Raport anual ANRE 2012

care îndeplineşte criteriile de credibilitate poate interveni pe poziţia iniţiatoare cu o ofertă de preţ. - Contractul propus de iniţiator, precum şi clauzele rezultate în urma negocierii publice pot fi contestate şi urmează un proces de reajustare. - Încheierea tranzacţiilor se face în urma unui proces de licitaţie publică, conţinând o etapă în care oferta iniţiatoare rămâne fixă, urmată de o alta în care participanţii de pe ambele poziţii îşi pot ajusta ofertele în ceea ce priveşte preţul, în scopul realizării tranzacţiilor. - Transparenţa acestei pieţe este asigurată de caracterul public al caracteristicilor ofertelor, numelor participanţilor, procesului de negociere a clauzelor deschise, rezultatelor licitaţiilor (preţuri, cantităţi, participanţi câştigători etc.) Se asigură astfel caracterul centralizat, public, transparent şi nediscriminatoriu al tranzacţiilor de pe piaţa concurenţială prevăzut de Legea nr. 123/2012. 13 Raport anual 2012 Tot în decursul anului 2012 au fost supuse dezbaterii publice, prin postarea pe pagina de Internet a ANRE, următoarele documente: - Procedura Operaţională a CN Transelectrica SA Definirea situaţiilor de urgenţă pentru care C! Transelectrica SA poate restricţiona dreptul participanţilor de a utiliza capacitatea de interconexiune câştigată în cazul licitaţiilor şi modificarea operativă a acestora, avizată de ANRE cu nr. 7/9.02.2012; - Contract cadru de alocare a capacităţii de interconexiune pentru import/export şi tranzit de energie electrică dintre sistemul electroenergetic românesc şi sistemele electroenergetice vecine – rezultat ca urmare a respectării prevederilor din avizul ANRE nr.7/2012; - Modificare a Contractului cadru pentru prestarea serviciului de transport, a serviciilor de sistem şi a serviciilor prestate de operatorul comercial – scopul principal fiind acela de a limita riscul de neplată pentru serviciile prestate de operatorul de transport şi sistem, prin introducerea garanţiilor financiare şi reglementarea procesului de deconectare în caz de neplată; - Revizuire a Regulamentului de programare a unităţilor de producţie dispecerizabile, parte a Codului tehnic al Reţelei de Transport – scopul revizuirii a fost acela de a realiza concordanţa dintre regulile de programare a unităţilor dispecerizabile şi introducerea pieţei intrazilnice, respectiv cerinţele pieţei de echilibrare în contextul creşterii ponderii E-SRE, prin introducerea posibilităţii de modificare a notificărilor fizice mult mai aproape de intervalul de livrare, performanţă aflată în capabilităţile noii platforme informatice administrate de CN Transelectrica SA pentru operarea pieţei de echilibrare; - Reglementarea condiţiilor de refacere a decontării dezechilibrelor pe piaţa de echilibrare – document elaborat în scopul rezolvării situaţiilor în care participanţii la piaţă solicită refacerea decontărilor dezechilibrelor pe piaţa de echilibrare, ca urmare a depistării unor erori de notificare sau de agregare a valorilor măsurate. În domeniul pieţei cu amănuntul - PAM, în anul 2012 au fost elaborate, supuse procesului de consultare publică, aprobate sau analizate/avizate de ANRE următoarele reglementări: 1. Activarea S.C. EEL Energie S.A. ca furnizor de ultimă opţiune pentru consumatorii din portofoliul furnizorului S.C. Exclusiv Agro Line S.R.L., aprobată prin Decizia preşedintelui ANRE nr. 91/13.01.2012.Pentru asigurarea continuităţii în alimentarea cu energie electrică a consumatorilor în situaţia în care furnizorului acestora urmează să i se suspende/retragă licenţa de furnizare, ANRE a emis Ordinul nr. 14/2007 pentru aprobarea Regulamentului privind furnizarea de ultimă opţiune a energiei electrice. Prevederile regulamentului sunt aplicabile titularilor de licenţă de furnizare a energiei electrice şi consumatorilor de energie electrică de pe teritoriul României, care şi-au dat acceptul de a fi preluaţi de furnizori de ultimă opţiune(FUO). FUO are obligaţia de a furniza energie electrică consumatorilor repartizaţi ca urmare a activării sale de către ANRE. În cursul anului 2012 a fost actualizată lista anuală a furnizorilor de energie electrică care au obligaţia de a îndeplini serviciul de furnizare de ultimă opţiune atunci când sunt activaţi. Odată activat ca FUO, furnizorul prestează serviciul de furnizare a energiei electrice la consumatorii preluaţi în condiţiile regulamentului. 14 Raport anual 2012 Astfel, prin Decizia preşedintelui ANRE nr. 91/13.01.2013, a fost activat SC ENEL Energie SA ca furnizor de ultimă opţiune pentru consumatorii din portofoliul furnizorului SC Exclusiv Agro Line SRL, deoarece acestuia din urmă i-a fost suspendată licenţa de furnizare. 2. Profiluri specifice de consum pentru zona de licenţă a SC FDEE Electrica Distribuţie Transilvania Sud SA, aprobate prin Deciziile nr. 640/16.03.2012 (Spaţii comerciale mici cu instalaţii de producere a frigului cod SCM-IF), nr. 766/06.04.2012 (Locaţii staţii mici de pompare gaz), nr. 767/06.04.2012 (Staţii de carburanţi – cod SCAR) şi nr. 2386/19.09.2012 (Unităţi de învăţământ – cod profil UINV). Profilurile au fost elaborate de operatorul de distribuţie SC FDEE Electrica Distribuţie Transilvania Sud SA, în conformitate cu prevederile Procedurii proprii pentru elaborarea şi aplicarea profilurilor specifice de consum, aprobată prin Decizia preşedintelui ANRE nr. 2686/28.10.2010. La elaborarea acestora au fost utilizate înregistrări ale consumurilor orare la locuri de consum din categoriile respective, înregistrări existente în baza de date măsurate ale operatorului de distribuţie. Propunerile de profiluri au fost analizate de ANRE şi aprobate prin deciziile menţionate. 3. Profilul specific de consum tip “Echipament telecomunicaţii” în zona de licenţă a SC FDEE Electrica Distribuţie Transilvania ord SA, aprobat prin Decizia preşedintelui ANRE nr. 1460/14.06.2012. Profilul a fost aleborat de operatorul de distribuţie SC FDEE Electrica Distribuţie Transilvania Nord SA, în conformitate cu prevederile Procedurii proprii pentru elaborarea şi aplicarea profilurilor specifice de consum, aprobate prin Decizia ANRE nr. 1182/29.04.2011. La elaborarea acestuia au fost utilizate înregistrări ale consumurilor orare la locuri de consum din categoriile respective, înregistrări existente în baza de date măsurate ale operatorului de distribuţie. Propunerea de profil a fost analizată de ANRE şi aprobată prin decizia menţionată. 4. Proceduri operaţionale privind asigurarea accesului la baza de date cu informaţii referitoare la locurile de consum (7 documente). Procedurile operaţionale privind asigurarea accesului la baza de date pentru locurile de consum din zonele de licenţă ale SC FDEE Electrica Distribuţie Transilvania Nord SA (Avizul ANRE nr. 7/18.02.2012), SC FDEE Electrica Distribuţie Transilvania Sud SA (Avizul ANRE nr. 20/16.03.2012), SC E.ON Moldova Distribuţie SA (Avizul ANRE nr. 21/16.03.2012), SC FDEE Electrica Distribuţie Muntenia Nord SA (Avizul ANRE nr. 22/06.03.2012), SC Enel Distribuţie Banat SA (Avizul ANRE nr. 39/01.08.2012), SC ENEL Distribuţie Dobrogea SA (Avizul ANRE nr. 40/01.08.2012) şi SC FDEE Electrica Distribuţie Muntenia SA (Avizul ANRE nr. 41/01.08.2012), au fost elaborate de operatorii de distribuţie în baza prevederilor “Procedurii privind schimbarea furnizorului de energie electrică”, aprobată prin Ordinul nr. 88/2009 şi modificată prin Ordinul nr. 14/2011, care, la alin. (3) al art. 8, stipulează: “accesul la informaţiile din baza de date referitoare la un anumit consumator de energie electrică va fi permis furnizorilor, pe baza acceptului scris al consumatorului sau pe baza contractului de furnizare, conform unei proceduri specifice elaborate de operatorul de reţea şi transmise către ANRE, în vederea avizării, în termen de 90 de zile de la intrarea în vigoare a prezentei proceduri.” Procedurile detaliază modul de acces la baza de date, stabilit de către operatorii de distribuţie, pentru consumatorii şi furnizorii licenţiaţi, în conformitate cu prevederile cuprinse la art. 7 alin. (2) din 15 Raport anual 2012 Ordinul ANRE nr. 88/2009. Accesul consumatorilor la baza de date este nerestricţionat, gratuit şi garantat de prevederile legale pentru punctul/punctele de măsură care îi aparţin. Procedurile operaţionale au fost publicate pe pagina de Internet a ANRE ca documente de discuţie, iar în urma analizării observaţiilor primite au fost elaborate formele finale ale documentelor, care apoi au fost avizate în cadrul Comitetului de reglementare ANRE prin avizele menţionate. 5. Sistemele de codificare a punctelor de măsurare (8 documente). Documentele au fost elaborate de SC FDEE Electrica Distribuţie Transilvania Sud SA (avizul ANRE nr. 38/04.07.2012), SC FDEE Electrica Distribuţie Transilvania Nord SA (avizul ANRE nr. 52/19.09.2012), SC FDEE Electrica Distribuţie Muntenia Nord SA (avizul ANRE nr. 51/19.09.2012), SC Enel Distribuţie Banat SA (avizul ANRE nr. 26/12.04.2012), SC ENEL Distribuţie Dobrogea SA (avizul ANRE nr. 27/12.04.2012), SC FDEE Electrica Distribuţie Muntenia SA (avizul ANRE nr. 28/12.04.2012), SC E.ON Moldova Distribuţie SA (avizul ANRE nr. 37/04.07.2012) şi SC CEZ Distribuţie SA (avizul ANRE nr. 29/12.04.2012), ca urmare a prevederilor “Procedurii privind schimbarea furnizorului de energie electrică”, aprobată prin Ordinul ANRE nr. 88/2009, cu completările şi modificările ulterioare, care, la alin. (3) al art. 7, precizează: “fiecare operator de reţea elaborează un sistem de codificare pentru punctele de măsurare aferente locurilor de consum din zona proprie de licenţă. Documentul cu descrierea sistemului va fi transmis la ANRE în termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentului Ordin, în vederea avizării”. Documentele au fost publicate pe pagina de Internet a ANRE ca documente de discuţie, iar în urma analizării observaţiilor primite au fost elaborate formele finale ale documentelor, care apoi au fost avizate în cadrul Comitetului de reglementare ANRE prin avizele menţionate. Monitorizarea funcţionării pieţei de energie electrică Activitatea de monitorizare a funcţionării pieţei de energie electrică s-a desfăşurat în conformitate cu prevederile Metodologiilor de monitorizare aprobate prin Ordinele ANRE nr. 35/2006 şi respectiv nr. 60/2008, cu modificările şi completările ulterioare şi a condus la obţinerea următoarelor rezultate: • publicarea de rapoarte lunare cu privire la funcţionarea pieţelor supravegheate; rapoartele conţin informaţii cu privire la regulile de funcţionare a pieţei, date agregate privind funcţionarea sistemului electroenergetic şi a pieţei, care fac posibile evaluări ale nivelului concurenţei şi analize specifice ale părţilor interesate. La realizarea acestor rapoarte, ANRE ia în considerare principiile general acceptate la nivelul Uniunii Europene cu privire la publicarea datelor şi respectarea echilibrului necesar în vederea evitării înţelegerilor tacite; • efectuarea unor aprecieri periodice cuprinse în rapoartele interne sau prin informări directe adresate conducerii instituţiei cu privire la eficienţa funcţionării pieţelor angro şi cu amănuntul de energie electrică, eficienţa cadrului de reglementare, comportamentul participanţilor la pieţele respective şi semnalarea abaterilor constatate. Structura sectorului de producere a energiei electrice Structura prezentă a sectorului de producere a energiei electrice reflectă reorganizările succesive care au avut loc în perioada 2000-2004 şi care au condus la reducerea concentrării pe piaţa angro de energie 16 Raport anual 2012 electrică, până în anul 2012, când, în urma aplicării HG nr. 1024/2011 şi a HG nr. 1023/2011 au fost înfiinţaţi prin fuziune doi importanţi producători de energie electrică din surse convenţionale. Astfel, din luna iunie 2012, a intrat pe piaţa de energie electrică producătorul Complexul Energetic Oltenia (CE Oltenia) – o nouă societate comercială administrată în sistem dualist prin fuziunea Societăţii Naţionale a Lignitului Oltenia Tg. Jiu, Complexul Energetic Turceni (CE Turceni), Complexul Energetic Rovinari (CE Rovinari) şi Complexul Energetic Craiova (CE Craiova), iar din luna noiembrie 2012 şi-a început activitatea Complexul Energetic Hunedoara (CE Hunedoara), înfiinţat prin fuziunea Electrocentrale Deva şi Electrocentrale Paroşeni. Cantitatea totală de energie electrică livrată în reţele, în anul 2012, de producători a fost de 53,793 TWh, din care, cea livrată în reţele de producătorii deţinători de unităţi dispecerizabile a totalizat 52,107 TWh. Structura energiei electrice livrate de producători calculată pe tipuri de resurse convenţionale şi neconvenţionale este prezentată în graficul următor: Structura pe tipuri de resurse a energiei electrice livrate in retele de producatorii dispecerizabili si nedispecerizabili - anul 2012 - eolian 5,3% alte surse regenerabile 0,4% nuclear 19,6% solid 37,6% hidro 22,2% lichid 0,6% gazos 14,3% Sursa: Raportările lunare ale producătorilor – prelucrare A%RE Anul 2012 a fost caracterizat de menţinerea unuia dintre cei mai importanţi producători din sectorul energetic, Hidroelectrica, în stare de forţă majoră, aplicată contractelor comerciale de vânzare a energiei electrice aflate în derulare. Aplicarea clauzei de forţă majoră a început în toamna anului 2011 şi a continuat pe parcursul primelor 4 luni ale anului, din cauza persistenţei factorului declanşator - deficit hidrologic sever, care a afectat râurile interioare şi în special fluviul Dunărea. După o perioadă de 3 luni, în care a activat pe piaţa de energie electrică în condiţii normale, din cauza scăderii accentuate a debitelor pe Dunăre şi pe principalele râuri interioare şi ţinând seama de prognozele nefavorabile până la sfârşitul anului, Hidroelectrica a făcut demersurile pentru activarea celei de-a doua clauze de forţă majoră în toate contractele comerciale de vânzare a energiei. Potrivit comunicatului de presă al Hidroelectrica din 07.08.2012, prin aplicarea clauzei de forţă majoră, producătorul hidro şi-a restrâns livrările la energia produsă în unităţile proprii, repartizată proporţional 17 Raport anual 2012 cu obligaţiile de vânzare pe fiecare contract aflat în derulare, folosind o „cheie matematică unică orară”. Hidroelectrica a ieşit din cea de-a doua stare de forţă majoră la sfârşitul lunii noiembrie 2012. O altă situaţie excepţională, cu impact major asupra activităţii pe piaţa de energie a aceluiaşi mare producător, a fost intrarea în procedură generală de insolvenţă, în scopul reorganizării activităţii conform unui plan de reorganizare, aplicabilă de la sfârşitul lunii iunie 2012. Cererea de intrare în insolvenţă a fost explicată de Hidroelectrica prin existenţa secetei prelungite de la sfârşitul anului 2011 şi începutul anului 2012, printre altele, cu efecte în diminuarea cifrei de afaceri a producătorului, a pierderilor financiare înregistrate în decursul unui an şi jumătate şi a reducerii fluxurilor de numerar. Faţă de anul 2011, în 2012 s-au înregistrat scăderi la energia livrată pe aproape toate tipurile de combustibil convenţional, cu excepţia celui gazos. Scăderea cea mai mare s-a înregistrat la energia produsă din combustibil fosil lichid (cu 18,5%) şi sursă hidro (cu cca. 18,1%, din cauza celor două situaţii de forţă majoră din cursul anului), iar cea mai mică a fost înregistrată la energia produsă pe bază de combustibil nuclear (2,4%), această cantitate de energie rămânând la aproximativ acelaşi nivel ca şi în anii precedenţi. În timp ce toate celelalte tipuri de surse, cu excepţia celei gazoase, pe baza căreia s-a produs şi livrat cu aproape 3% mai mult decât în 2011 (datorată în mare parte intrării în producţie a CCCC Petrom), au determinat scăderi ale energiei livrate în reţele, energia din sursă eoliană (produsă doar de producătorii dispecerizabili) a fost de aproape 2 ori mai mare faţă de anul trecut, ajungând la un total anual de peste 1,8 TWh. Pe lângă respectiva cantitate, cca. 1 TWh a fost produs de producătorii eolieni nedispecerizabili sau aflaţi pe parcursul anului în perioade de probă. Pe total, în 2012, s-a înregistrat o scădere cu peste 6% a energiei electrice injectate în reţele şi produse atât din surse convenţionale, cât şi din cele neconvenţionale, din unităţi dispecerizabile. În tabelul de mai jos sunt prezentate cantităţile anuale de energie electrică (separat pentru producătorii cu o producţie mai mare de 1000 GWh) ale producătorilor deţinători de unită