Raportul anual al Consiliului Fiscal

În execuție, creșterea comparativ cu anul anterior a fost de 28,1 mld. lei (la un nivel de 100,7 mld. lei), reprezentând o majorare de aproape 39% în termeni nominali48. La această creștere au contribuit toate componentele cheltuielilor de investiții, respectiv: proiectele cu finanțare din fonduri externe nerambursabile postaderare (+22,7 mld. lei), proiectele cu finanțare din sumele reprezentând asistență financiară nerambursabilă și împrumut aferentă PNRR (+5,1 mld. lei), în vreme ce sursele din economia internă au fost mai mari cu circa 389 mil. lei față de anul 2022. Astfel, în 2023 raportul dintre sursele interne și externe 49 de finanțare a cheltuielilor de investiții ale statului s-a menținut supraunitar, crescând de la 108% în 2022 la 186% în 2023.

Ponderea cheltuielilor cu investiții în PIB, potrivit metodologiei cash, a atins 6,3% în 2023, cu 1,2 pp peste nivelul consemnat în anul anterior (5,1%), reprezentând o creștere de aproximativ 2,6 pp comparativ cu media anilor 2016-2019 și depășind cu 0,5 pp media anilor 2009-2015 (5,8% din PIB). Astfel, anul 2023 a consemnat continuarea revirimentului investițional din ultimii ani, ponderea investițiilor publice în PIB depășind semnificativ media ultimilor 10 ani, de 4,7% din PIB. De asemenea, din perspectiva ponderii investițiilor în total venituri bugetare, s-a consemnat un nivel de 19,1% în 2023, acesta reprezentând maximul ultimilor 10 ani.

Evoluția acestui agregat bugetar din perspectiva comparației între realizările efective și valorile planificate în bugetul inițial, sau stabilite cu ocazia rectificărilor bugetare, este ilustrată în Graficul 23 pentru perioada 2017-2023, fiind prezentate și rezultatele execuției pentru anii 2009-2016. Se observă în ultimii ani o volatilitate ridicată a prognozelor din cursul anului privind cheltuielile de investiții publice, rezultatele execuțiilor fiind de regulă inferioare estimărilor din bugetele inițiale (excepție făcând anul 2020) și, fără excepție, estimărilor realizate cu ocazia rectificărilor bugetare.

48 Mai mult decât creșterea PIB în termeni nominali, care a fost de circa 15%. 49 Începând cu anul 2022, în această categorie intră și agregatul de proiecte cu finanțare din sumele reprezentând asistență financiară nerambursabilă și împrumut aferentă PNRR.

64