Vezi raport RO

n Hotărârea nr.712/06.12.2017, a constatat că aspectele sesizate în pe- tiţie sunt discriminatorii potrivit art. 2 alin 1 şi art. 15, „Constituie contravenţie, dacă fapta nu intră sub incidenţa legii penale, orice comportament manifestat în public, având caracter de propagandă naţionalist-şovină, de instigare la ură rasială sau naţională, ori acel compor- tament care are ca scop sau vizează atingerea demnităţii or crearea unei atmosfere de inti- midare, ostile, degradante, umilitoare sau ofensatoare, îndreptate împotriva unei persoane, unui grup de persoane sau unei comunităţi şi legat de apartenenţa acestora la o anumită rasă, naţionalitate, etnie, religie, categorie socială sau la o categorie defavorizată ori de con- vingerile, sexul sau orientarea sexuală a acestuia”, din O.G. nr. 137/2000 republicată. Colegiul director sancţionează partea reclamată L.M, pentru comportamentul ofensator și discriminatoriu față de petent, cu amendă contravențională în cuantum de 1.000 lei con- form art. 26, alin. 1) și 2), din O.G nr.137/2000, modificată, coroborat cu art. 8 din O.G nr.2/2001, privind regimul juridic al contravențiilor. Raport de activitate 2017 57 18. Gen. Apartenență sindicală Membrii sindicatului N.L.T.F.T.R sunt discriminați de către T.C.F.R, pe baza apartenenței acestora. Astfel, membrilor de sindicat li se acordă venituri salariale mai mici de către anga- jator, pentru a-i determina să părăsească sindicatul petent. Petentului i se încalcă o serie de drepturi legate de muncă, reglementate prin Codul muncii art. 5, alin.3 și alin.4, „În cadrul relațiilor de muncă funcționează principiul egalității de tratament față de toți salariații și an- gajatorii“, „constituie discriminare actele și faptele întemeiate în mod aparent pe alte criterii decât cele prevăzute la alin.2, dar care produc efectele unei discriminări directe“. În soluționarea cât mai obiectivă a petiției, petentul depune la dosarul cauzei un număr mare de declarații pe proprie răspundere, prin care arată modul de discriminare la care au fost supuși membrii de sindicat, pe baza plății salariale reduse prin comparație cu alți colegi, care nu fac parte din sindicatul reprezentativ. Colegiul director, prin Hotărârea nr.589/18.10.2017, a constatat că aspectele sesizate în pe- tiţie sunt discriminatorii, potrivit art.2, cu alin.1, și art.7 cu a), „încheierea, suspendarea, modificarea sau încetarea raportului de muncă“, g), „orice alte condiții de prestare a muncii, potrivit legislației în vigoare“. Colegiul director sancționează contravențional partea reclamată S.C.T.CFR S.A, prin repre- zentant legal domnul A. I.- director, cu amendă în cuantum de 20.000 lei, conform art. 26, alin. 1) și 2), din O.G nr.137/2000, modificată, coroborat cu art.8 din O.G nr.2/2001, pri- vind regimul juridic al contravențiilor. Colegiul director recomandă părții reclamate S.C.T. CFR S.A, ca pe viitor să manifeste un comportament nediscriminatoriu, bazat pe egalitatea în drepturi pentru toți angajații săi, fără deosebire pe criterii de apartenență sindicală. 58 Prevenirea faptelor de discriminare A cţiunile prevăzute în calendarul de proiecte al C.N.C.D. au avut ca scop promovarea egalităţii şi diversităţii, priorităţile fiind axate pe eliminarea stereotipurilor, schim- barea mentalităţilor şi practicilor discriminatorii pentru atingerea dezideratului de egalitate socială. În anul 2017, C.N.C.D. a continuat consolidarea relaţiilor cu organizaţiile neguvernamentale din domeniul drepturilor omului şi respectării principiului tratamentului egal şi egalităţii de şanse între cetăţeni, întărirea relaţiilor cu instituţii guvernamentale din aceeaşi sferă de interes şi organisme guvernamentale şi neguvernamentale similare din plan internaţional. Experienţa dobândită de-a lungul anilor a demonstrat că activitatea de informare este foarte importantă în clădirea unor mentalităţi corecte, responsabile şi tolerante în cadrul societăţii. Aşadar, prin tipărirea broşurilor şi achiziţionarea materialelor video, organizarea conferin- ţelor şi a Școlii de vară sau prin instruirea unor categorii profesionale în domeniul prevenirii și combaterii discriminării, instituţia noastră a continuat și în 2017 politica de informare la nivel naţional cu privire la efectele discriminării, sprijinind totodată implicarea activă a ce- tăţenilor în procesul de promovare a principiilor nediscriminării şi egalităţii de şanse. Eforturile Consiliului Naţional pentru Combaterea Discriminării în vederea promovării di- versităţii şi apărării drepturilor omului, conjugate cu cele ale partenerilor tradiţionali, s-au materializat printr-o serie de colaborări eficiente, sperând că acestea vor continua şi în anii următori. „Noua Revistă de Drepturile Omului” Colaborarea dintre Centrul de Studii Internaţionale și Consiliul Național pentru Combate- rea Discriminării a continuat şi în acest an prin publicarea trimestrială în „Noua Revistă de Drepturile Omului” a unor materiale privind combaterea discriminării, promovarea princi- piului egalităţii de şanse, jurisprudenţa C.N.C.D., studii şi alte articole de specialitate. Continuarea colaborării se datorează impactului benefic pe care publicarea acestor materi- ale s-a dovedit că îl are asupra societăţii, dar şi asupra instituţiei noastre, punând astfel în valoare experienţa deţinută în domeniul drepturilor omului, prevenirii și combaterii discri- minării. „Şcoala de vară ediţia a IX-a” „Grupuri de Risc şi Servicii Sociale de Suport. Dreptul la nediscriminare” Scopul acestui proiect anual este îmbunătăţirea vieţii grupurilor vulnerabile şi marginalizate prin creşterea capacităţii tinerilor profesionişti de a oferi servicii de suport şi de a asigura Raport de activitate 2017 61 implementarea dreptului la nediscriminare. Printre obiectivele proiectului se numără creş- terea capacităţii studenţilor/masteranzilor de a înţelege dinamica grupurilor vulnerabile şi marginalizate pentru a acţiona în consecinţă şi sensibilizarea tinerilor în vederea adoptării unei atitudini pozitive şi active pentru îmbunătăţirea calităţii vieţii persoanelor defavoriza- te. Beneficiarii proiectului au fost 40 de persoane, atât angajaţi din cadrul C.N.C.D. cât şi studenţi şi masteranzi din domeniul sociologiei, ştiinţelor sociale, psihologiei, jurnalism, comunicare, administraţie publică, drept, biologie, chimie şi teologie. Proiectul s-a desfășurat în perioada 10-16 iulie în stațiunea Saturn, timp în care participan- ţii au avut ocazia să se înscrie și să activeze în ateliere informative cu privire la: respectarea drepturilor omului, discriminarea şi politicile anti-discriminare în România, consumul de droguri şi sexul comercial (prostituţie), consilierea pre/post HIV şi testarea HIV, feminism, LGBTQ, asistenţa socială a persoanelor adulte fără adăpost, cadrul legislativ de servicii soci- ale de suport adresate grupurilor de risc. La „Şcoala de vară”, participanţii şi-au dezvoltat capacitatea de înţelegere a grupurilor vul- nerabile şi marginalizate şi au reuşit să-şi însuşească modalităţile de intervenţie în acest do- meniu (programe de suport, campanii antidiscriminare, programe de reintegrare socială). Având în vedere feed-back-ul primit, se doreşte continuarea proiectului în anul 2018, cu dezvoltarea lui la o scară mai largă prin permanentizarea acţiunilor cu caracter de informa- re-educare, prin consolidarea parteneriatului care să creeze o tradiţie în relația dintre Con- siliul Naţional pentru Combaterea Discriminării, Asociaţia Carusel, Facultatea de Sociologie şi Asistenţă Socială, Colegiul Naţional al Asistenţilor Sociali din România, APADOR-CH, Brigada Antidrog, A.N.A., Consiliul Naţional pentru Eliminarea Discriminării şi Asigurarea Egalităţii – Moldova. Concurs de creaţie literară şi desen „Egalitate şi nediscriminare” Ediţia a X-a Au participat 27 de școli, s-au primit 223 de lucrări literare și desene, s-au desemnat 84 de lucrări câștigătoare, s-au acordat 28 premii, 25 premii II, 26 premii III și 55 de mențiuni. Concursul de creaţie literară şi desen - „Egalitate şi nediscriminare” realizat de C.N.C.D. în parteneriat cu Universitatea Creștină „Dimitrie Cantemir” București și Inspectoratul Școlar al Municipiului București în cadrul proiectului de cercetare-dezvoltare „Promovarea drep- tului la nediscriminare și egalitate de șanse la nivelul învățământului preuniversitar din Bu- curești” a urmărit: 1) Dezvoltarea capacităţii de cunoaştere şi înţelegere a principiilor nediscriminării şi egali- tăţii de şanse; 2) Dezvoltarea capacităţii de înţelegere a noţiunii dreptului subiectiv; 3) Dezvoltarea capacităţii de aplicare a principiilor nediscriminării și egalităţii de şanse în toate domeniile; 62 4) Stimularea interesului pentru implicarea în procesul de promovare a principiilor nedis- criminării şi egalităţii de şanse. Concursul s-a desfăşurat pe parcursul a 6 etape şi s-a adresat elevilor cu vârste cuprinse între 6-19 ani, încurajându-i pe aceştia să-şi pună în valoare inspiraţia artistică pentru pro- movarea dreptului la nediscriminare și egalitate de șanse. În prima etapă a avut loc popula- rizarea concursului pe site-urile C.N.C.D. şi Universităţii Creştine „Dimitrie Cantemir” dar şi prin cursuri şi seminarii interactive în cadrul şcolilor participante. Au urmat apoi etapele primirii şi evaluării lucrărilor şi desenelor iar la final au fost premiate cele mai bune lucrări, urmând ca operele literare să fie publicate în lucrarea „Egalitate şi nediscriminare” iar de- senele într-un calendar de birou pentru anul 2016, materiale ce vor fi distribuite către elevii participanţi şi nu numai. Toate creațiile participante la concurs (cu excepția desenelor) au fost publicate într-un vo- lum intitulat „Muguri de speranță...”. Desenele premiate au fost publicate într-un calendar școlar de birou 2017-2018, inscripțio- nat atât cu numele proiectului, cât și cu numele instituțiilor partenere. Desenele care nu au fost premiate au fost și ele publicate în calendar, iar autorii lor au primit diplomă de parti- cipare și un calendar. Seminarul privind „Coordonarea răspunsului naţional de prevenire şi combaterea discriminării – Modele de bună practică”, Ediţia a II-a În urma Acordului de parteneriat nr. 23.380 din data de 02.10.2017 încheiat cu Asociaţia Carusel, Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării a derulat Seminarul privind „Coordonarea răspunsului naţional de prevenire şi combaterea discriminării – Modele de bună practică”, Ediţia a II-a, proiect desfășurat în perioada 08-10.12.2017, în cadrul Com- plexului Hotelier Eden, situat în staţiunea Predeal, judeţul Braşov. Scopul proiectului s-a bazat pe schimbul de informaţii şi experienţe cu privire la elaborarea de politici publice în domeniu. Reprezentanțíi C.N.C.D. au oferit informaţii specializate şi exemple practice privind pre- venirea şi combaterea discriminării, precum şi exemplificarea modalităţilor de abordare a unor astfel de situaţii. Reprezentanții Asociației Carusel au prezentat măsurile aplicate de Societatea Civilă în sprijinul persoanelor defavorizate şi grupurilor vulnerabile, oferind informaţii specializate şi exemple practice privind prevenirea şi combaterea discriminării, precum şi exemplificarea modalităţilor de abordare a unor astfel de situaţii. Obiectivul proiectului s-a axat pe dezvoltarea capacităţii de îmbunătățire a managemen- tului cazurilor de discriminare în procesul de consiliere a petenţilor aparţinând grupurilor vulnerabile, pe întreg parcursul perioadei de soluţionare a petiţiilor depuse, din perspec- tiva victimelor discriminării, iar temele prezentate au cuprins: evaluarea cazurilor privind discriminarea grupurilor vulnerabile (studiu de caz „Cartierul Ferentari”); analiza cazurilor privind discriminarea persoanelor fără adăpost: stigmă și marginalizare; servicii de suport Raport de activitate 2017 63 pentru copiii din grupurile vulnerabile. (studiu de caz: „Centrul Comunitar Obor”); evalua- rea cazurilor privind discriminarea persoanelor pe criteriul HIV/SIDA – o abordare priete- noasă; identificarea unor politici publice împreună cu societatea civilă în vederea combaterii eficiente a discriminării. „15 ani de nediscriminare în România. Jurisprudență și evoluții” În perioada 28 – 31 martie 2017 Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării a organizat Seminarul de formare în domeniul nediscriminării în cadrul proiectului „15 ani de nediscriminare în România. Jurisprudență și evoluții”. Grupul țintă a fost format din 25 magistrați de la diferite instanțe de judecată, Parchete, ICCJ, INM, CSM, Ministerul Justiției și DIICOT. În cadrul celor 3 zile de seminar au fost abordate teme ca stereotipuri și prejudecăți, tipuri de discriminare și excepții de la discriminare, sancțiuni, discursul de ură și infracțiunile motivate de ură, legislație internă și internațională, jurisprudență națională, CEDO și CJUE dar și procedură de soluționare a plângerilor. Sesiunile s-au derulat într-un format interactiv, pe parcursul prezentărilor Power Point, participanții având ocazia să discute pe marginea diferitelor situații reale, fiindu-le oferite exemple din practica C.N.C.D. și a instanțelor de judecată. După desfășurarea sesiunii par- ticipanții au primit prin poștă electronică prezentările dar și alte materiale din domeniul nediscriminării. În perioada 23 – 26 mai 2017 Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării a organizat cel de-al doilea seminar de formare în domeniul nediscriminării din cadrul proiectului „15 ani de nediscriminare în România. Jurisprudență și evoluții”. De această dată, grupul țintă a fost format din 25 de persoane din cadrul Inspectoratului General al Poliției Române (Ordine Publică, Investigații Criminale, Cercetare și Prevenirea Criminalității, IPJ), Direcției Generale Anticorupție, Jandarmeriei și Institutului de Studii pentru Ordine Publică. În cadrul cursurilor, participanții au primit informații cu privire la stereotipuri și prejudecăți, tipuri de discriminare și excepții de la discriminare, sancțiuni, procedura de soluționare a plângerilor, legislație internă și internațională, jurisprudența națională, CEDO și CJUE. Un capitol distinct l-a constituit analiza discursului de ură și infracțiunilor motivate de ură cu exemple concrete din jurisprudența Consiliului și a instanțelor de judecată. Participanții au adresat întrebări cu privire la modalitatea respectării drepturilor omului și nediscriminării în cadrul procedurilor de cercetare, deținere preventivă sau arest. 64 „Conferința Internațională a Nediscriminării și Egalității de Șanse – N.E.D.E.S.” Ediția a XI-a Conferința Internațională a Nediscriminării și Egalității de Șanse - N.E.D.E.S. a fost organi- zată de Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării în parteneriat cu Universitatea Creştină „Dimitrie Cantemir” şi Comisia pentru Drepturile Omului, Culte şi Problemele Mi- norităţilor Naţionale în cadrul proiectului de cercetare-dezvoltare „Modalități de promovare a principiilor nediscriminării și egalității de șanse în societatea actuală”. Evenimentul, ajuns la ediţia a XI-a, a stabilit cadrul prielnic pentru întâlnirea şi schimbul de idei al specialiştilor din domeniu precum şi observarea modului în care principiile nediscriminării și cel al egali- tății de șanse sunt respectate în societatea românească și internațională. Organizată pentru prima dată în anul 2007, cu ocazia Anului European al Egalității de Șan- se pentru toţi, conferinţa a crescut în popularitate de la an la an şi a căpătat un caracter internaţional reuşind să pună în valoare cercetările interdisciplinare și multidisciplinare, prin implicarea experţilor din domeniul drepturilor omului dar şi a studenţilor dornici de cunoaştere. Conferința Nediscriminării și Egalității de Șanse – NEDES 2017 și-a îndeplinit obiectivele propuse, atât prin atragerea unui număr mare de lucrări din toate domeniile de activitate, cât și printr-un număr impresionant de persoane interesate. Trebuie menționat că pagina de Facebook a Conferinței a fost vizitată de peste 5026 de persoane, ceea ce dovedește o vizibilitate sporită atât a conferinței în sine, cât și partenerilor de proiect. Raport de activitate 2017 65  Problematica discriminării din România reflectată în rapoartele internaţionale 1. FRA – Al doilea sondaj privind minoritățile Uniunii Europene și discriminarea (EU-MIDIS II) Roma – rezultate principale4 În luna decembrie 2017, FRA a publicat “Al doilea sondaj privind minoritățile Uni- unii Europene și discriminarea (EU-MIDIS II) Roma – rezultate principale”. Rezultatele celui de-al doilea sondaj FRA privind migranții și minoritățile - EU-MIDIS II –, publicat in luna decembrie 2017, sunt izbitoare și frustrant persistente. La șaptesprezece ani de la adoptarea legilor UE care interzic discriminarea, imigranții, descendenții imigranților și ai grupurilor etnice minoritare continuă să se confrunte cu discriminarea la scară largă în întreaga Uniune Europeană și în toate domeniile vieții - cel mai adesea în căutarea unui loc de muncă. Rezultatele arată un progres mic comparativ cu acum opt ani, când a fost efectuat primul sondaj: proporțiile celor care se confruntă cu discriminarea şi hărțuirea motivate de ură, și a celor care nu cunosc legislația relevantă rămân la un nivel îngrijorător. Hărțuirea și violența motivate de ură Romii din România (40%)au indicat adesea că făptuitorul avea o altă minoritate etnică decât a lor. O proporție relativ mare dintre respondenții care au fost opriți de poliție în cei cinci ani anteriori sondajului consideră că acest lucru se datorează apartenenţei la o anumită etnie (42%). Frecvența e