica livrata in retele de producatorii cu unitati dispecerizabile - 2010 - Hidroelectrica; 36% CET Arad; 0% CET Bacau; 0% CET Brasov; 0% Dalkia Termo; 1% El Galati; 1% Nuclearelectrica; 19% CET Govora; 1% Other; 7% UT Giurgiu; 0% CET Iasi; 1% El Oradea; 0% SPT Pitesti; 0% Elcen Bucuresti; 6% RAAN; 2% Termica Suceava; 0% Termoelectrica; 2% Petrobrazi; 1% CE Craiova; 7% CE Turceni; 10% El Deva; 3% CE Rovinari; 9% Indicatori concentrare piata: C1 - 36% C3 - 65% HHI - 1947 12 ANRE - Raport 2010 În anul 2010 s-a importat o cantitate de cca 943 GWh şi s-au exportat 3854 GWh; valorile nu reprezintă fluxuri fizice, ci sunt rezultatul schimburilor comerciale, conform rapoartelor realizate de operatorul de transport şi sistem. Comparativ cu anul 2009, importul a crescut cu cca 38%, iar exportul cu cca 22%. Consumul intern calculat pe baza acestor date (fără considerarea energiei livrate de producătorii deţinători de unităţi mici, nedispecerizabile) a fost de cca 52,03 TWh, cu cca 4% mai mare decât cel din 2009; fiecare din lunile anului 2010 au fost caracterizate de creşteri ale consumului intern faţă de cel din 2009, cele mai însemnate creşteri înregistrându-se în lunile aprilie şi octombrie (peste 9%), iar cele mai mici, sub 1%, în lunile septembrie şi noiembrie 2010. În graficul următor, este prezentată evoluţia lunară a HHI la producere calculat pe baza energiei livrate, comparativ pentru anii 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009 şi 2010. Evolutia lunara a indicelui Herfindahl-Hirschman pe piata angro de energie electrica in 2004 - 2010, calculat pe baza energiei electrice livrate 3600 3300 3000 2004 2700 2005 2400 2006 2100 2007 1800 2008 1500 2009 1200 2010 900 600 300 0 ian feb mar apr mai iun iul aug sep oct nov dec anual HHI <1000 -------------->piata competitiva 1000 < HHI <1800 ----->concentrare moderata HHI >1800 --------------->concentrare mare a puterii de piata Se constată că valorile HHI la producţie se situează, în general, în domeniul cu concentrare moderată de piaţă (< 1800) cu excepţia lunilor în care, datorită hidraulicităţii mari, ponderea S.C. „Hidroelectrica” S.A. pe piaţă creşte semnificativ. În 2010, Hidroelectrica a avut cote de piaţă superioare valorii de 40% în perioada aprilie-august, ceea ce a corespuns valorilor HHI superioare limitei de 1800; deoarece majorarea cotei de piaţă a Hidroelec