Raport privind starea învățământului preuniversitar din România 2020

MINISTERUL EDUCAȚIEI Raport privind starea învățământului preuniversitar din România 2019 – 2020 1  CUPRINS INTRODUCERE................................................................................................................... 4 PARTEA I – ANALIZA SISTEMULUI DE ÎNVĂȚĂMÂNT PREUNIVERSITAR DIN PERSPECTIVA INDICATORILOR DE BAZĂ ................................................................................................ 10 CAPITOLUL I. PARTICIPAREA ȘCOLARĂ ÎN SISTEMUL DE ÎNVĂȚĂMÂNT PREUNIVERSITAR ... 10 I.A. Ansamblul sistemului de învățământ ..................................................................................... 10 I.A.1. Evoluția efectivelor de elevi din învățământul preuniversitar ........................................... 10 I.A.2. Rata brută de cuprindere școlară la toate nivelurile de învățământ ................................. 12 I.B. Învățământul antepreșcolar și preșcolar ................................................................................. 14 I.B.1. Învățământul antepreșcolar ............................................................................................. 14 I.B.2. Rata brută de cuprindere școlară în învățământul preșcolar ............................................ 16 I.B.3. Ratele specifice de cuprindere în învățământul preșcolar .................................................17 I.C. Învățământul primar și gimnazial ........................................................................................... 18 I.C.1. Rata brută de cuprindere școlară în învățământul primar și gimnazial ............................. 18 I.C.2. Ratele specifice de cuprindere pe vârste în învățământul primar și gimnazial .................. 20 I.C.3. Rata abandonului școlar în învățământul primar și gimnazial .......................................... 23 I.D. Învățământul liceal și profesional ........................................................................................... 28 I.D.1. Rata brută de cuprindere școlară în învățământul liceal și profesional ............................. 28 I.D.2. Ratele specifice de cuprindere în învățământul liceal și profesional ................................. 32 I.D.3. Rata de tranziție în învățământul liceal și profesional ...................................................... 34 I.D.4. Rata abandonului școlar în învățământul liceal și profesional .......................................... 36 I.E. Învățământul postliceal .......................................................................................................... 38 I.E.1. Rata brută de cuprindere școlară în învățământul postliceal ............................................ 38 I.E.2. Ratele specifice de cuprindere în învățământul postliceal ................................................ 39 I.E.3. Rata abandonului școlar în învățământul postliceal ......................................................... 40 CAPITOLUL II. RESURSELE UMANE ALE SISTEMULUI DE ÎNVĂȚĂMÂNT PREUNIVERSITAR .... 41 II.A. Ansamblul sistemului de învățământ .................................................................................... 41 II.A.1. Evoluția efectivelor de personal din învățământul preuniversitar.................................... 41 II.A.2. Ponderea personalului didactic calificat ......................................................................... 45 II.A.3. Ponderea personalului didactic cu normă întreagă ......................................................... 46 II.A.4. Ponderea personalului didactic feminin.......................................................................... 48 II. A.5. Numărul de copii ce revine unui cadru didactic .............................................................. 51 CAPITOLUL III. REZULTATELE ȘI EFICIENȚA EXTERNĂ A SISTEMULUI DE ÎNVĂȚĂMÂNT ....... 53 2  III.A. Rezultatele elevilor din învățământul gimnazial ................................................................... 53 III.A.1. Rata de absolvire a învățământului gimnazial ................................................................ 53 III.A.2. Rezultatele elevilor la evaluarea națională de la clasa a VIII-a ........................................ 54 III.B. Rezultatele elevilor din învățământul liceal .......................................................................... 57 III.B.1. Rata de absolvire a învățământului liceal ....................................................................... 57 III.B.2. Rezultatele elevilor la examenul de bacalaureat ............................................................ 58 III.C. Rezultatele elevilor din învățământul postliceal ................................................................... 62 CAPITOLUL IV. REZULTATELE EDUCAȚIEI ȘI FORMĂRII PE PIAȚA MUNCII .............................. 63 IV.A. Context demografic ............................................................................................................. 63 IV.B. Nivelul de instruire al populației de 15-64 ani ....................................................................... 63 IV.C. Participarea la viața economică (forța de muncă) a populației de 15-64 de ani..................... 64 IV.D. Participarea la viața economică (forța de muncă) a populației de 15-24 de ani .................... 65 CAPITOLUL V. SITUAȚIA EDUCAȚIEI ȘI FORMĂRII PROFESIONALE DIN PERSPECTIVA INDICATORILOR EUROPENI 2020 ............................................................................................... 66 V. A. Rata de participare la învățământul preșcolar ...................................................................... 66 V. B. Rata de părăsire timpurie a sistemului de educație .............................................................. 67 V. C. Participarea adulților la învățarea pe tot parcursul vieții ....................................................... 69 PARTEA A II-A - ACȚIUNI PRINCIPALE ȘI REZULTATE OBȚINUTE ÎN ANUL ȘCOLAR 2019-2020 ....................................................................................................................................... 71 CAPITOLUL I. Asigurarea accesului egal și a participării la educație pentru fiecare copil din România ......................................................................................................................................................71 CAPITOLUL II. Rețea şcolară şi plan de şcolarizare ........................................................................77 II. A. Situația statistică rețea şcolară an școlar 2019 – 2020 .......................................................77 II.B.Plan de școlarizare ..............................................................................................................77 II.C.Date privind normarea și ocuparea posturilor din învățământul preuniversitar de stat ....... 79 II.D. Principalele rezultate privind concursul național de ocupare a posturilor didactice/catedrelor în învățământul preuniversitar ..................................................................................................... 80 II.D. Constituirea Registrului Național al Experților în Management Educațional ..................... 82 CAPITOLUL III - Dezvoltarea educației timpurii............................................................................ 82 CAPITOLUL IV - Asigurarea unei educații incluzive și de calitate la toate nivelurile de educație .. 83 CAPITOLUL V - Înnoirea/revizuirea curriculei și a evaluării; susținerea performanțelor școlare... 87 CAPITOLUL VI - Dezvoltarea învățământului profesional și tehnic ............................................... 93 VI.A. Măsuri de sprijin pentru a facilita intervenția cadrelor didactice în anul școlar 2020-2021 și pentru a remedia lacunele create de încheierea anului școlar 2019-2020 în condiții de pandemie93 VI.B. Organizarea de concursuri antreprenoriale ...................................................................... 94 VI.C. Continuarea implementării activităților cuprinse în Master-planul 2015-2020, în vederea dezvoltării programelor în sistemul de formare profesională inițială ........................................ 94 VI.E. Finalizarea curriculumului revizuit pentru învățământul profesional si tehnic, din perspectiva dobândirii de competențe relevante pentru piața muncii ......................................................... 97 3  VI.F. Activități de informare şi consiliere pentru creşterea participării în învățământul profesional, inclusiv dual .............................................................................................................................. 98 VI.G. Întărirea colaborării internaționale prin proiecte la nivel european (ERASMUS +, ș.a.) .... 99 VI.H. Sprijinirea cu servicii de consiliere și orientare în carieră a elevilor din ultimii ani de gimnaziu și primii ani de învățământ profesional și tehnic (Jobs) ........................................................... 100 VI.I. Formarea competențelor antreprenoriale prin firma de exercițiu/întreprinderea simulată100 VI.J. Fundamentarea planurilor de școlarizare, în funcție de nevoile pieței muncii.................. 100 CAPITOLUL VII - Susținerea învățământului în limbile minorităților naționale .......................... 101 CAPITOLUL VIII - Formarea cadrelor didactice și îmbunătățirea managementului școlar .......... 105 CAPITOLUL IX. Îmbunătățirea tranziției de la învățământul secundar superior la cel terțiar.......107 CAPITOLUL X - Susținerea consilierii și orientării școlare; combaterea violenței în școli ............ 109 CAPITOLUL XI - Dezvoltarea dimensiunii internaționale a învățământului românesc ................ 113 PARTEA A III-A. Direcții de dezvoltare pentru învățământul preuniversitar - 2021 ................. 114 CAPITOLUL I. Asigurarea echității în educație........................................................................... 114 CAPITOLUL II. Susținerea carierei didactice .............................................................................. 116 CAPITOLUL III. Profesionalizarea managementului educațional ............................................... 116 CAPITOLUL IV. Dezvoltarea invățământului profesional și tehnic ............................................. 117 CAPITOLUL V. Dezvoltarea educației timpurii accesibile tuturor .............................................. 118 CAPITOLUL VI. Modernizarea curriculumului și evaluării .......................................................... 119 CAPITOLUL VII. Susținerea învățământului în limbile minorităților naționale ........................... 120 CAPITOLUL VIII. Asigurarea finanțării şi modernizarea infrastructurii........................................ 120 CAPITOLUL IX. Transformarea digitală a educației ................................................................... 121 CAPITOLUL X. Îmbunătățirea tranziției de la învățământul secundar superior la cel terțiar ...... 122 CAPITOLUL XI. Dezvoltarea învățării pe tot parcursul vieții ...................................................... 123 CAPITOLUL XII. Dezvoltarea dimensiunii internaționale a învățământului preuniversitar românesc ................................................................................................................................................... 123 ANEXĂ .......................................................................................................................... 124 INTRODUCERE Raportul asupra Stării sistemului național de învățământ preuniversitar din România pentru anul școlar 2019-2020 prezintă, în prima parte, care este realizată de către Centrul Național de Politici și 4 Evaluare în Educație – Unitatea de Cercetare în Educație, o analiză statistică realizată pe baza unui set de indicatori de bază incluși în Sistemul Național de Indicatori pentru Educație (SNIE). SNIE este compatibil cu sistemele internaționale de indicatori - sistemul statistic european Eurostat, sistemul Organizației pentru Cooperare și Dezvoltare Economică (OCDE), sistemul Organizației Națiunilor Unite pentru Educație, Știință și Cultură (UNESCO), sistemul Băncii Mondiale - și include o parte a indicatorilor-țintă specifici obiectivelor europene comune în domeniul educației și formării profesionale. Raportul prezintă situația înregistrată în sistemul de învățământ preuniversitar și are în vedere următoarele dimensiuni: participarea la educație; resursele umane; rezultatele elevilor. Setul de indicatori a fost calculat atât pe ansamblul sistemului, cât și pentru fiecare nivel de educație în parte (preșcolar, primar, gimnazial, liceal, profesional, postliceal). La calcularea indicatorilor au fost utilizate datele primare oficiale ale Institutului Național de Statistică (INS) și ale Ministerului Educației și Cercetării. În cazul indicatorilor care utilizează informații culese la începutul anului școlar (indicatori de intrare), analiza a fost realizată având ca reper anul școlar 2019/2020. Pentru indicatorii care utilizează informații culese la final de an școlar (indicatori de ieșire), analiza a fost realizată având ca reper anul școlar 2018/2019, datele de ieșire pentru anul școlar 2019/2020 nefiind disponibile la momentul realizării raportului. Pentru analizele comparative la nivel european au fost utilizate baze de date și rapoarte ale EUROSTAT, OCDE și Banca Mondială. Părțile a II-a și a III-a au fost realizate prin contribuțiile departamentelor MEC și ale instituțiilor direct subodonate/coordonate cu atribuții în domeniul învățământului preuniversitar. Unitatea de Politici Publice a coordonat activitățile de elaborare a Raportului, analizând și corelând datele și contribuțiile departamentelor cu politicile publice naționale și europene. Având în vedere actualul context epidemiologic, Ministerul Educației și Cercetării a fost preocupat constant de starea de sănătate a elevilor și a întregului personal din sistemul de educație din România, luând permanent măsuri pentru prevenirea contaminării cu COVID-19 și continuarea procesului de învățare. Astfel, începând din 10.03.2020, MEC a suspendat cursurile școlare pentru toate unitățile de învățământ preuniversitar, măsură care a afectat aproape trei milioane de elevi și întreg personalul din învățământ. Ministerul a transmis unităților de învățământ preuniversitar, precum și publicului, prin videoconferințe și comunicate de presă, precizări legate de:  amânarea simulărilor pentru evaluarea națională, examenul național de bacalaureat, precum și pentru diferite probe practice și concursuri;  înscrierea pentru clasa pregătitoare, realizată online, cu termene prelungite/amânate;  obligația existenței unei comunicări continue între cadrele didactice, părinți și elevi;  elaborarea și prezentarea mai multor scenarii de organizare a cursurilor, în concordanță și cu decizii luate de statele Uniunii Europene;  disponibilitatea a numeroase instrumente online gratuite pentru desfășurarea procesului educativ de acasa, printre care platforma Digital pe educred.ro (digital.educred.ro), precum și parteneriatul cu TVR pentru realizarea de lecții în programe TELEȘCOALĂ, în special pentru elevii din clase terminale și cei care nu au acces sau au acces limitat la Internet; 5   soluții de consiliere personalizată, online sau telefonic, pentru a gestiona mai ușor această perioadă, prin lansarea primei linii de consiliere psihologică pe tema COVID-19, gratuită, pentru cadre didactice, părinți și elevi, sub denumirea de „AMBASADOR pentru COMUNITATE” ;  inițiativa „Reacție pentru educație” - o modalitate prin intermediul căreia tehnologia poate ajunge la profesorii și elevii din comunitățile dezavantajate, prin platforma digitala NaradiX, pe care sunt disponibile spații de lucru pentru cadrele didactice pentru familiarizarea acestora cu aplicațiile, platformele și software-urile educaționale disponibile gratuit, precum și clase digitale susținute de oameni de afaceri, personalități din showbiz, profesori și formatori;  parteneriatul cu Universitatea de Științe Agronomice și Medicină Veterinară din București (USAMV), prin Fundația USAMV, în cadrul campaniei #ÎmiPASĂ #ȘcoaladeACASĂ, prin care au fost donate elevilor din licee situate în comunități dezavantajate, tablete conectate la internet, cu abonament inclus pentru 24 de luni, cu scopul de a se asigura o pregătire online eficientă a elevilor pentru examenul național de Bacalaureat și, ulterior, pentru pregătirea admiterii în universitățile românești;  publicarea unui prim set de resurse de antrenament pentru elevii care susțin examenele naționale, ale căror soluții și explicații au fost prezentate și în emisiunile TELEȘCOALA;  transmiterea de către ministrul educației și cercetării, a unei scrisori deschise cadrelor didactice din învățământul preuniversitar, privind importanța contribuției acestora la menținerea echilibrului emoțional al elevilor, al părinților și, nu în ultimul rând, al întregii societăți;  lansarea competiției pentru oferirea de soluții inovatoare în cadr