Raport anual ANRE 2024

r și competențelor acestora. Raportul anual de activitate pentru anul 2024 este realizat de ANRE în vederea îndeplinirii obligațiilor de raportare cuprinse în prevederile art. 1 alin. (4) din OUG nr. 33/2007, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 160/2012, cu modificările și completările ulterioare. COMITETUL DE REGLEMENTARE Pentru aprobarea reglementărilor în sectorul energiei electrice, termice şi al gazelor naturale s- a constituit Comitetul de reglementare format din 7 membri (președintele ANRE, 2 vicepreședinți şi 4 membri), care acționează în mod independent de orice interes al participanților la piața de energie electrică sau cea de gaze naturale. Componența Comitetului de Reglementare este disponibilă la: https://anre.ro/Despre/Comitetul-de-Reglementare/. În anul 2024, Comitetul de reglementare s-a reunit în 55 de ședințe, iar în cadrul acestora au fost aprobate 961 decizii (din 2802 total ANRE), 31 avize (din 33 total ANRE) și 97 ordine (din 102 total ANRE). Pagina 7 din 361 Raport de activitate | ANRE 2024 Capitolul I ACTIVITATEA DE REGLEMENTARE A PIEȚEI ANGRO ȘI A PIEȚEI CU AMĂNUNTUL DE ENERGIE Pagina 8 din 361  Raport de activitate | ANRE 2024 I.1. ACTIVITATEA DE REGLEMENTARE A PIEȚEI ANGRO DE ENERGIE Reglementările privind piața angro de gazelor naturale prin punctele de energie electrică au vizat actualizarea interconectare dintre sistemele de transport cadrului pentru participarea celui de-al din România, Ucraina, Bulgaria și doilea operator de piață și introducerea pe Ungaria. zona de ofertare România, a licitațiilor intrazilnice. Au fost actualizate regulile de În domeniul încălzirii centralizate, au fost alocare explicită a capacitații de elaborate metodologii de stabilire, interconexiune pe granițele România- ajustare și modificare a prețurilor și Moldova și România-Serbia. În piața de tarifelor aferente activităților de echilibrare, a fost introdus conceptul de producere, transport, distribuție și cerere elastică și a fost redefinită perioada furnizare a energiei termice din cadrul de probe a centralelor electrice. serviciului public de alimentare cu energie termică în sistem centralizat, și pentru În domeniul gazelor naturale a fost repartizarea consumurilor de energie elaborată metodologia privind termică între consumatorii din imobilele de determinarea nivelului stocului minim de tip condominiu, în cazul folosirii sistemelor gaze naturale și au fost aprobate de repartizare a costurilor pentru încălzire propunerile de proiect de capacitate și apă caldă de consum. incrementală între sistemele de transport al 1. Activitatea de reglementare a pieței angro de energie electrică În cursul anului 2024 reglementările aferente pieței angro de energie electrică au vizat, în principal, implementarea diferitelor prevederi ale legislației primare, atât de la nivel european cât și la cel național, în paralel cu participarea la implementarea noului model de piață european. Reglementările privind piața angro de energie electrică au vizat, în principal, actualizarea cadrului pentru participarea la piața cuplată de energie electrică și a celui de-al doilea operator de piață, Bursa Română de Mărfuri și, de asemenea, introducerea pe zona de ofertare România, a licitațiilor intrazilnice. De asemenea, au fost actualizate regulile de alocare explicită a capacității de interconexiune pe granițele România-Moldova și România-Serbia. În ceea ce privește piața de echilibrare, a fost introdus conceptul de cerere elastică, permițând operatorului de transport și de sistem din România să achiziționeze și o cantitate de energie, pentru energia activată automat sau manual, la un preț pe care îl va stabili acesta, dar care nu poate să fie mai mic decât prețul marginal, dacă acesta este pozitiv și mai mare decât prețul marginal, dacă acesta este negativ. Totodată a fost redefinită perioada de probe a centralelor electrice care se racordează la SEN, prin raportare la programul de probe stabilit împreună cu operatorul de rețea. Totodată, a fost micșorată durata maximă a perioadei de probe în funcție de categoria în care sunt clasificate centralele electrice și a fost schimbat modul de remunerare a energiei injectate în rețea cu prețul PZU înregistrat în intervalul de decontare în care a fost produsă dar nu mai mult de 400 de lei/MWh. În plus, a fost introdusă o obligație pentru operatorii de rețea de a transmite furnizorilor informații în timp util privind valorile măsurate aferente consumului acestora pentru a facilita luarea de măsuri proactive în vederea echilibrării portofoliilor acestora, cu aplicare de la 1 ianuarie 2025. Pagina 9 din 361 Raport de activitate | ANRE 2024 Cu privire la reglementările privind racordarea capacităților de producere de energie electrică din surse regenerabile la rețelele de interes public au fost implementate în legislația secundară dispozițiile art. 25 alin. (2^2) din Legea energiei electrice și a gazelor naturale nr. 123/2012, cu modificările și completările ulterioare, care stabilesc ca în cazul în care operatorii de rețea nu dispun de capacități suficiente pentru racordarea tuturor capacităților de producere a energiei electrice pentru care a fost solicitată racordarea, aceștia pot aplica metode bazate pe piață de alocare a capacității existente a rețelelor, conform reglementărilor aprobate de ANRE. De asemenea, pentru punerea în aplicare a dispozițiilor art. 26 - 30 și ale art. 46 din Legea nr. 121/2024 privind energia eoliană offshore care stabilesc regulile cu privire la racordarea centralelor electrice eoliene offshore la rețeaua de transport al energiei electrice, precum și obligația ANRE de a modifica în mod corespunzător reglementările necesare până la data de 31 decembrie 2024, a fost aprobat un nou regulament pentru racordarea centralelor respective la rețeaua electrică de transport. Reglementările elaborate/aprobate sunt detaliate în cadrul Anexei 1 la prezentul Raport. Pe parcursul anului 2024, Comisia pentru soluționarea disputelor privind accesul la rețelele din domeniul energiei electrice (Comisia) constituită la nivelul ANRE a primit un număr de 11 cereri pentru soluționarea de dispute apărute între operatorii de rețea și persoane fizice și juridice, vizând anumite etape din procesul de racordare la rețelele electrice a anumitor locuri de producere sau locuri de consum. În nouă dintre cazuri Comisia a înaintat președintelui ANRE, spre aprobare, proiecte de decizii privind soluționarea disputelor. În două dintre cazuri, părțile au comunicat faptul că s-au înțeles amiabil. Totodată, din cazurile adresate Comisiei spre soluționare s-au evidențiat anumite aspecte care au fost sau vor fi valorificate în activitatea de reglementare, în sensul completării sau clarificării prevederilor actelor normative aplicabile. În derularea activității curente, ANRE a analizat corespondența primită de la operatorii economici din domeniul energiei electrice și de la operatorii care administrează piețele centralizate de energie electrică, referitoare la interpretarea reglementărilor în vigoare, a formulat puncte de vedere la solicitările operatorilor economici din domeniul energiei electrice şi ale operatorilor care administrează piețele centralizate de energie electrică, a participat la analiza proiectelor de acte normative inițiate de alte instituții cu impact asupra sectorului energiei electrice, a furnizat date, informații și a participat la întocmirea chestionarelor transmise de ACER către autoritățile de reglementare în vederea elaborării anumitor rapoarte. 2. Activitatea de reglementare a pieței angro de gaze naturale În cursul anului 2024, reglementările aferente pieței angro de gaze naturale au vizat în principal implementarea diferitelor prevederi ale legislației primare, atât de la nivel european cât și la cel național și au urmărit asigurarea continuității și siguranței în alimentarea clienților finali/asigurarea consumului propriu și suportabilității prețului de către aceștia. În conformitate cu prevederile art. 6a alin. (1) lit. b) din Regulamentul (UE) 2017/1938 al Parlamentului European, după cum a fost modificat prin Regulamentul (UE) 2022/1032 al Parlamentului European și al Consiliului din 29 iunie 2022 de modificare a Regulamentelor (UE) 2017/1938 și (CE) nr. 715/2009 în ceea ce privește înmagazinarea gazelor, începând cu anul 2023, țările membre UE au obligația de a constitui în depozitele de înmagazinare un stoc de gaze naturale reprezentând 90% din capacitatea depozitelor de înmagazinare existente. Pagina 10 din 361  Raport de activitate | ANRE 2024 Pentru a duce la îndeplinire aceste prevederi, a fost emis Ordinul ANRE nr. 1/31.01.2024 pentru aprobarea Metodologiei privind determinarea nivelului stocului minim de gaze naturale obligatoriu de a fi constituit în depozitele de înmagazinare subterană în perioada 1 aprilie 2024-31 octombrie 2024. În vederea stabilirii nivelului minim al stocului de gaze naturale pe care fiecare titular al licenței de furnizare a gazelor naturale care are în portofoliu clienți finali, respectiv fiecare PET client direct, are obligația de a-l constitui în depozitele de înmagazinare subterană până la data de 31 octombrie 2024, a fost aprobată Decizia ANRE nr. 360/28.02.2024. Deși obligația de stoc a fost de 90% din capacitatea de înmagazinare a sistemului de înmagazinare subterană a gazelor naturale la nivel național, la data de 1 noiembrie 2024, depozitele erau pline în procent de 102,61%. Conform art. 3a alin. (1) din Regulamentul (CE) nr. 715/2009, a fost aprobată Decizia ANRE nr. 154/31.01.2024 privind certificarea operatorului de înmagazinare S.N.G.N. ROMGAZ S.A. Filiala de înmagazinare gaze naturale DEPOGAZ Ploiești S.R.L, respectiv Decizia ANRE nr. 155/31.01.2024 privind certificarea operatorului de înmagazinare DEPOMUREȘ S.A. Având în vedere prevederile art. 26 din Regulamentul (UE) 2017/459, în vederea determinării oportunității inițierii unui proiect de capacitate incrementală a fost necesară realizarea unei evaluări a cererii de pe piața de capacitate incrementală. Fiecare dintre operatorii de transport LLC „Gas Transmission System Operator of Ukraine”, Bulgartransgaz EAD și FGSZ Zrt., împreună cu Transgaz SA au elaborat și transmis către autoritățile naționale de reglementare Rapoartele privind evaluarea cererii de capacitate incrementală, din care a rezultat faptul că este necesară inițierea proiectelor de capacitate incrementală pentru punctele de interconectare dintre cele 3 sisteme de transport. În conformitate cu propunerea de proiect de capacitate incrementală, operatorii sistemelor de transport din România, Ucraina, Bulgaria și Ungaria, și-au propus dezvoltarea capacităților de interconectare existente la punctele de interconectare. În acest context, autoritățile de reglementare au aprobat prin decizie, propunerile de proiect de capacitate incrementală între sistemele de transport al gazelor naturale la punctele de interconectare dintre cele 3 sisteme de transport. Astfel, ANRE a aprobat Decizia nr. 797/22.04.2024 privind aprobarea propunerii de proiect de capacitate incrementală între sistemele de transport al gazelor naturale ale României și Ucrainei, în punctul de interconectare comun Isaccea 1/Orlovka 1, Decizia nr. 798/22.04.2024 privind aprobarea propunerii de proiect de capacitate incrementală între sistemele de transport al gazelor naturale ale României și Bulgariei, în punctul de interconectare comun Negru Vodă 1/Kardam, precum și Decizia nr. 853/10.05.2024 privind aprobarea propunerii de proiect de capacitate incrementală între sistemele de transport al gazelor naturale ale României și Ungariei, în punctul de interconectare comun Csanádpalota. Pentru ca SNTGN TRANSGAZ SA să poată pune la dispoziția pieței, până la data de 30.06.2024, modelul de contract pentru capacitate incrementală, a fost aprobat Ordinul ANRE nr. 11/22.05.2024 pentru modificarea și completarea Ordinului președintelui ANRE nr. 130/2020 privind stabilirea unor măsuri pentru rezervarea capacității de transport în punctele de interconectare a Sistemului național de transport al gazelor naturale din România cu sistemele de transport al gazelor naturale din țările învecinate României. Pagina 11 din 361 Raport de activitate | ANRE 2024 3. Activitatea de reglementare a pieței de energie termică În baza prevederilor Legii serviciului public de alimentare cu energie termică nr. 325/2006, republicată, cu completările ulterioare, ANRE are calitatea de autoritate de reglementare în sensul acestui act normativ. Astfel, ANRE elaborează, stabilește și urmărește aplicarea ansamblului de reglementări obligatorii la nivel național necesar funcționării serviciului public de alimentare cu energie termică în sistem centralizat, în condiții de eficiență, concurență, transparență şi protecție a consumatorilor. 3.1.Avizarea prețurilor/tarifelor locale pentru producerea/ transportul/distribuția/furnizarea energiei termice, respectiv avizarea documentațiilor privind pierderile tehnologice utilizate la calculul prețurilor și tarifelor de energie termică Avizarea prețurilor/tarifelor locale În data de 24.09.2024 a fost aprobat Ordinul președintelui ANRE nr. 71/2024 pentru aprobarea Metodologiei de stabilire, ajustare și modificare a prețurilor şi tarifelor aferente activităților de producere, transport, distribuție şi furnizare a energiei termice din cadrul serviciului public de alimentare cu energie termică în sistem centralizat, cu excepția producerii energiei termice în centrale de cogenerare, care se va aplica de la data de 1 august 2025. Începând cu data de 1 august 2025, prevederile din Metodologia ANRSC aprobată prin Ordinul președintelui ANRSC nr. 66/2007, își încetează aplicabilitatea. ANRE a emis un număr de 9 avize pentru stabilirea, ajustarea și/sau modificarea prețurilor și tarifelor locale aferente serviciului public de alimentare cu energie termică în sistem centralizat. Avizarea documentațiilor privind pierderile tehnologice Procedura de avizare a documentației privind pierderile tehnologice utilizate la calculul prețurilor și tarifelor energiei termice, întocmită pe baza bilanțului energetic în sistemele de alimentare centralizată cu energie termică, a fost aprobată prin Ordinul președintelui ANRE nr. 113/2022. Astfel, în temeiul prevederilor legale aplicabile, în perioada ianuarie – decembrie 2024, ANRE a emis 12 avize pentru documentații privind pierderile tehnologice utilizate la calculul prețurilor și tarifelor energiei termice. 3.2.Emiterea avizelor tehnice privind eficiența energetică în cadrul programului termoficare În temeiul OUG nr. 53/2019, ANRE a emis un număr de 8 avize tehnice. Valoarea totală a investițiilor aferentă proiectelor avizate de ANRE în anul 2024 este de 35.502.178,75 lei, iar economia de energie primară, respectiv reducerea emisiilor de CO2 estimate a se obține prin implementarea acestor proiecte sunt de 2.400,14 tep/an, respectiv 15.981,99 techCO2/an. 3.3.Monitorizarea serviciilor publice de alimentare cu energie termică în sistem centralizat Conform Legii nr. 325/2006, republicată, cu completările ulterioare, ANRE raportează anual Guvernului, până la data de 30 iunie a.c. pentru anul precedent şi publică pe site Raportul privind starea serviciului public de alimentare cu energie termică în sistem centralizat. Pagina 12 din 361  Raport de activitate | ANRE 2024 Prin Ordinul președintelui ANRE nr. 11/2021, a fost aprobată Metodologia de monitorizare a serviciului public de alimentare cu energie termică în sistem centralizat și a sistemelor de încălzire și/sau răcire urbană, cu modificările ulterioare (denumită în continuare Metodologia de monitorizare). Reglementarea stabilește parametrii utilizați în monitorizarea serviciului public de alimentare cu energie termică (SPAET) și a sistemelor de încălzire și/sau răcire urbană, precum şi obligațiile ce revin operatorilor economici din sectorul energiei termice în ceea ce privește raportarea datelor de monitorizare, prezentând, de asemenea, principial, analizele și rapoartele realizate de ANRE în baza datelor de monitorizare primite din partea operatorilor economici. Prin activitatea de monitorizare a SPAET pe anul 2023, ANRE a analizat evoluția SPAET la nivel local, regional și național, a evaluat rezultatele obținute de operatorii SPAET și a modului de îndeplinire a obligațiilor/atribuțiilor specifice, a dezvoltat baza de date specifice SPAET și a realizat rapoartele referitoare la starea SPAET. Din datele raportate de operatorii SPAET a fost întocmit Raportul1 privind starea serviciului public de alimentare cu energie termică în sistem centralizat pentru anul 2023 care cuprinde principalele caracteristici ale SPAET, situația generală a SPAET, situația investițiilor realizate în infrastructura SPAET și date tehnico-economice realizate de operatorii SPAET. La sfârșitul anului 2024 au fost activi 47 de operatori SPAET, care operează un număr de 48 de SACET-uri din 49 de localități, aflate în 29 de județe și Municipiul București. Evoluția numărului de operatori SPAET: