Raport_activitate_2018.pdf

iul interviurilor de securitate;  controlul inopinat ori în situaţii de urgenţă în domeniul protecţiei informaţiilor clasificate;  informarea beneficiarilor legali, urmată de măsuri de competenţa acestora. 26/40 NESECRET RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA DESFĂŞURATĂ ÎN ANUL 2018 NESECRET MANAGEMENTUL RESURSELOR 27/40 NESECRET RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA DESFĂŞURATĂ ÎN ANUL 2018 NESECRET MANAGEMENTUL RESURSELOR UMANE În 2018, procesul de transformare a zonei de resurse umane a continuat, fiind elaborate politici flexibile şi implementate procese eficiente, deopotrivă racordate la realităţile instituţionale şi orientate spre beneficiari (angajaţii Serviciului). Nivelul de încadrare a fost de 78,1%, în creştere cu aproximativ 3% faţă de 2017. Vârsta medie a cadrelor militare a scăzut de la 39 de ani și o lună la 39 de ani, iar vechimea medie a personalului a crescut de la 11 ani şi 5 luni la 11 ani şi 7 luni. 28/40 NESECRET RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA DESFĂŞURATĂ ÎN ANUL 2018 NESECRET MANAGEMENTUL RESURSELOR FINANCIARE Activitatea de finanţare a cheltuielilor bugetare ale SRI s-a desfăşurat cu respectarea prevederilor Legii nr. 500/2002 privind finanţele publice, cu modificările şi completările ulterioare, ale legilor bugetare anuale şi de rectificare, ale reglementărilor legislative în domeniul fiscal-bugetar, precum şi ale cadrului normativ specific instituţiilor din sistemul de apărare naţională, ordine publică şi securitate naţională. Resursele bugetare alocate au fost utilizate cu maximum de eficienţă, cheltuielile fiind prioritizate astfel încât fondurile alocate să asigure îndeplinirea misiunilor încredinţate Serviciului şi menţinerea capacităţii minim operaţionale a instituţiei. Creditele bugetare au fost utilizate conform destinaţiilor aprobate, urmărindu-se în permanenţă respectarea condiţiilor de economicitate, eficienţă şi eficacitate. 2.337.303 mii lei  alocaţii bugetare definitive 2.335.316 mii lei  buget de stat 126 mii lei  FEN 1.861 mii lei  venituri proprii GRAD DE UTILIZARE A FONDURILOR PUBLICE 29/40 NESECRET RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA DESFĂŞURATĂ ÎN ANUL 2018 NESECRET COOPERAREA INTERINSTITUŢIONALĂ Cooperarea cu celelalte structuri ale sistemului naţional de securitate pentru gestionarea riscurilor şi ameninţărilor de securitate naţională a avut şi în 2018 un caracter sistematic. Potrivit competenţelor legale, am coordonat eficient, pe dimensiunea tehnică, SNPCT şi Consiliul operativ de securitate cibernetică, am oferit asistenţă partenerilor instituţionali în protejarea informaţiilor clasificate şi, mai ales, am împărtăşit cunoaştere, prin schimb de informaţii sau participări la formate interinstituţionale ori misiuni complexe mixte. Varianta predilectă de cooperare interinstituţională a fost schimbul de informaţii, care s-a intensificat pe durata semestrului II 2018, ca efect natural în parcurgerea etapelor premergătoare preluării, de către România, a mandatului la preşedinţia Consiliului UE. Informaţiile schimbate cu celelalte instituţii au vizat domeniile: antiterorism, contraspionaj, prevenirea şi combaterea ameninţărilor transfrontaliere, prevenirea şi contracararea unor riscuri şi ameninţări în domeniul militar, securizarea unor obiective sau reprezentanţe oficiale şi prevenirea producerii de evenimente care ar fi putut afecta viaţa şi integritatea personalităţilor române şi străine protejate, protecţia activităţilor specifice, a informaţiilor şi a personalului, implementarea unitară a standardelor de protecţie a informaţiilor clasificate etc. COOPERAREA INTERNAŢIONALĂ Suntem un partener apreciat în comunitatea internaţională de informaţii, unde ne-am impus prin profesionalism şi disponibilitatea de a coopera cu omologii, atât operaţional, cât şi pe dimensiunea de concepţie de politici. 122  SERVICII DE INFORMAŢII ŞI AUTORITĂŢI DE APLICARE A LEGII DIN 66 DE ŢĂRI 17  FORMATE MULTILATERALE ŞI ORGANIZAŢII DE SECURITATE Cooperarea operaţională bilaterală a fost şi în 2018 varianta predilectă de lucru cu partenerii externi, în special în domeniile antiterorism, contraproliferare, contraspionaj, securitate cibernetică şi ameninţări transfrontaliere, la care s-au adăugat numeroase iniţiative de schimburi şi transfer de expertiză sau bune practici. Am contribuit activ la proiecte iniţiate în formatele multilaterale în care suntem parte. Am prioritizat demersurile de pregătire a preşedinţiei României a Consiliului UE, cu un plus de atenţie acordat domeniilor din competenţă, am pregătit minuţios conceptul aferent mandatului la preşedinţia Counterterrorism Group/CTG (semestrul I 2019) şi am asigurat, împreună cu SIE, co-prezidarea cu rezultate excepţionale a Comitetului pentru Informaţii Civile al NATO. MODERNIZARE Digitalizarea şi debirocratizarea activităţii au reprezentat priorităţi ale Serviciului în anul 2018. O preocupare semnificativă a constituit-o utilizarea de o manieră cât mai eficientă a alocărilor bugetare limitate pentru racordarea la evoluţiile tehnologice actuale, astfel încât ofiţerii de informaţii să aibă la dispoziţie instrumente de lucru cât mai moderne. Relaţionarea cu beneficiarii într-o modalitate adaptată erei digitale a făcut obiectul unui amplu proces de modernizare. Am dezvoltat o versiune nouă a sistemului informatic de informare a beneficiarilor legali, protejată împotriva scurgerii de emisii electromagnetice, uşor de utilizat, care conţine inclusiv soluţii de alertă moderne. 30/40 NESECRET RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA DESFĂŞURATĂ ÎN ANUL 2018 NESECRET COORDONAREA ŞI CONTROLUL ACTIVITĂŢII 31/40 NESECRET RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA DESFĂŞURATĂ ÎN ANUL 2018 NESECRET COORDONAREA STRATEGICĂ Am supus atenţiei CSAT, spre analiză, evaluări în baza cărora au fost adoptate măsuri de prevenire sau de contracarare a riscurilor la adresa securităţii naţionale, respectiv de valorificare a oportunităţilor de promovare a unor interese strategice ale României. Am propus avizarea sau aprobarea de planuri şi strategii relevante din perspectiva coordonării sistemului naţional de securitate, pe tematici precum provocări securitare şi oportunităţi în contextul Centenarului Marii Uniri, obiectivele României la Summit-ul NATO de la Bruxelles (iulie 2018), protecţia informaţiilor clasificate, prevenirea şi combaterea terorismului, prevenirea şi combaterea proliferării ADM şi a vectorilor purtători. Am contribuit la elaborarea de evaluări privind evoluţii de securitate, integrate de instituţiile responsabile şi prezentate Consiliului, pe teme referitoare la: riscuri şi ameninţări la adresa securităţii naţionale în orizont 2019; securitate cibernetică şi energetică; ameninţări hibride; evoluţii la nivel euro şi transatlantic; provocări şi oportunităţi de securitate în Regiunea Extinsă a Mării Negre. 31 DE HOTĂRÂRI CSAT cu responsabilităţi pentru SRI, emise cu prilejul celor 6 şedinţe CSAT derulate în 2018 15 DOCUMENTE din Programul CSAT integrate de SRI CONTROLUL PARLAMENTAR Ca răspuns la solicitările recepţionate de la Comisia comună permanentă a Camerei Deputaţilor şi Senatului pentru exercitarea controlului parlamentar asupra activităţii SRI, al căror volum a înregistrat o creştere semnificativă raportat la 2017, am remis organismului de control parlamentar documente (rapoarte, informări, răspunsuri la sesizări) privind specificul, atribuţiile şi expertiza în domenii şi problematici din sfera securităţii naţionale. 32/40 NESECRET RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA DESFĂŞURATĂ ÎN ANUL 2018 NESECRET Am transmis din oficiu rapoarte, puncte de vedere şi informări acoperind un spectru tematic complex, referitor la fenomene punctuale şi evoluţii cu valenţe strategice relevante pentru securitatea naţională. Prin intermediul Comisiei, am remis răspunsuri la solicitări (petiţii, memorii) depuse spre soluţionare la diverse comisii parlamentare. 55 DE RĂSPUNSURI la solicitări punctuale ale Comisiei 101 RĂSPUNSURI la petiţii sau memorii depuse pentru soluţionare la diverse Comisii parlamentare 2 CONTROALE efectuate de Comisie la unităţi ale SRI CONTROLUL DE LEGALITATE ŞI CONTROLUL FINANCIAR A fost asigurată legalitatea activităţilor informativ-operative, conformitatea proceselor instituţionale şi a deciziilor şi procedurilor SRI cu legislaţia naţională şi internaţională, respectiv concordanţa între reglementările interne şi angajamentele asumate în cooperarea interinstituţională şi internaţională. Controlul financiar a fost asigurat prin mecanismele specifice de controlul financiar preventiv propriu, respectiv prin monitorizarea operaţiunilor de către controlorul delegat al ministerului de resort şi a urmărit respectarea condiţiilor de legalitate şi regularitate ale operaţiunilor care afectează fondurile publice sau patrimoniul public, respectiv încadrarea acestora în limitele şi destinaţia creditelor bugetare şi de angajament. Am transmis periodic autorităţilor abilitate, în principal Ministerului Finanţelor Publice, documente şi situaţii privind activitatea economico-financiară a instituţiei. Un instrument adiţional de control l-au reprezentat misiunile de audit financiar realizate de Curtea de Conturi a României asupra legalităţii operaţiunilor în administrarea şi utilizarea resurselor financiare aprobate pentru anul 2017. În urma auditului public extern nu au fost constatate elemente de neconformitate, fiind certificate situaţiile financiare întocmite. 33/40 NESECRET RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA DESFĂŞURATĂ ÎN ANUL 2018 NESECRET PARTENERIAT ÎN SERVICIUL CETĂŢENILOR 34/40 NESECRET RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA DESFĂŞURATĂ ÎN ANUL 2018 NESECRET RELAŢIONAREA CU SOCIETATEA CIVILĂ Organizarea de evenimente publice precum „Ziua luptătorului antiterorist” sau subsumate Centenarului Marii Uniri a constituit un cadru favorabil pentru promovarea unor teme relevante pentru securitatea naţională, cu beneficii din perspectiva consolidării culturii de securitate. Problematica antiteroristă a rămas o constantă a parteneriatului cu cetăţenii. Am manifestat iniţiativă şi pentru dezvoltarea de programe de pregătire în domeniul securității cibernetice în mediul universitar şi, în premieră, liceal. Apariţiile publicistice, prezenţa în spaţiul mediatic şi virtual (inclusiv pe reţelele de socializare – Facebook şi Instagram) au asigurat popularizarea misiunilor Serviciului şi a importanţei parteneriatului cu societatea civilă pentru îndeplinirea cu succes a acestora. În particular, apariţiile publice precum comunicatele ori declaraţiile de presă, inclusiv ale conducerii Serviciului, pe teme de maxim interes (de exemplu protocoalele încheiate de SRI cu alte instituţii ale statului) au contribuit substanţial la transparentizarea activităţii instituţionale în raport cu societatea civilă. COOPERAREA CU MEDIUL ACADEMIC Preocuparea pentru stimularea dialogului la nivel naţional şi regional în sfera studiilor de securitate şi intelligence a contribuit la consacrarea Academiei Naţionale de Informaţii „Mihai Viteazul”/ANIMV ca platformă de relaționare cu mediul academic și societatea civilă. Iniţierea de noi proiecte de cercetare cu finanţare europeană, în parteneriat cu universităţi de prestigiu, naţionale şi internaţionale, cu angrenarea unor cercetători ai Institutului Naţional de Studii de Intelligence (din cadrul ANIMV), a generat acumulări calitative semnificative, contribuind la consolidarea rolului SRI în promovarea culturii de securitate. Evenimente academice găzduite de ANIMV – dintre care se remarcă programul internaţional de formare „Security in the Black Sea Region. Shared Challenges, Sustainable Futures – SBSR 2018” şi conferința internaţională „Intelligence in the Knowledge Society 2018” – au facilitat transferul de expertiză şi conectarea la evoluţiile globale din domeniul cercetării de intelligence. 35/40 NESECRET RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA DESFĂŞURATĂ ÎN ANUL 2018 NESECRET RELAŢIILE CU PUBLICUL Au fost procesate 18.832 petiţii adresate Serviciului de persoane fizice (9.919) şi juridice (8.913) şi 4.302 audienţe. Am acţionat pentru soluţionarea rapidă a solicitărilor adresate în baza Legii nr.544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public. PREDAREA ARHIVELOR FOSTEI SECURITĂŢI În baza Legii nr. 293/2008 pentru aprobarea OUG nr. 24/2008 privind accesul la propriul dosar şi deconspirarea Securităţii, am predat Consiliului Naţional pentru Studierea Arhivelor Securităţii 280 de dosare ale unor persoane pentru care a fost stabilită, prin hotărâri judecătoreşti definitive, calitatea de lucrător al Securităţii. Am predat copii pe suport microfilm pentru 224.033 dosare create de fostele organe de informaţii, precum şi 10.211 fişe de cartotecă ale unor persoane aflate în atenţia Securităţii. 36/40 NESECRET RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA DESFĂŞURATĂ ÎN ANUL 2018 NESECRET PRIORITĂŢI PENTRU 2019 37/40 NESECRET RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA DESFĂŞURATĂ ÎN ANUL 2018 NESECRET ÎN CONFORMITATE CU STRATEGIA NAŢIONALĂ DE APĂRARE A ŢĂRII 2015-2019 PLANUL NAŢIONAL DE PRIORITĂŢI INFORMATIVE 2019 STRATEGIA DE INFORMAŢII A SRI 2015-2019 PRIORITĂŢI DE SECURITATE NAŢIONALĂ Protejarea şi promovarea intereselor României la nivelul UE (cu precădere în contextul 1 Preşedinţiei Consiliului UE) şi NATO şi consolidarea profilului ţării noastre de garant regional de securitate Prevenirea şi contracararea acţiunilor serviciilor şi structurilor de informaţii ostile 2 intereselor de securitate ale României, cu precădere ale celor de pe spaţiul estic Prevenirea şi contracararea ameninţărilor cibernetice derulate de entităţi ostile, statale şi non- 3 statale, asupra infrastructurilor IT&C cu valenţe critice pentru securitatea naţională Prevenirea şi contracararea riscurilor de natură teroristă asociate activităţilor unor 4 organizaţii teroriste, prezenţei pe teritoriul naţional a membrilor sau adepţilor unor astfel de organizaţii, intensificării propagandei extremist-jihadiste şi a proceselor de radicalizare în România Prevenirea şi contracararea riscurilor, diminuarea vulnerabilităţilor şi promovarea oportunităţilor în 5 accesarea şi utilizarea fondurilor europene Semnalarea disfuncţiilor înregistrate în funcţionarea marilor sisteme publice 6 Prevenirea şi contracararea riscurilor şi promovarea oportunităţilor în ceea ce priveşte asigurarea 7 stabilităţii economico-financiare, a securităţii energetice, funcţionarea infrastructurilor critice, dezvoltarea infrastructurii de transport, implementarea societăţii informaţionale şi a economiei digitale, dar şi semnalarea vulnerabilităţilor, respectiv a oportunităţilor în domeniul industrial şi în sectorul financiar-bancar, agricol şi silvic Prevenirea şi contracararea activităţilor de criminalitate organizată, inclusiv transfrontalieră, 8 care, prin acţiuni de influenţare a capacităţii de decizie, activităţi economice ilegale, trafic de droguri de mare risc, migraţie ilegală, pot afecta securitatea naţională Prevenirea şi contracararea traficului ilegal de armament, produse şi tehnologii cu dublă 9 utilizare destinate unor actori statali sau non-statali supuşi sancţiunilor internaţionale sau proliferanţi Prevenirea şi contracararea ameninţărilor hibride concretizate în acţiuni conjugate ostile 10 derulate de actori statali sau non-statali, în plan politico-administrativ, economic, militar, social, informaţional, cibernetic sau al crimei organizate 38/40 NESECRET RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA DESFĂŞURATĂ ÎN ANUL 2018 NESECRET PRIORITĂŢI INSTITUŢIONALE EFICIENTIZARE STRUCTURALĂ ŞI FUNCŢIONALĂ  Continuarea demersu