Raport anual ANRE 2012

voluţia balanţei import-export; - pe baza estimării producţiei de energie electrică din surse regenerabile şi unităţilor mici nedispecerizabile. Pentru stabilirea preţurilor şi cantităţilor reglementate pentru anul 2012, în cursul lunilor noiembrie- decembrie 2011, ANRE a realizat o analiză în care a luat în calcul atât elemente similare cu cele din 2011 (enumerate mai sus), cât şi elemente suplimentare, cauzate de evenimente extreme, după cum urmează: - stabilirea cantităţilor din contractele reglementate pentru anul 2012, în special în primul trimestru al anului, când fenomenul de secetă care se manifesta de la începutul lunii septembrie 2011, a generat reducerea imprevizibilă a cantităţilor produse de SC Hidroelectrica SA; - ieşirea din funcţiune, în perioada de probe, a centralei de la Brazi aparţinând SC OMV Petrom SA, ca urmare a unei avarii la sistemul de alimentare cu gaze aparţinând acestuia, pe o perioadă estimată la cel puţin 2 luni calendaristice, ceea ce a făcut indisponibilă o putere de cca. 850 MW, avută în vedere la rularea PowrSym şi care trebuia înlocuită cu alte centrale mai scumpe şi mai ineficiente. Menţionăm că aceste evenimente au generat creşterea accentuată a preţurilor pe piaţa spot, dezechilibrarea comercială atât a furnizorilor care livrau energie electrică pe piaţa reglementată cât şi a celor care activau pe piaţa concurenţială şi creşterea generală a costurilor cu energia electrică la nivelul consumatorului. 48 Raport anual 2012 Lipsa informaţiilor care să ofere un grad de incredere tehnic acceptabil asupra prognozei producţiei SC Hidroelectrica SA şi nefuncţionarea centralei SC OMV Petrom SA, aproape pe întreaga durata a trimestrului IV 2011 cât şi pe durata trimestrului I 2012, au indus dificultăţi semnificative în gestionarea sistemului energetic în ansamblu, precum şi în gestionarea a contractelor reglementate pentru ceilalţi producători. Această situaţie a făcut necesară funcţionarea unor centrale care nu au fost considerate în rularea PowrSym, mult mai scumpe, după cum urmează: - funcţionarea la aproape întreaga capacitate a centralei de la Iernut, aparţinând SC Electrocentrale Bucureşti SA; - funcţionarea la aproape întreaga capacitate a centralei de la Brăila, aparţinând SC Termoelectrica SA; - funcţionarea centralelor pe cărbune aproape de capacitatea maximă ceea ce a generat şi reducerea stocurilor de cărbune în unele centrale (Deva şi Paroşeni) şi atingerea unor niveluri ale acestora sub limitele admise pentru funcţionarea sigură a centralelor. În aceste condiţii în cursul lunii decembrie 2011 s-a hotărât amânarea aprobării ordinelor ANRE care impuneau modificări de preţ la consumatorii finali care nu au uzat de dreptul de eligibilitate, inclusiv a cererilor de majorare de preţ ale celorlalţi operatori din sistem (producători sau furnizori de servicii). Astfel, s-a impus:  reanalizarea funcţionării sistemului în noile condiţii şi a cererilor de majorare de preţ ale operatorilor vis a vis de profiturile obţinute de unii producători de energie electrică pe seama lipsei cronice de resurse de producere cauzate de evenimentele neprevăzute descrise mai sus;  necesitatea asigurării cu contracte reglementate a unor centrale care trebuiau să asigure funcţionarea sigură a SEN, având în vedere că aceste centrale nu aveau posibilitatea să-şi asigure contractarea energiei electrice produse în piaţa liberă, unde energia electrică se tranzacţiona la preţuri cuprinse între 200 şi 210 lei/MWh pentru cantităţi mari şi pe termen de 1 an, respectiv 230-250 lei/MWh pentru cantităţi mici (5-15 MW) şi pe o perioadă de maximum 3 luni;  stabilirea contractelor reglementate pe perioade de timp reduse (1 lună), până la definitivarea analizei pentru întreg anul 2012;  necesitatea de a modifica operativ aceste cantităţi reglementate în timpul lunii ianuarie 2012, în funcţie de evoluţia condiţiilor de funcţionare din sistemul energetic deoarece în cursul lunii decembrie 2011 prognozele meteorologice indicau perioada de iarnă 2011-2012 cu temperaturi scăzute . În cursul anului 2012 au fost modificate doar cantităţile reglementate livrate de producători care beneficiază de scheme suport (cogenerare de înaltă eficienţă). Preţul reglementat pentru energia electrică livrată din centrale de cogenerare de înaltă eficienţă a fost stabilit în concordanţă cu prevederile metodologiei aprobate prin Ordinul ANRE nr. 3/2010, cu modificările ulterioare, la valoarea de 172 lei/MWh. Valoarea bonusului acordat fiecărui producător a fost stabilită conform prevederilor Ordinul ANRE nr. 18/2011. 49 Raport anual 2012 Evoluții ale tarifelor reglementate (distribuție, transport, furnizare) Tariful mediu de transport nu a fost modificat pentru anul 2012. Astfel, acest tarif a fost menţinut în anul 2012 la nivelul de 18,77 lei/MWh, aşa cum a fost aprobat prin Ordinul ANRE nr. 45/2010. Evoluţia tarifului mediu de transport în cea de-a doua perioadă de reglementare (2008-2012) este prezentată în graficul de mai jos: În conformitate cu prevederile Ordinului ANRE nr. 45/2010, şi în cursul anului 2012, tariful mediu de injecţie (TG) a fost de 8,6 lei/MWh, iar valoarea tarifului mediu de extragere (TL) a fost de 10,18 lei/MWh. Tariful pentru serviciul de sistem a fost în cursul anului 2012 de 10,21 lei /MWh, din care 9,14 lei/MWh reprezintă tariful pentru serviciile tehnologice de sistem şi 1,07 lei/MWh reprezintă tariful pentru serviciile funcţionale de sistem. Evoluţia tarifului de sistem în cea de-a doua perioadă de reglementare (2008-2012) este prezentată în graficul de mai jos: 50 Raport anual 2012 Tarifele de distribuţie sunt de tip monom (lei/MWh), diferenţiate pe trei niveluri de tensiune: înaltă tensiune (110 kV), medie tensiune, joasă tensiune, şi pe operatori de distribuţie. Tarifele pentru serviciul de distribuţie a energiei electrice se calculează conform unei metode de tip „coş de tarife plafon”. La calculul tarifelor de distribuţie a energiei electrice se ia în considerare o prognoză anuală a investiţiilor urmând ca, la sfârşitul perioadei de reglementare să se realizeze corecţia acestora în funcţie de investiţiile efectiv realizate. Începând cu a doua perioadă de reglementare, operatorii principali de distribuţie a energiei şi-au asumat un program de reducere a consumului propriu tehnologic (pierderile în reţelele electrice), defalcat pe niveluri de tensiune, astfel încât, în anul 2012, pierderile în reţelele electrice să fie de maximum 9,5% (procent calculat la energia electrică intrată în conturul reţelei). Prin tarifele de distribuţie se acoperă numai costul cu achiziţia energiei electrice necesară pentru acoperirea CPT, în limita programului de reducere asumat de fiecare operator de distribuţie. În perioada 1 ianuarie 2012 – 1 iulie 2012 tarifele specifice de distribuţie au fost menţinute la nivelul celor aprobate prin Ordinul ANRE nr. 44/2010, iar prin Ordinul ANRE nr. 24/2012, acestea au crescut începând cu 1 iulie 2012 în medie cu 2,93 % faţă de cele din anul 2011. La nivelul anului 2012 a fost distribuită o cantitate de 41584 GWh energie electrică, în scădere cu circa 1,7 % faţă de anul 2011, an în care s-a distribuit o cantitate de 42318 GWh. 51 Raport anual 2012 Ponderea energiei electrice distribuite în anul 2012 de operatorii de distribuţie concesionari este prezentată mai jos: FDEE Electrica Distribuţie E.ON Moldova Transilvania Nord Distribuţie 11,02% 11,04% FDEE Electrica Distribuţie Transilvania Sud Enel Distribuţie 12,85% Banat 9,22% FDEE Electrica Distribuţie Muntenia Nord 15,44% CEZ Distribuţie 16,78% Enel Distribuţie Dobrogea 8,76% Enel Distribuţie Muntenia 14,89% 52 Raport anual 2012 Activitatea desfăşurată de operatorii principali de distribuţie a energiei electrice este monitorizată lunar, conform Deciziei ANRE nr. 1136/2010 pentru aprobarea machetelor de monitorizare a activităţii operatorilor principali de distribuţie a energiei electrice şi a ghidului de completare al machetelor. Pentru operatorii de distribuţie a energiei electrice cu mai puţin de 100000 clienţi, calculul tarifelor pentru serviciul de distribuţie prestat se realizează în baza Metodologiei de stabilire a tarifului pentru distribuţia energiei electrice de către persoane juridice, altele decât operatorii principali de distribuţie a energiei electrice, precum şi a condiţiilor pentru retransmiterea energiei, aprobată prin Ordinul ANRE nr. 3/2007. Metoda de reglementare adoptată este de tip „cost plus”; la total costuri considerate justificate se consideră o rată a profitului de maxim 5%. În anul 2012 ANRE a aprobat tarife pentru serviciul de distribuţie unui număr de 27 de prestatori. B. PIAŢA DE GAZE ATURALE, PREŢURI ŞI TARIFE Dezvoltarea cadrului de reglementare aferent pieţei de gaze naturale În cursul anului 2012 a continuat procesul de elaborare, completare şi dezvoltare a cadrului de reglementare necesar funcţionării şi dezvoltării pieţei de gaze naturale, fiind supuse procesului de consultare publică şi aprobate de ANRE următoarele reglementări: - Ordinul nr. 2/2012 privind aprobarea nivelului stocului minim de gaze naturale aferent titularilor licenţelor de furnizare şi nivelul stocului de gaze naturale aferent S%TG% Transgaz S.A., pentru ciclul de înmagazinare 2012-2013, modificat de Ordinul nr. 3/2012; Promovarea acestui ordin a fost necesară pentru asigurarea continuităţii şi siguranţei aprovizionării cu gaze naturale a clienţilor finali şi, respectiv, echilibrul fizic al Sistemului naţional de transport al gazelor naturale. Având în vedere prevederile Metodologiei privind determinarea anuală a nivelului stocului minim de gaze naturale pentru titularii licenţelor de furnizare şi a nivelului stocului de gaze naturale pentru operatorul Sistemului naţional de transport al gazelor naturale, aprobată prin Ordinul preşedintelui ANRE nr. 91/2009, nivelul minim al stocului de gaze naturale aferent titularilor licenţei de furnizare a gazelor naturale s-a stabilit astfel încât să fie echivalent cu cel puţin 25% din consumul total de gaze naturale înregistrat în ciclul de extracţie anterior (perioada 1 octombrie – 31 martie). Stocul minim de gaze naturale astfel determinat este defalcat pe segmentul reglementat şi pe segmentul concurenţial în funcţie de ponderea creşterii consumului de gaze naturale înregistrată pe fiecare segment în ciclul de extracţie, din ciclul de înmagazinare precedent, faţă de ciclul de injecţie, din ciclul de înmagazinare curent, în creşterea totală a consumului de gaze naturale înregistrată în aceeaşi perioadă. Nivelul stocului de gaze naturale aferent SNTGN Transgaz S.A. Mediaş, în calitate de operator al Sistemului naţional de transport al gazelor naturale, s-a stabilit având în vedere cantităţile de gaze naturale necesare pentru asigurarea permanentă a echilibrului fizic al Sistemului naţional de transport, în anul următor, şi cantitatea de gaze naturale necesară a fi menţinută în conducte în vederea funcţionării Sistemului naţional de transport al gazelor naturale în condiţii de siguranţă. 53 Raport anual 2012 - Ordinul nr. 9/2012 pentru modificarea Ordinului ministrului economiei, comerţului şi mediului de afaceri, al preşedintelui Autorităţii %aţionale de Reglementare în Domeniul Energiei şi al preşedintelui Agenţiei %aţionale pentru Resurse Minerale nr. 1.284/27/160/2011 privind valorificarea cantităţilor de gaze naturale pe piaţa internă şi unele măsuri pentru întărirea disciplinei în sectorul gazelor naturale; Potrivit prevederilor Ordinului comun MECMA/ANRE/ANRM nr. 1284/27/160/2011, în concordanţă cu dispoziţiile art. 1 din Ordonanţa de Urgenţă nr. 53/2011 pentru instituirea unor măsuri în domeniul gazelor natural, în perioada iulie 2011 – martie 2012, pentru clienţii casnici şi producătorii de energie termică, numai pentru cantitatea de gaze naturale utilizată la producerea de energie termică în centralele de cogenerare şi în centralele termice destinată consumului populaţiei, structura amestecului se stabileşte de ANRE, astfel încât să asigure menţinerea nemodificată a preţurilor finale reglementate pentru aceste categorii de clienţi până la data de 31 martie 2012, faţă de preţurile finale reglementate de la data de 30 iunie 2011. Potrivit art. 2 din OUG nr. 53/2011, ulterior perioadei de 9 luni, pentru clienţii casnici şi producătorii de energie termică, numai pentru cantitatea de gaze naturale utilizată la producerea de energie termică în centralele de cogenerare şi în centralele termice destinată consumului populaţiei, furnizarea gazelor naturale se va realiza în condiţiile stabilirii de către ANRE a unei structuri amestec import-intern gaze naturale, aferentă acestor categorii, în sensul aprobării preţurilor finale reglementate prin ordin al preşedintelui ANRE. În vederea respectării şi aplicării prevederilor art. 2 din acest act normativ, după expirarea perioadei de 9 luni menţionată anterior, a fost necesară modificarea prevederilor art. 1 alin. (3), lit. a) din Ordinul comun MECMA/ANRE/ANRM nr. 1284/27/160/2011 privind valorificarea cantităţilor de gaze naturale pe piaţa internă şi măsuri pentru întărirea disciplinei în sectorul gazelor naturale, în sensul menţinerii la un nivel rezonabil a preţurilor finale reglementate pentru clienţii casnici şi producătorii de energie termică, numai pentru cantitatea de gaze naturale utilizată la producerea de energie termică în centralele de cogenerare şi în centralele termice destinată consumului populaţiei. Astfel a fost aprobat Ordinul comun MECMA/ANRE/ANRM nr. 1370/9/122/2012 care vizează stabilirea de către ANRE a structurii amestecului de gaze naturale import – intern pentru aceste categorii de clienţi, astfel încât, începând cu luna aprilie 2012, să se asigure, până la data de 31 martie 2013, menţinerea nemodificată a valorii sumei fixe unitare pentru acoperirea costurilor de achiziţie a gazelor naturale furnizate în regim reglementat acestor categorii de clienţi, avută în vedere la aprobarea preţurilor finale reglementate în vigoare. - Ordinul nr. 10/2012 pentru prorogarea termenului de intrare în vigoare a Ordinului preşedintelui Autorităţii %aţionale de Reglementare în Domeniul Energiei nr. 31/2010 privind aprobarea tarifelor prevăzute în anexa nr. 10 la Codul reţelei pentru Sistemul naţional de transport al gazelor naturale, aprobat prin Ordinul preşedintelui Autorităţii %aţionale de Reglementare în Domeniul Energiei nr. 54/2007, şi a preţului de achiziţie a gazelor naturale livrate în excedent în Sistemul naţional de transport; 54 Raport anual 2012 - Ordinul nr. 11/2012 privind modificarea si completarea Codului reţelei pentru Sistemul naţional de transport al gazelor naturale, aprobat prin Ordinul preşedintelui Autorităţii %aţionale de Reglementare în Domeniul Energiei nr. 54/2007; Prin Ordinul preşedintelui ANRE nr. 54/2007, cu modificările şi completările ulterioare, a fost aprobat Codul Reţelei pentru Sistemul Naţional de Transport al gazelor naturale din România. În urma analizării modului în care au decurs procedurile şi operaţiunile prevăzute în corpul reglementării anterior menţionate, s-a procedat la modificarea prevederilor actului normativ, proiectul de modificare a Codului Reţelei fiind publicat pe pagina de internet a ANRE în vederea dezbaterii publice. După finalizarea procesului de consultare publică şi după discuţiile purtate cu operatorii economici care au transmis observaţii în perioada de dezbatere, principalele modificări care au fost aduse actului normativ au constat în: • stabilirea pr