Raport anual ANRE 2024

AUTORITATEA NAȚIONALĂ Raport de activitateDE | ANRE 2024 REGLEMENTARE ÎN DOMENIUL ENERGIEI RAPORT ANUAL PRIVIND ACTIVITATEA AUTORITĂȚII NAȚIONALE DE REGLEMENTARE ÎN DOMENIUL ENERGIEI 2024 Pagina 1 din 361 www.anre.ro  Raport de activitate | ANRE 2024 CUPRINS INTRODUCERE CUVÂNT ÎNAINTE. STATUTUL ŞI ROLUL ANRE, OBIECTIVE STRATEGICE...........3 I. ACTIVITATEA DE REGLEMENTARE A PIEȚEI ANGRO ȘI A PIEȚEI CU AMĂNUNTUL DE ENERGIE ................................................................................. 8 II. TARIFE REGLEMENTATE ȘI MONITORIZAREA INVESTIȚIILOR.................. 67 III. LICENȚE, AUTORIZAȚII ȘI ATESTATE.............................................................. 144 IV. SURSE REGENERABILE DE ENERGIE, COGENERARE ȘI HIDROGEN...... 173 V. MONITORIZAREA PIEȚEI DE ENERGIE............................................................ 244 VI. ACTIVITATEA DE CONTROL, INVESTIGAȚII ȘI SOLUȚIONARE PETIȚII.. 297 VII. COOPERARE INTERNAȚIONALĂ ...................................................................... 314 VIII. COMUNICARE PUBLICĂ SI RELAȚIA CU MASS MEDIA .............................. 323 IX. ASPECTE JURIDICE ȘI AUDIT............................................................................. 329 X. EXECUȚIE BUGETARĂ, MANAGEMENTUL RESURSELOR UMANE, ȘI ACTIVITĂȚI SUPORT ............................................................................................333 ANEXE ................................................................................................................................ 337 - Ordine ANRE emise în anul 2024 ......................................................................... 338 - Altele ...................................................................................................................... 348 LISTĂ ABREVIERI ............................................................................................................ 360 Pagina 2 din 361  Raport de activitate | ANRE 2024 ”Fiecare decizie luată în 2024 a avut în vedere nu doar prezentul, ci și nevoia de a construi o fundație solidă pentru viitor: un viitor energetic sustenabil, sigur, eficient și echitabil pentru toți consumatorii din România”. Anul 2024 a fost, fără îndoială, un an al recalibrării strategice în domeniul reglementării energetice, într-un context în care tranziția către un sistem energetic sustenabil nu mai este doar un obiectiv, ci o necesitate. Ca autoritate națională de reglementare, ANRE și-a asumat rolul de arhitect al stabilității și al echilibrului într-o piață tot mai complexă și mai interdependentă. Raportul anual pe care îl aveți în față sintetizează o activitate intensă și multidimensională, cuprinzând nu doar reglementările-cheie privind piețele de energie electrică și gaze naturale, ci și măsuri inovatoare în domeniul tarifelor, al rețelelor inteligente, al digitalizării și al integrării surselor regenerabile. Am redefinit stimulentele pentru investiții în infrastructura de transport și distribuție, am promovat transparența și competitivitatea pe piața angro, iar pe segmentul de retail am consolidat protecția consumatorului, facilitând informarea, schimbarea furnizorului și accesul la oferte corecte. Prin direcțiile strategice adoptate — inclusiv stabilirea noii rate reglementate de rentabilitate pentru perioada 2025–2029, implementarea unor metodologii tarifare stimulative și monitorizarea investițiilor prin mecanisme moderne — am oferit pieței un cadru predictibil, dar exigent, aliniat la standardele europene și adaptat provocărilor locale. O dimensiune aparte a activității noastre a fost consolidarea capabilităților digitale și de analiză ale ANRE, cu scopul de a sprijini atât deciziile de reglementare bazate pe date, cât și dialogul cu publicul și cu actorii instituționali. În egală măsură, ne-am angajat într-o cooperare tot mai activă la nivel regional, contribuind la dezvoltarea unei piețe energetice interconectate și reziliente în Europa Centrală și de Sud-Est. Raportul integrează contribuțiile tuturor direcțiilor ANRE și reflectă efortul unei instituții care își respectă mandatul cu responsabilitate, transparență și rigoare. Fiecare decizie luată în 2024 a avut în vedere nu doar prezentul, ci și nevoia de a construi o fundație solidă pentru viitor: un viitor energetic sustenabil, sigur, eficient și echitabil pentru toți consumatorii din România. Mulțumesc întregii echipe ANRE pentru profesionalismul de care a dat dovadă și tuturor partenerilor instituționali și sectoriali pentru colaborare. George-Sergiu NICULESCU Președinte ANRE Pagina 3 din 361 Raport de activitate | ANRE 2024 ”Rămâne ferm obiectivul ANRE privind elaborarea unui cadru de reglementare modern, transparent, bazat pe consultare reală, capabil să sprijine investițiile strategice și să consolideze securitatea energetică a României pe termen lung”. Anul 2024 a reprezentat pentru Autoritatea Națională de Reglementare în Domeniul Energiei un reper de consolidare instituțională și adaptare strategică la provocările multiple ale pieței de energie, într-un context marcat de nevoia de investiții sustenabile, reglementări clare și protecția consumatorului. Într-o piață energetică în continuă transformare, ANRE a continuat să monitorizeze îndeaproape proiectele majore, sprijinind atât dezvoltarea capacităților de producție și transport, cât și modernizarea rețelelor de distribuție. Pe parcursul anului, Autoritatea a derulat un număr de 411 acțiuni de control de tip inspecție și 130 de acțiuni de tip verificare, vizând respectarea reglementărilor și remedierea rapidă a neconformităților identificate, cu impact direct asupra disciplinei operatorilor și a protejării consumatorilor. În ceea ce privește activitatea de investigații, în anul 2024 au fost finalizate 20 de investigații din oficiu, ca răspuns la o plângere sau la solicitarea ACER. În paralel, activitatea de monitorizare a investițiilor a urmărit implementarea planurilor asumate de operatorii de transport și distribuție, pentru ca lucrările planificate să fie realizate integral și la standardele de calitate impuse. Pe componenta tarifară, Autoritatea a continuat procesul de actualizare a metodologiilor de stabilire, ajustare și modificare a prețurilor și tarifelor pentru energie electrică și gaze naturale, cu accent pe asigurarea unui echilibru între investițiile necesare modernizării infrastructurii și suportabilitatea pentru consumatorul final. În 2024, gradul de conformare a furnizorilor la standardele de calitate a fost în creștere, iar instrumentele de transparență, precum comparatoarele de oferte, au dublat numărul de utilizatori, reflectând interesul crescut al publicului pentru alegerea informată a ofertelor de furnizare. În ceea ce privește licențele și autorizațiile, Autoritatea a continuat procesul de simplificare administrativă, concomitent cu o clarificare a procedurilor de racordare a noilor capacități de producere, inclusiv pentru sectorul eolian offshore, aspect ce demonstrează deschiderea instituției către noile surse de energie și facilitarea tranziției energetice. Autoritatea a asigurat un cadru coerent și rapid pentru emiterea, modificarea sau retragerea licențelor. Nu în ultimul rând, dialogul constant cu investitorii, operatorii și consumatorii rămâne un principiu de lucru, pentru ca reglementarea să fie nu doar corectă, ci și ușor aplicabilă, într-o piață care se dezvoltă rapid. Obiectivul privind elaborarea unui cadru de reglementare modern, transparent, bazat pe consultare reală, capabil să sprijine investițiile strategice și să consolideze securitatea energetică a României pe termen lung, rămâne ferm, fiindcă energia de mâine se construiește cu reguli corecte emise astăzi. Mircea MAN Vicepreședinte ANRE Pagina 4 din 361  Raport de activitate | ANRE 2024 ”Prin reglementările emise, ANRE a avut în vedere facilitarea accesului la rețea pentru capacitățile noi de producție, în special prin eliminarea obstacolelor care împiedică accesul noilor participanți la piața de energie electrică şi gaze naturale”. În vederea asigurării promovării eficienței energetice și a integrării surselor regenerabile de energie, ANRE a continuat să susțină dezvoltarea unui sistem energetic național sigur, fiabil și eficient, orientat către consumator. Prin reglementările emise, s-a avut în vedere facilitarea accesului la rețea pentru capacitățile noi de producție, în special prin eliminarea obstacolelor care împiedică accesul noilor participanți la piața de energie electrică şi gaze naturale. Pentru racordarea capacităților de producere de energie electrică din surse regenerabile la rețelele de interes public, au fost implementate în legislația secundară dispozițiile din Legea energiei electrice și a gazelor naturale nr. 123/2012, care stabilesc ca în cazul în care operatorii de rețea nu dispun de capacități suficiente pentru racordarea tuturor capacităților de producere a energiei electrice pentru care a fost solicitată racordarea, aceștia pot aplica metode bazate pe piață de alocare a capacității existente a rețelelor. De asemenea, a fost aprobat un nou regulament pentru racordarea centralelor electrice eoliene offshore la rețeaua de transport al energiei electrice. În cursul anului 2024, reglementările aferente piețelor angro de energie electrică și gaze naturale au vizat asigurarea continuității și siguranței în alimentarea clienților finali, asigurarea consumului propriu și suportabilității prețului de către aceștia. Având în vedere faptul că, începând cu anul 2023, țările membre UE au obligația de a constitui un stoc de gaze naturale reprezentând 90% din capacitatea depozitelor existente, a fost emis ordinul ANRE privind determinarea nivelului stocului minim de gaze naturale obligatoriu de a fi constituit în perioada 1 aprilie 2024-31 octombrie 2024. Astfel că, la data de 1 noiembrie 2024, depozitele din România erau pline în procent de 102,61%. Anul 2024 a reprezentat un pas important în consolidarea unei piețe de energie electrică și gaze naturale mai transparente și mai orientate spre consumator. Comparatoarele de oferte-tip pentru energia electrică și pentru gazele naturale au fost accesate de un număr dublu de consumatori (+104%), aceste instrumente având un rol esențial în creșterea transparenței pieței de energie și în informarea corectă a clienților finali. În anul 2024, ANRE a participat activ la procesul decizional european, urmărind consolidarea responsabilității democratice și implementarea strategiei uniunii energetice care să garanteze o energie accesibilă, sigură, competitivă și durabilă, în condițiile unui mediu internațional marcat de evenimente imprevizibile. Gabriel ANDRONACHE Vicepreședinte ANRE Pagina 5 din 361 Raport de activitate | ANRE 2024 STATUTUL ŞI ROLUL ANRE, OBIECTIVE STRATEGICE Autoritatea Națională de Reglementare în domeniul Energiei – ANRE este autoritate administrativă autonomă, cu personalitate juridică, sub control parlamentar, finanțată integral din venituri proprii, independentă decizional, organizatoric și funcțional, având ca obiect de activitate elaborarea, aprobarea și monitorizarea aplicării ansamblului de reglementări obligatorii la nivel național necesar funcționării sectorului și pieței energiei electrice, termice și a gazelor naturale în condiții de eficiență, concurență, transparență și protecție a consumatorilor. Activitatea de reglementare a Autorității Naționale de Reglementare în domeniul Energiei se realizează în baza Legii energiei electrice și gazelor naturale nr.123/2012, cu modificările și completările ulterioare și a Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 33/2007 privind organizarea și funcționarea Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 160/2012, cu modificările și completările ulterioare, aceste legi transpunând în legislația națională prevederile reglementărilor europene privind piața internă de energie. ANRE își exercită atribuțiile cu respectarea principiilor transparenței, obiectivității, proporționalității, imparțialității, neutralității în relația cu operatorii economici și nediscriminării. În îndeplinirea atribuțiilor și competențelor sale, ANRE contribuie la realizarea următoarelor obiective generale: ➢ promovarea unei piețe interne europene de energie electrică și gaze naturale sigură, competitivă și durabilă din punct de vedere al mediului și al unei deschideri efective a acesteia în beneficiul tuturor clienților și furnizorilor din Uniunea Europeană, precum și garantarea condițiilor adecvate pentru funcționarea eficientă și sigură a rețelelor de energie electrică și gaze, având în vedere obiectivele pe termen lung; ➢ dezvoltarea piețelor regionale competitive și funcționale, integrate în piața internă europeană de energie electrică; ➢ eliminarea restricțiilor privind comerțul transfrontalier cu energie electrică şi gaze naturale, pentru a satisface cererea și a îmbunătăți integrarea pieței naționale în piața internă europeană de energie electrică și gaze naturale; ➢ dezvoltarea unui sistem energetic național sigur, fiabil și eficient, orientat către consumator, care să permită promovarea eficienței energetice și integrarea surselor regenerabile de energie, precum și a producției distribuite atât în rețeaua de transport, cât și în rețeaua de distribuție; ➢ facilitarea accesului la rețea pentru capacitățile noi de producție, în special prin eliminarea obstacolelor care împiedică accesul noilor participanți la piața de energie electrică şi gaze naturale sau utilizarea surselor regenerabile de energie; ➢ asigurarea acordării de stimulente operatorilor de rețea electrică/sisteme de gaze naturale și celorlalți utilizatori de rețele electrice/sisteme de gaze naturale, pentru a crește eficiența funcționării sistemelor de transport și distribuție a energiei și pentru a accelera integrarea în piață; ➢ protecția consumatorului, prin asigurarea unei piețe concurențiale eficiente, prin sprijinirea clienților vulnerabili, prin impunerea unor standarde de calitate a serviciilor publice din sectorul energiei electrice, termice și gazelor naturale, prin facilitarea Pagina 6 din 361  Raport de activitate | ANRE 2024 accesului clienților finali la datele proprii de consum necesare în procesul de schimbare a furnizorului de energie electrică sau gaze naturale, precum și prin informarea cât mai corectă și completă a consumatorilor; ➢ garantarea respectării de către operatorii economici din sectorul energiei electrice și termice și gazelor naturale a obligațiilor ce le revin în ceea ce privește transparența. ANRE dezvoltă sistemul de reglementări pentru a răspunde atât exigențelor impuse de liberalizarea piețelor de energie, realizarea pieței interne, cât și cerințelor privind asigurarea unui cadru de reglementare predictibil și a unui climat investițional stabil, pentru asigurarea continuității în aprovizionarea cu energie, în condiții de siguranță și la prețuri accesibile. Principalele atribuții ale ANRE, conferite prin legislația primară, sunt: o emiterea de reglementări tehnice și comerciale, asigurarea accesului și racordarea la rețelele de energie electrică și gaze naturale; o emiterea și aprobarea de metodologii de stabilire a prețurilor și tarifelor, aprobarea de prețuri și tarife; o asigurarea monitorizării funcționării piețelor de energie electrică și gaze naturale; o promovarea producerii energiei electrice din surse regenerabile de energie și cogenerare de înaltă eficiență; o crearea cadrului legal pentru elaborarea și aplicarea politicii naționale în domeniul eficienței energetice în vederea atingerii obiectivului național de creștere a eficienței energetice; o emiterea, modificarea sau retragerea de autorizații și licențe. ANRE colaborează cu autoritățile de reglementare ale statelor din regiune, inclusiv prin acorduri de cooperare, cu ACER, CEER și Comisia Europeană, pentru armonizarea cadrului de reglementare pentru dezvoltarea pieței regionale, a regulilor privind schimburile transfrontaliere de energie electrică și gaze naturale, a celor privind gestionarea și alocarea capacităților de interconexiune, fără a aduce atingere atribuțiilo