Raport anual ANRE 2012

1 0 0 0 0 0 0 0 0 2000 nov 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2000 Grad de deschidere HG Grad de deschidere realizat Plafon consum anual GWh/an Tabelul următor prezintă preţurile medii de vânzare realizate pentru fiecare categorie de consumatori necasnici alimentaţi în regim concurenţial. Se constată că preţul mediu a crescut faţă de anul 2011, când avea valoarea de 257,11 lei/MWh, înregistrându-se variaţii pozitive pe fiecare categorie. Categorie consumatori Consum (MWh) Pret mediu (lei/MWh) IA 56,332 414.28 IB 1,306,519 395.34 IC 2,080,601 357.91 ID 5,796,732 325.96 IE 2,858,889 310.34 IF 2,459,036 289.81 Altii 10,546,913 244.38 Total 25,105,022 292.82 Preţul mediu de vânzare a rezultat din împărţirea valorii totale a veniturilor furnizorului din vânzările către o anumită categorie de consumatori (inclusiv contravaloarea serviciilor asigurate: transport TG, transport TL, servicii de sistem, distribuţie, decontare piaţă, dezechilibre, taxe agregare PRE, 43 Raport anual 2012 măsurare), la cantitatea totală de energie electrică vândută respectivei categorii. Preţurile nu conţin TVA, accize sau alte taxe. Încadrarea consumatorilor în categorii s-a realizat pe baza prognozei anuale de consum a acestora, în conformitate cu prevederile Directivei 2008/92/EC. Tabelul următor detaliază intervalele de consum corespunzătoare fiecărei categorii în parte. Categorii consumatori Consum anual cuprins in intervalul necasnici (MWh): Banda - IA <20 Banda - IB 20 <500 Banda - IC 500 <2000 Banda - ID 2000 <20000 Banda - IE 20000 <70000 Banda - IF 70000 <=150000 Altii >150000 B. PREŢURILE ȘI TARIFELE REGLEMETATE Î AUL 2012, PETRU COSUMATORII FIALI CARE U ŞI-AU EXERCITAT DREPTUL DE ELIGIBILITATE La stabilirea costurilor reglementate pentru anul 2012, care intră în calculul tarifelor reglementate, s-au avut în vedere:
variaţia tarifului mediu de distribuţie la nivel de ţară, la 1 ianuarie 2011 faţă de 1 ianuarie 2010 cu 1,39 % şi respectiv cu 5,47 %, începând cu data de 1 iulie 2012;
modificarea prognozei vânzării de energie electrică la consumatorii care au optat pentru tarifele reglementate, pentru anul 2012 faţă de prognoza anului 2011;
cantităţile prognozate a fi vândute în anul 2012 de furnizorii impliciţi au fost similare cu cele prognozate pentru anul 2011 (reducere cu 1,28%);
rezultatele activităţii de furnizare desfăşurate pe parcursul anului 2011 de către furnizorii de ultimă instanţă au arătat realizarea unor extraprofituri pentru 4 furnizori impliciţi şi a unor pierderi pentru 2 furnizori impliciţi;
costurile Certificatelor Verzi obligatorii a fi achiziţionate de către furnizorii de energie electrică, pentru anul 2012, au fost calculate pe baza vânzării de energie electrică aferentă anului 2011 şi a preţului de comercializare a Certificatului Verde;
compensarea parţială a efectelor cauzate de forţa majoră invocată de S.C. Hidroelectrica S.A. în perioada 4 octombrie 2011-30 aprilie 2012. În medie costurile de achiziţie ale furnizorilor de ultimă instanţă au crescut cu aproximativ 10-11% faţă de perioadele anterioare. Efectul estimat al creşterii anuale a costurilor de achiziţie a energiei electrice destinate consumatorilor finali care nu au uzat de dreptul de eligibilitate asupra tarifelor reglementate destinate consumatorilor respectivi, cauzat de efectele forţei majore, este de cca 3,2 %. Ca urmare a analizelor efectuate conform celor menţionate mai sus a rezultat necesitatea de creştere a tarifelor reglementate la nivel naţional, pentru energia electrică livrată de furnizorii de ultimă instanţă şi/sau furnizorii de ultimă opţiune consumatorilor finali care nu au uzat de dreptul de eligibilitate, cu 44 Raport anual 2012 5% faţă de valorile aprobate prin Ordinele ANRE nr. 102/2009 şi 103/2009, începând cu data de 1 iulie 2012. Astfel, au fost emise următoarele ordine:
Ordinul ANRE nr. 25/2012 pentru aprobarea tarifelor reglementate la energia electrică livrată de furnizorii impliciţi şi furnizorii de ultimă opţiune consumatorilor casnici şi asimilaţi consumatorilor casnici; şi
Ordinul ANRE nr. 26/2012 pentru aprobarea tarifelor reglementate la energia electrică livrată de furnizorii impliciţi şi furnizorii de ultimă opţiune consumatorilor captivi, alţii decât cei casnici şi cei asimilaţi consumatorilor casnici, precum şi a preţurilor pentru energia reactivă.
Pentru stabilirea tarifelor la energia electrică livrată de furnizorii de ultimă instanţă, consumatorilor finali casnici şi noncasnici care nu au uzat de eligibilitate, a fost elaborată Metodologia de stabilire a preţurilor şi tarifelor la consumatorii finali care nu uzează de dreptul de eligibilitate, aprobată prin Ordinul ANRE nr. 30/2012, care stabileşte principiile: - de determinare a coşului de achiziţie a cantităţilor reglementate de energie electrică pentru furnizorii de ultimă instanţă; - de determinare a grilelor tarifare reglementate pentru clienţii finali care nu au uzat de eligibilitate; - de determinare a preţului mediu reglementat de achiziţie a energiei electrice la clienţii finali care nu au uzat de eligibilitate; - de determinare a tarifului componenta de piaţă concurenţială (CPC) de energie electrică pentru furnizorii de ultimă instanţă. Cerinţa privind eliminarea preţurilor reglementate pentru consumatorii noncasnici şi casnici în sectorul energiei electrice se regăseşte şi în cadrul Memorandumului de Înţelegere semnat cu Comisia Europeană şi în Scrisorile de Intenţie semnate cu Fondul Monetar Internaţional, parte integrantă a Acordului de Înţelegere de tip Preventiv semnat cu FMI şi Comisia Europeană. În baza studiilor efectuate referitoare la evaluarea impactului acestei măsuri asupra consumatorilor finali care nu şi-au exercitat dreptul de eligibilitate, autorităţile române au propus o abordare graduală a procesului, acesta urmând să se desfăşoare în perioada 2012/2013- 2017/2018. Procesul de eliminare treptată a tarifelor/preţurilor reglementate a fost preluat şi de prevederile Legii energiei electrice şi gazelor naturale nr. 123/2012. Calendarul de eliminare a tarifelor reglementate pentru furnizarea energiei electrice la consumatorii finali a fost aprobat prin Memorandum al Guvernului în luna martie 2012. Procesul de eliminare treptată a tarifelor reglementate a început la data de 1 septembrie 2012 pentru clienţii noncasnici, respectiv va începe la data de 1 iulie 2013 pentru clienţii casnici şi se finalizează la 31 decembrie 2013 pentru clienţii noncasnici şi respectiv 31 decembrie 2017 pentru clienţii casnici. Calendarul propus de eliminare a tarifelor reglementate este prezentat în tabelul de mai jos: 45 Raport anual 2012 Procentul de achiziţie din piaţa Procentul de achiziţie din concurenţială (consumatori piaţa concurenţială Data de implementare noncasnici) (consumatori casnici) (%) (%) 01.09.2012 15 - 01.01.2013 30 0 01.04.2013 45 0 01.07.2013 65 10 01.09.2013 85 10 01.01.2014 100 20 01.07.2014 100 30 01.01.2015 100 40 01.07.2015 100 50 01.01.2016 100 60 01.07.2016 100 70 01.01.2017 100 80 01.07.2017 90 31.12.2017 100 Modalitatea de eliminare treptată a tarifelor reglementate stabilită prin Ordinul nr. 30/2012 a avut ca scop: 1. să reflecte performanţa furnizorului de energie electrică pe piaţa concurenţială; 2. să informeze consumatorul despre existenţa şi evoluţia pieţei concurenţiale şi cu privire la performanţa furnizorului care îl deserveşte; 3. să reducă riscul financiar al furnizorului, având în vedere posibilitatea de actualizare trimestrială a componentei tarifare, care ar trebui să reflecte costul achiziţiei energiei electrice în sistem concurenţial; 4. să permită implementarea graduală a preţurilor concurenţiale pentru fiecare tip de consumator, evitând creşteri bruşte şi semnificative ale preţurilor la consumatorii finali de energie electrică; 5. să atenueze şocurile determinate de creşterea preţurilor pe piaţa angro de energie electrică. Primele două etape ale calendarului de eliminare a tarifelor reglementate pentru furnizarea energiei electrice la consumatorii finali au fost deja parcurse. Astfel, în perioada 1 septembrie -31 decembrie 2012 cantitatea de energie electrică din contractele reglementate ale consumatorilor noncasnici a fost redusă cu 15%, furnizorii de ultimă instanţă trebuind să-şi completeze necesarul de energie electrică cu achiziţii de pe piaţa liberă de energie. În acest context, la nivelul operatorului de piaţă s-au desfăşurat acţiuni de îmbunătăţire a mediului de tranzacţionare existent, prin dezvoltarea de platforme de tranzacţionare dedicate marilor consumatori industriali şi încheierii de contracte bilaterale pe termen lung. De asemenea, în cazul operatorilor economici care nu au uzat de dreptul de eligibilitate, tarifele practicate pentru CPC au fost evidenţiate distinct în factură, aceste tarife fiind în prealabil avizate de ANRE. Tarifele CPC valabile pentru perioada 1 septembrie – 31 decembrie 2012 au fost publicate pe pagina de internet a ANRE. 46 Raport anual 2012 Tariful CPC reprezintă costurile cu achiziţia de energie electrică din piaţa concurenţială, la care se adaugă costurile pentru serviciul de transport, serviciul de sistem, servicii prestate de operatorul pieţei centralizate, costurile pentru serviciul de distribuţie, costurile pentru serviciul de furnizare, fără a include costul cu achiziţionarea certificatelor verzi. În vederea diminuării impactului negativ al procesului de eliminare a tarifelor/preţurilor reglementate asupra consumatorilor, în cadrul memorandumurilor aprobate de Guvern, au fost propuse o serie de măsuri, printre care: identificarea consumatorilor vulnerabili, asigurarea unor subvenţii directe acestora, intensificarea activităţii furnizorilor de informare a consumatorilor cu privire la procesul de liberalizare a pieţei, revederea prevederilor privind schimbarea funizorului. Legea energiei electrice şi gazelor naturale nr.123/2012 defineşte „clientul vulnerabil” ca fiind clientul final aparţinâd unei categorii de clienţi casnici care, din motive de vârstă, sănătate sau venituri reduse, se află în risc de marginalizare socială, şi care, pentru prevenirea acestui risc, beneficiază de măsuri de protecţie socială, inclusiv de natură financiară. Măsurile de protecţie socială, precum şi criteriile de eligibilitate pentru aceştia se stabilesc prin acte normative. Clienţii vulnerabili vor fi principalii beneficiari ai ajutoarelor sociale avute în vedere în procesul de renunţare treptată la preţurile/tarifele reglementate. Stabilirea categoriilor de clienţi vulnerabili şi a modalităţilor de protejare a acestora la nivel naţional, cât şi promovarea legislaţiei privind implementarea măsurilor de protecţie de natură financiară a clienţilor vulnerabili se află în lucru, constituind unul din subiectele negocierilor cu FMI, CE şi Banca Mondială. Conform metodologiei, Autoritatea competentă a avizat tarifele CPC propuse de fiecare din furnizorii de ultimă instanţă pe niveluri de tensiune, pentru perioada 01.09.2012-31.12.2012, fiind emise următoarele avize:  pentru perioada 01.09.2012 – 31.10.2012: Aviz nr. 46/31.08.2012 pentru S.C. CEZ Vânzare S.A., Aviz nr. 47/31.08.2012 pentru S.C. Enel Energie S.A., Aviz nr. 48/31.08.2012 pentru S.C. E.ON Energie România S.A., Aviz nr. 49/31.08.2012 pentru S.C. Electrica Furnizare S.A. şi Avizul nr. 50/31.08.2012 pentru S.C. Enel Energie Muntenia S.A.;  pentru perioada 01.11.2012 – 31.12.2012: Aviz nr. 55/30.10.2012 pentru S.C. Enel Energie S.A, Avizul nr. 56/30.10.2012 pentru S.C. Enel Energie Muntenia S.A., Aviz nr. 57/30.10.2012 pentru S.C. E.ON Energie România S.A., Aviz nr. 58/30.10.2012 pentru S.C. Electrica Furnizare S.A. şi Aviz nr. 59/30.10.2012 pentru S.C. CEZ Vânzare S.A. Având în vedere cele precizate, putem afirma că au fost îndeplinite angajamentele asumate de Guvernul României faţă de FMI, BM şi CE, fiind respectat calendarul de eliminare a tarifelor reglementate de energie electrică prevăzut pentru anul 2012. Prin aplicarea tarifului CPC în perioada 01.09.2012-31.12.2012, corelat cu creşterea tarifelor reglementate la energia electrică livrată de FUI consumatorilor necasnici care nu şi-au exercitat dreptul de eligibilitate, a rezultat o majorare a preţului mediu al energiei electrice facturate acestei categorii de consumatori. Odată cu intrarea în vigoare, la data de 26 iulie 2012, a Legii nr. 134/2012, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 505/23.07.2012, care a modificat şi completat legislaţia pentru 47 Raport anual 2012 stabilirea sistemului de promovare a producerii energiei din surse regenerabile, valoarea certificatelor verzi se facturează separat de tarifele/preţurile pentru energia electrică, şi se evidenţiază separat pe factura de energie electrică. Valoarea certificatelor verzi regăsită în factură reprezintă produsul dintre: - valoarea cotei anuale obligatorii de achiziţie de certificate (CV/MWh), cotă ce este estimată de către ANRE; - cantitatea de energie electrică facturată (MWh); - preţul mediu ponderat al certificatelor verzi tranzacţionate pe piaţa centralizată. Preţuri şi cantităţi reglementate pentru producerea energiei electrice în anul 2012 ANRE stabileşte cota parte din producţia de energie electrică a grupurilor energetice dispecerizabile ce va fi preluată pe contracte reglementate: - pe baza cantităţilor de energie electrică ce ar urma să fie produse de fiecare producător, rezultate în urma rulării softului de optimizare PowrSym (în conformitate cu prevederile Ordinului ANRE nr. 57/2009 cu modificările şi completările ulterioare); - pe baza prevederilor legislaţiei specifice privind preluarea pe piaţa reglementată a energiei electrice produse în cogenerare de înaltă eficienţă livrată de producătorii beneficiari ai schemei de sprijin tip bonus; - pe baza necesarului consumatorilor alimentaţi la preţuri reglementate estimat de furnizori; - pe baza estimării consumului propriu tehnologic în reţelele electrice transmis de operatorii de reţea; - pe baza estimării volumului importului şi a exportului de energie electrică calculat utilizând datele transmise de furnizori şi datele statistice privind e