Raportul anual al Consiliului Fiscal

distribuirilor excepționale de dividende în decembrie 2022 (cu încasarea impozitului în ianuarie 2023, lună care a consemnat o pondere de 32,2% din încasările acestei categorii) pentru a beneficia de cota de impozitare de 5%, înainte de majorarea sa la 8% începând cu 1 ianuarie 2023. Și încasările din impozitul pe veniturile din pensii (pondere de 8,8% în total încasări) au crescut cu 41,8% (+1 mld. lei), încasările din impozitul pe venit stabilit pe baza declarației unice (pondere de 7,4% în total încasări) cu 11,5% (+0,3 mld. lei), încasările din impozitul pe veniturile din jocuri de noroc (pondere de 1,8% în total încasări) cu aproape 110% (+0,4 mld. lei), respectiv, încasările din impozitul pe veniturile din transferul proprietăților imobiliare (pondere de 1,6% din total încasări) cu 93,6% (+0,3 mld. lei), evoluția ultimelor două categorii fiind rezultatul măsurilor de politică fiscală adoptate. Concluzionând analiza realizată la nivelul principalelor componente ale impozitului pe salarii și venit, se constată că dinamica încasărilor este mai degrabă rezultatul evoluției impozitului pe veniturile din dividende și a altor impozite componente, nefiind observate indicii de îmbunătățire a eficienței colectării.

III.4.3. Contribuții de asigurări sociale

 Veniturile din CAS în standarde cash, nete de              Graficul 10: Venituri din contribuții de asigurări
 impactul schemelor de compensare, s-au situat la                     sociale în anul 2023 (mld. lei)
 finalul anului 2023 la un nivel de 157,8 mld. lei, cu
 circa 3,8 mld. lei sub estimările din bugetul inițial,
                                                            180
 în condițiile în care fondul brut de salarii din                          0.6                     0.8
 economie s-a majorat cu 15,1%, depășind
                                                            150
 proiecția inițială de 12,6%. Nivelul programat al
 acestui agregat bugetar includea impactul                  120
 favorabil al modificării bazei impozabile a CAS și
 CASS pentru salariații cu contract de muncă cu                90

                                                                          161.6                  157.8
 timp parțial, estimat de MF la 2 mld. lei, dar și o
 țintă de 2,5 mld. lei pentru îmbunătățirea                    60

 eficienței colectării. Pe de altă parte, trebuie avut
                                                               30
 în vedere și că valoarea planificată a titlurilor
 executorii pentru anul 2023 a fost de circa 8,1 mld.           0
 lei, în timp ce plățile efective au fost de doar 1,7                 Program iniţial           Execuţie
 mld. lei, ceea ce a condus la o diminuare
 semnificativă a încasărilor din CAS, față de nivelul                     schema de compensare tip swap

programat, cu circa 2,2 mld. lei. Sursa: MF (standarde cash) Comparativ cu anul anterior, încasările din CAS, nete de impactul schemelor de compensare, s-au majorat cu 18,6 mld. lei (+13,3%), dinamică inferioară evoluției masei salariale din economie (+15,1%), ceea ce sugerează că obiectivul de îmbunătățire a eficienței colectării nu s-a materializat. Conform MF, ritmul mai lent de creștere al încasărilor din CAS este rezultatul, printre altele, al extinderii facilităților fiscale acordate în sectorul agricol și industria alimentară, al neincluderii în baza de calcul a contribuțiilor de asigurări sociale a sumei de 200 lei/lună, reprezentând venituri din salarii și asimilate salariilor, precum și al încetării de la plată a CASS pentru veniturile din pensii mai mari de 4.000 lei (măsură declarată neconstituțională

50