Raport privind starea învățământului preuniversitar din România 2020

100%  sub 1 an 424 234 190 1,9% 2,2% 1,6%  1 an 6039 2957 3082 26,8% 27,2% 26,5%  2 ani 14118 6778 7340 62,7% 62,3% 63,1%  3 ani 1925 908 1017 8,6% 8,3% 8,7% Sursa: Date calculate pe baza informațiilor INS, 2020 15 I.B.2. Rata brută de cuprindere școlară în învățământul preșcolar În anul școlar 2019/2020, rata brută de cuprindere a copiilor în vârstă de 3-5/6 ani în învățământul preșcolar a fost de 88,6%, valoare uşor mai scăzută faţă de anul şcolar anterior. Valorile indicatorului pe sexe sunt similare. Rata de cuprindere în învățământul preșcolar din mediul rural este semnificativ mai redusă decât în mediul urban, ca urmare a ponderii reduse a copiilor de vârste mici care frecventează grădinițele în mediul rural. În anul școlar 2019/2020, învățământul preșcolar a cuprins 526,2 de mii de copii (în creștere cu 805 copii față de anul școlar anterior), școlarizați în 1175 de grădinițe și 9661 de secții din cadrul grupurilor școlare sau a altor unități furnizoare de educație și formare. Rata brută de cuprindere în învățământul preșcolar calculată la nivelul anului școlar 2019/2020 – reprezentând procentul copiilor cuprinși în grădiniță din totalul copiilor de vârstă corespunzătoare nivelului preșcolar – a scăzut ușor față de anul anterior cu 1,4 puncte procentuale, până la valoarea de 88,6%. Tabelul 9. Rata brută de cuprindere în învățământul preșcolar (3-5/6 ani) 2009/ 2010/ 2011/ 2012/ 2013/ 2014/ 2015/ 2016/ 2017/ 2018/ 2019/ 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Total 78,4 78,8 78,4 90,2 87,4 90,1 90,9 91,6 91,4 90,0 88,6 Urban 80,7 80,9 81,0 93,2 90,3 97,7 97,8 97,4 97,4 95,8 93,8 Rural 76,0 76,6 75,5 86,7 83,9 81,8 83,4 85,0 84,5 83,1 82,3 Feminin 78,7 79,1 78,8 90,5 87,7 90,2 90,9 91,5 91,5 90,1 88,5 Masculin 78,1 78,5 78,0 89,9 87,1 89,9 90,9 91,6 91,2 89,9 88,8 Sursa: Date calculate pe baza informațiilor INS, 2010-2020 Valorile indicatorului pe sexe, în anul școlar de referință, înregistrează scăderi față de anul anterior, cu 1,6 p.p. în cazul fetelor și cu 1,1 p.p. în cazul băieților. Pe fondul scăderii valorii indicatorului la nivel general, continuă să se manifeste discrepanțe pe medii de rezidență. Aceste diferențe au scăzut în perioada de referință a prezentului raport, față de anul școlar anterior cu 1,2 p.p. Mediul rural continuă să înregistreze rate de cuprindere în învățământul preșcolar cu mult mai mici decât mediul urban. Opțiunea părinților din rural de a nu-și trimite copiii la grădiniță la vârste mai mici este determinată atât de diferite dificultăți de acces (de exemplu, distanțe mari dintre casă și grădiniță), cât și de disponibilitățile de timp pentru îngrijirea copiilor pe care le au familiile în rural, comparativ cu urbanul. Aceste date evidențiază necesitatea susținerii continue a mediului rural, prin proiecte și măsuri specifice privind dezvoltarea rețelei de unități de învățământ preșcolar și susținerea participării la educația timpurie. 16  Figura 2. Evoluția ratei brute de cuprindere în învățământul preșcolar, pe medii de rezidență 120 100 80 60 40 2014/015 2009/2010 2010/2011 2011/2012 2012/2013 2013/2014 2015/2016 2016/2017 2017/2018 2018/2019 2019/2020 Total Urban Rural I.B.3. Ratele specifice de cuprindere în învățământul preșcolar Analiza ratelor specifice de cuprindere în grădiniță din ultimul an reflectă scăderea participării la învățământul preșcolar a copiilor de 3 și 5 ani, respectiv creșterea participării pentru copiii de 4 și 6 ani. Începând cu anul școlar 2012/2013, grupa de vârstă de 6 ani corespunde învățământului obligatoriu. În prezentul raport, pentru asigurarea comparabilității datelor, sunt oferite date privind ratele specifice de cuprindere în învățământul preșcolar și pentru această grupă de vârstă. Analiza acestor date este relevantă din perspectiva evaluării eficienței obligativității clasei pregătitoare de la această vârstă. Astfel, înainte de implementarea debutului școlar de la 6 ani, peste trei sferturi dintre copiii de această vârstă erau cuprinși în grădinițe. Începând cu anul 2012/2013, a scăzut semnificativ ponderea copiilor de 6 ani din grădinițe, până la valoarea de 17,7% în anul școlar 2019/2020. Aceste date evidențiază faptul că introducerea clasei pregătitoare de la vârsta de 6 ani și, respectiv, implementarea unor redimensionări curriculare corespunzătoare, au constituit un răspuns pozitiv la tendința părinților de a amâna vârsta debutului școlar din cauza reticențelor acestora privind dificultățile debutului școlarizării. Față de anul școlar anterior, ratele specifice de cuprindere în învățământul preșcolar au înregistrat, tendințe descendente la 3 și 5 ani, respectiv tendințe ascendente la 4 și 6 ani. Pe medii de rezidență, mediul rural continuă să fie în dezavantaj, chiar dacă pentru vârsta de 6 ani se înregistrează creșterea valorii indicatorului. Ca și în anii trecuți, diferențele pe medii de rezidență sunt semnificative, variind între 6,2- 11,1 p.p., pentru vârstele de 3-5 ani, în favoarea mediului urban. Pentru copiii de 6 ani, valoarea indicatorului este apropiată între urban și rural. Tabelul 10. Rata specifică de cuprindere pe vârste în învățământul preșcolar 2009/ 2010/ 2011/ 2012/ 2013/ 2014/ 2015/ 2016/ 2017/ 2018/ 2019/ Vârsta * 2018 * 2019 * 2020 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 3 Total 63,1 66,6 69,1 78,5 75,2 72,2 86,1 70,6 68,8 70,0 69,8 ani Urban 66,3 70,5 74,8 86,2 81,6 80,2 95,4 75,7 73,8 75,0 74,8 17  Rural 59,3 62,0 62,3 69,5 67,4 63,4 75,9 64,8 62,8 63,9 63,7 Feminin 64,5 67,9 70,3 80,3 76,5 73,3 87,2 71,4 69,6 70,5 70,5 Masculin 61,7 65,4 67,9 76,9 74,1 71,1 85,1 69,9 68,0 69,5 69,1 Total 79,6 77,8 78,0 83,6 83,7 84,6 83,8 88,5 83,6 80,7 80,9 Urban 80,0 77,1 77,5 84,7 86,3 92,0 89,5 93,3 88,3 84,6 85 4 Rural 79,1 78,6 78,6 82,2 80,7 76,5 77,5 83,2 78,1 76,1 75,8 ani Feminin 80,3 78,5 78,6 83,6 84,2 85 84,0 89,0 83,8 81,4 80,9 Masculin 79,0 77,2 77,5 83,6 83,3 84,2 83,6 88,0 83,3 80,1 80,8 Total 87,0 86,7 83,7 89,3 88,0 88,6 87,0 85,2 91,5 87,2 84 Urban 88,3 86,5 83,5 90,7 89,2 95,3 93,8 90,2 96,9 91,8 86,8 5 Rural 85,7 87,0 84,0 87,8 86,6 81,1 79,5 79,7 85,4 81,8 80,6 ani Feminin 87,5 87,1 84,6 89,3 87,9 88,2 86,9 84,7 91,4 86,5 83,5 Masculin 86,5 86,4 82,9 89,4 88,1 88,7 87,0 85,7 91,5 87,8 84,5 Total 78,9 78,4 76,7 17,8 14,9 13,5 14,4 13,9 15,4 16,5 17,7 Urban 84,3 84,1 82,2 16,5 13,6 12,1 13,6 13,8 15,7 16,6 18,2 6 Rural 73,7 72,8 70,9 19,3 16,3 14,8 15,2 14,0 15,2 16,4 17,1 ani Feminin 78,0 77,9 76,2 17,3 14,1 12,5 13,3 12,5 14,1 15,2 16,3 Masculin 79,7 78,9 77,2 18,3 15,5 14,4 15,4 15,2 16,7 17,8 19 Sursa: Date calculate pe baza informațiilor INS, 2010-2020.(*Datele includ și copiii de 2 ani.) I.C. Învățământul primar și gimnazial I.C.1. Rata brută de cuprindere școlară în învățământul primar și gimnazial Schimbarea de structură a sistemului de educație din anul școlar 2012/2013 a determinat efecte asupra ratei de cuprindere în învățământul primar și gimnazial. Începând cu 2012/2013, valoarea indicatorului a fost de 90-91%, cu o scădere semnificativă, până la valoarea de 87,6% în anul școlar 2019/2020. Se mențin diferențe pe cicluri de învățământ; în anul școlar de referință valoarea înregistrată în învățământul primar este mai mare decât cea înregistrată în învățământul gimnazial. În învățământul primar sunt cuprinși puțin peste 90% dintre copiii de vârstă corespunzătoare, iar în învățământul gimnazial sub 85%. Mediul rural continuă să rămână defavorizat în privința ratei de participare la educație, în special la nivelul învățământului gimnazial. Ratele de participare sunt ușor mai mari pentru populația școlară masculină, comparativ cu populația feminină. În anul școlar 2019/2020, învățământul primar și gimnazial (de masă și special) a cuprins 1612,9 mii de elevi (cu 32,2 mii mai puțin decât în anul școlar anterior), școlarizați în unități școlare cu personalitate juridică și structuri fără personalitate juridică. Evoluția ratei brute de cuprindere școlară în învățământul primar și gimnazial – reprezentând ponderea elevilor cuprinși în ciclul primar și gimnazial din totalul copiilor de vârstă corespunzătoare celor două niveluri de studiu (6-14 ani) – a fost influențată de măsurile de reorganizare implementate în ultimii ani. Pe parcursul perioadei analizate, valoarea indicatorului a fost în scădere, de la 98,3% în 18 2009/2010 la 87,6% în 2019/2020. În ultimii opt ani școlari, a fost înregistrată o scădere masivă ca o consecință a schimbării structurii sistemului școlar, prin includerea clasei pregătitoare în componența învățământului primar (ca urmare, intervalul de vârstă luat în analiză la calcularea indicatorului este mai mare). În anul școlar de referință, indicatorul își continuă tendința descendentă, cu 0,6 p.p. Tabelul 11. Rata brută de cuprindere în învățământul primar și gimnazial (%) 2009/ 2010/ 2011/ 2012/ 2013/ 2014/ 2015/ 2016/ 2017/ 2018/ 2019/ 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Total 98,3 97,5 94,2 90,6 90,7 89,9 89,4 88,7 88,3 88,2 87,6 Feminin 97,5 96,7 93,1 89,3 89,9 89,2 88,7 87,9 87,7 87,5 87,1 Masculin 99,0 98,3 95,2 91,9 91,4 90,6 90,1 89,4 89,0 88,8 88,1 Urban 106,4 105,8 102,8 97,0 97,4 100,4 100,2 99,8 99,9 100,0 99,1 Rural 91,2 90,3 86,6 84,6 84,2 80,4 79,4 78,1 77,1 76,4 75,8 Sursa: Date calculate pe baza informațiilor INS, 2009-2020 Diferența pe sexe se menține și în anul școlar 2019/2020 în favoarea băieților cu 1 p.p. (87,1% fete, respectiv 88,1% băieți). Pe medii de rezidență, rata de cuprindere în învățământul primar și gimnazial a scăzut constant în ultimii ani, atât în mediul urban, cât și în mediul rural. În anul școlar 2019/2020, valoarea ratei brute de cuprindere în urban este de 99,1%, iar în rural de 75,8%. Diferența pe medii de rezidență este în ușoară scădere față de anul școlar anterior (cu 0,3 p.p.), însă înregistrează și în anul de referință a raportului o valoare de peste 23 p.p. în defavoarea mediului rural. De altfel, în ultimii trei ani ai intervalului analizat se observă cele mai mari diferențe în defavoarea elevilor proveniți din acest mediu (de la 15 p.p. la începutul intervalului, la apoximativ 13 p.p. în 2012-2013 și la peste 23 p.p. pe final de interval). Tendința descendentă înregistrată de rata brută de cuprindere din primar și gimnazial în anul școlar 2019/2020 se regăsește și pe cicluri de învățământ. După o perioadă de valori relativ constante, rata brută de cuprindere în învățământul primar a scăzut semnificativ ca urmare a trecerii clasei pregătitoare în componența învățământului primar. În anul școlar 2019/2020, după doi ani în care valoarea indicatorului a avut o tendință ascendentă, se înregistrează o scădere cu 0,5 p.p. față de anul școlar anterior, ajungându-se la 90,3%. O pondere încă semnificativă a copiilor de 6 ani se regăsește în grădinițe (17,7%, în creștere cu 1,2 p.p. față de anul școlar anterior). Tabelul 12. Rata brută de cuprindere în învățământul primar (%) 2009/ 2010/ 2011/ 2012/ 2013/ 2014/ 2015/ 2016/ 2017/ 2018/ 2019/ 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Total 97,6 97,5 95,6 88,4 89,0 88,7 87,7 86,7 90,0 90,8 90,3 Feminin 96,9 96,7 94,7 87,7 88,3 88,1 87,2 85,9 89,5 90,3 90,0 Masculin 98,3 98,2 96,4 89,0 89,6 89,3 88,3 87,4 90,4 91,2 90,7 Sursa: Date calculate pe baza informațiilor INS, 2009-2020 Discrepanțele între valoarea acestui indicator pe medii de rezidență evidențiază situația defavorizată a învățământului din mediul rural (80,9% rural și 99,1% urban). Valoarea indicatorului este mai mare în cazul băieților, în comparație cu fetele, diferența (0,7 p.p.) fiind în ușoară scădere în raport cu anul școlar anterior. 19 În învățământul gimnazial, valoarea ratei brute de cuprindere a crescut, în perioada 2007-2010, ca urmare a școlarizării la acest nivel de studiu a copiilor care au intrat în clasa I în 2003/2004 (două generații, de 6 și de 7 ani). Ulterior, rata de participare în gimnaziu a scăzut semnificativ, până la valoarea de 84,4% în anul școlar 2019/2020, cu 0,7 p.p. mai redusă în raport cu anul școlar anterior. Discrepanța între valoarea indicatorului pe medii de rezidență este mai mare la nivelul învățământului gimnazial, decât în învățământul primar (70,1% rural și 99,1% urban). Valoarea indicatorului este ușor mai mare în cazul băieților, în comparație cu fetele. Tabelul 13. Rata brută de cuprindere în învățământul gimnazial 2009/ 2010/ 2011/ 2012/ 2013/ 2014/ 2015/ 2016/ 2017/ 2018/ 2019/ 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Total 98,9 97,6