Raport privind starea învățământului preuniversitar din România

veluri de educație, în anul școlar 2020/2021 Elevi cu Elevi cu certificat Elevi școlarizați Elevi școlarizați Total per nivel Nivel învățământ CES de handicap în spital la domiciliu de învățământ Preșcolar 4006 1681 0 16 5703 Primar 14550 3523 8 338 18419 Gimnazial 15316 2749 25 297 18387 Liceal 5260 852 11 151 6274 Profesional 3493 452 2 26 3973 Postliceal 438 11 0 0 449 Total per categorie 43063 9268 46 828 53205 Sursa: Ministerul Educației, 2021 I.A.2. Rata brută de cuprindere la toate nivelurile de învățământ În anul școlar 2020/2021 rata brută de cuprindere la toate nivelurile de învățământ, ca raport din populația în vârstă de 6-23 de ani, a fost de 77%. În anul de referință, trei sferturi din populația de 3-21 de ani se aflau în sistemul de învățământ preuniversitar. De asemenea, 86,8% dintre elevii de 3-18 ani frecventau sistemul de educație preuniversitar (de la grădiniță până la liceu). În perioada 2012/2013 – 2015/2016, s-a înregistrat o creștere ușoară a ratei brute de cuprindere la toate nivelurile de învățământ (vârsta 6-23 de ani), ca urmare a includerii în sistemul de învățământ obligatoriu a clasei pregătitoare și, în consecință, a creșterii ponderii copiilor de 6 ani cuprinși în sistemul de educație. În anul școlar 2020/2021, rata brută de cuprindere la toate nivelurile de învățământ și-a continuat tendința ușor ascendentă, indicatorul fiind de 77%. Tabelul 9. Rata brută de cuprindere de la învățământul primar la cel superior, ca raport din populația în vârstă de 6-23 de ani 2011/ 2012/ 2013/ 2014/ 2015/ 2016/ 2017/ 2018/ 2019/ 2020/ 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 Total 74,1 74,3 74,7 75,0 76,6 76,2 76,3 76,8 76,9 77,0 Feminin 75,3 75,2 76,1 77,0 78,3 77,9 78,1 78,6 79,2 79,6 Masculin 72,9 73,4 72,8 72,1 75,0 74,6 74,7 75,1 74,8 74,7 Sursa: Date calculate pe baza informațiilor INS, 2012-2021 18  Valorile indicatorului au înregistrat creșteri ușoare la nivelul populației școlare feminine, concomitent cu o ușoară scădere la nivelul populației masculine. Valorile indicatorului continuă să rămână mai mari în cazul fetelor ( 79,6% fete și 74,7% băieți), corelat cu creșterea diferenței dintre valorile indicatorului pe sexe. Pentru anul școlar 2020/2021, calculul ratei brute de cuprindere pentru diferite niveluri de învățământ evidențiază următoarele date:  Rata brută de cuprindere de la învățământul preșcolar la cel superior (3-23 ani) a avut valoarea de 78,1%, în scădere cu 0,5 p.p. față de anul școlar anterior. Valoarea indicatorului a manifestat tendințe descendente pe ambele sexe, mai evidente în cazul băieților (scădere de 0,2 p.p. pentru fete, respectiv cu 0.8 p.p. pentru băieți). După cum se poate remarca, populația școlară feminină este în avantaj față de cea masculină din perspectiva valorii acestui indicator, diferența pe sexe crescând ușor față de anul școlar anterior. Tabelul 10. Rata brută de cuprindere de la învățământul preșcolar la cel superior, ca raport din populația în vârstă de 3-23 de ani 2014/2015 2015/2016 2016/2017 2017/2018 2018/2019 2019/2020 2020/2021 Total 76,6 78,5 78,2 78,3 78,6 78,6 78,1 Feminin 78,1 80,0 79,7 79,9 80,1 80,5 80,3 Masculin 74,3 77,1 76,8 76,8 77,1 76,8 76,0 Sursa: Date calculate pe baza informațiilor INS, 2015-2021  Raportându-ne numai la învățământul preuniversitar, la nivelul anului școlar 2020/2021, rata brută de cuprindere a fost 75,3% (ca raport din populația de 3-21 de ani), valoarea fiind mai mică cu 0,8 p.p. față de anul școlar anterior. Populația școlară feminină înregistrează o rată de cuprindere mai mare cu 2,1 p.p. față de cea masculină. Valoarea indicatorului este în ușoară scădere în comparație cu anul școlar anterior, atât pentru populația școlară feminină, cât și pentru cea masculină.  Tabelul 11. Rata brută de cuprindere în învățământul preuniversitar (de la învățământul preșcolar la cel liceal și postliceal) ca raport din populația în vârstă de 3-21 de ani 2014/2015 2015/2016 2016/2017 2017/2018 2018/2019 2019/2020 2020/2021 Total 78,1 76,8 76,4 76,4 76,3 76,1 75,3 Feminin 78,6 77,3 77 77,2 77,2 77,1 76,4 Masculin 76,6 76,3 75,8 75,6 75,5 75,2 74,3 Sursa: Date calculate pe baza informațiilor INS, 2015-2021  În cazul populației de 3-18 ani, rata brută de cuprindere de la învățământul preșcolar la cel liceal, are valoarea de 86,8%, în scădere cu 1 p.p. față de anul școlar anterior. Valoarea indicatorului a scăzut pentru ambele sexe (cu 0.9 p.p. în cazul fetelor, respectiv cu 1,1 p.p. în cazul băieților). 19 Tabelul 12. Rata brută de cuprindere în învățământul preuniversitar (de la învățământul preșcolar la cel liceal) ca raport din populația în vârstă de 3-18 ani 2014/2015 2015/2016 2016/2017 2017/2018 2018/2019 2019/2020 2020/2021 Total 88,5 88,7 88,2 88,1 88,0 87,8 86,8 Feminin 88,6 88,3 87,9 88,0 87,9 87,7 86,8 Masculin 88,1 91,0 88,4 88,2 88,1 87,8 86,7 Sursa: Date calculate pe baza informațiilor INS, 2015-2021 I.B. Învățământul antepreșcolar și preșcolar I.B.1. Învățământul antepreșcolar În anul școlar 2020/2021, peste 17 mii de copii au fost cuprinși în învățământul antepreșcolar. Valorile indicatorului pe sexe arată că în creșe sunt înscriși mai mulți băieți decât fete. Numărul de copii înscriși în învățământul antepreșcolar din mediul rural este semnificativ mai redus față de numărul celor din mediul urban. Aproape 2 din 3 copii înscriși în învățământul antepreșcolar au 2 ani.  Numărul creșelor și al copiilor înscriși în învățământul antepreșcolar, pe medii de rezidență, sexe și forme de proprietate În anul școlar 2020/2021, în învățământul antepreșcolar au fost cuprinși 17,4 mii de copii, valoare în scădere cu 5,1 mii de copii față de anul școlar anterior. Activitățile educaționale și de îngrijire s-au desfășurat în 365 de unități independente și secții din cadrul grupurilor școlare. Din numărul total al copiilor înscriși în învățământul antepreșcolar, 97,5% se regăsesc în mediul urban (16,9 mii de copii înscriși), respectiv 2,5% dintre aceștia în mediul rural (429 de copii). Valorile indicatorului pe sexe arată că sunt mai mulți băieți înscriși în învățământul antepreșcolar decât fete (8929 de băieți, respectiv 8472 de fete). Cei mai mulți dintre copiii cuprinși în învățământul antepreșcolar se regăsesc în instituții publice (97,2%), datele fiind ușor în scădere în raport cu cele înregistrate în anul școlar anterior. Tabelul 13. Copii înscriși în creșe, pe medii de rezidență, sexe și forma de proprietate 2019/2020 2020/2021 Număr Pondere Număr Pondere Total 22506 100% 17400 100% Urban 22027 97,9% 16971 97,5% Rural 479 2,1% 429 2,5% Feminin 10877 48,3% 8472 48,7% Masculin 11629 51,7% 8928 51,3% Public 21818 96,9% 16906 97,2% Privat 688 3,1% 494 2,8% Sursa: Date calculate pe baza informațiilor INS, 2021 20   Numărul copiilor înscriși în învățământul antepreșcolar, după programul de funcționare a creșei Din numărul total al copiilor înscriși în învățământul antepreșcolar, în funcție de programul de funcționare al creșelor, 1,3% dintre copii frecventează programul normal, 97,8% dintre copii programul prelungit și 0,9% programul săptămânal și special. Analiza valorilor indicatorului pe medii de rezidență arată că în mediul urban se regăsește aceeași distribuție a ponderilor ca per total. În mediul rural, toți copiii înscriși în învățământul antepreșcolar frecventează programul prelungit. Tabelul 14. Numărul copiilor înscriși în învățământul antepreșcolar după programul de funcționare a creșei, pe medii de rezidență 2019-2020 Total Urban Rural Pondere Pondere Pondere Total Urban Rural Total 22506 22027 479 100% 100% 100% Program normal 172 172 - 0,8% 0,8% - Program prelungit 21964 21485 479 97,6% 97,5% 100% Program săptămânal și special 370 370 - 1,6% 1,7% - 2020-2021 Total Urban Rural Pondere Pondere Pondere Total Urban Rural Total 17400 16971 429 100% 100% 100% Program normal 228 228 - 1,3% 1,3% - Program prelungit 17023 16594 429 97,8% 97,8% 100% Program săptămânal și special 149 149 - 0,9% 0,9% - Sursa: Date calculate pe baza informațiilor INS, 2021  Numărul copiilor înscriși în învățământul antepreșcolar pe vârste Din numărul total al copiilor înscriși în învățământul antepreșcolar, 1,1% au vârsta mai mică de 1 an, 17,9% au 1 an, aproape două treimi au 2 ani (64,4%), iar 16,6% au 3 ani. Față de anul școlar anterior, se constată scăderi ale valorii indicatorului la vârstele mici, respectiv creșterea valorii indicatorului la vârsta de 3 ani. Valorile indicatorului pe sexe păstrează tendința generală a populației de copii înscriși în învățământul antepreșcolar. Diferențele pe sexe sunt mici, variind între 0,1-0,4 p.p. Față de anul școlar anterior, a scăzut considerabil ponderea copiilor de 1 an (cu 9,5 p.p. fetele, respectiv cu 8,5 p.p. băieții), însă a crescut ponderea copiilor de 3 ani înscriși în creșe (cu 8,5 p.p. fetele, respectiv cu 7,7 p.p. băieții). Tabelul 15. Numărul copiilor înscriși în învățământul antepreșcolar, pe vârste 2020/2021 Pondere Pondere Pondere Total Feminin Masculin Total Feminin Masculin Total, din care: 17400 8472 8928 100% 100% 100%  sub 1 an 200 91 109 1,1% 1,1% 1,2%  1 an 3109 1503 1606 17,9% 17,7% 18,0%  2 ani 11199 5451 5748 64,4% 64,3% 64,4%  3 ani 2892 1427 1465 16,6% 16,8% 16,4% Sursa: Date calculate pe baza informațiilor INS, 2021 21 I.B.2. Rata brută de cuprindere în învățământul preșcolar În anul școlar 2020/2021, rata brută de cuprindere a copiilor în vârstă de 3-5/6 ani în învățământul preșcolar a fost de 84,5%, valoare uşor mai scăzută faţă de anul şcolar anterior. Valorile indicatorului pe sexe sunt identice. Rata de cuprindere în învățământul preșcolar din mediul rural este semnificativ mai redusă decât în mediul urban, ca urmare a ponderii reduse a copiilor de vârste mici care frecventează grădinițele în mediul rural. În anul școlar 2020/2021, învățământul preșcolar a cuprins 505,2 mii de copii , fiind în scădere cu 21 de mii de copii față de anul școlar anterior. Aceștia sunt școlarizați în 1153 de grădinițe și 9529 de secții din cadrul grupurilor școlare sau al altor unități furnizoare de educație și formare. Rata brută de cuprindere în învățământul preșcolar calculată la nivelul anului școlar 2020/2021 – reprezentând procentul copiilor cuprinși în grădiniță din totalul copiilor de vârstă corespunzătoare nivelului preșcolar – a scăzut ușor față de anul anterior, de la 88,6% până la valoarea de 84,5% . Tabelul 16. Rata brută de cuprindere în învățământul preșcolar 2011/ 2012/ 2013/ 2014/ 2015/ 2016/ 2017/ 2018/ 2019/ 2020/ 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 Total 78,4 90,2 87,4 90,1 90,9 91,6 91,4 90,0 88,6 84,5 Urban 81,0 93,2 90,3 97,7 97,8 97,4 97,4 95,8 93,8 88,3 Rural 75,5 86,7 83,9 81,8 83,4 85,0 84,5 83,1 82,3 79,7 Feminin 78,8 90,5 87,7 90,2 90,9 91,5 91,5 90,1 88,5 84,5 Masculin 78,0 89,9 87,1 89,9 90,9 91,6 91,2 89,9 88,8 84,5 Sursa: Date calculate pe baza informațiilor INS, 2012-2021 Valorile indicatorului pe sexe în anul școlar de referință înregistrează scăderi față de anul anterior, cu 4 p.p. în cazul fetelor, respectiv cu 4,3 p.p. în cazul băieților (valoarea indicatorului este egală pentru ambele sexe – 84,5%). Pe fondul scăderii valorii indicatorului la nivel general, continuă să se manifeste discrepanțe pe medii de rezidență. În 2020/2021, diferența în favoarea mediului urban a scăzut față de anul școlar anterior la mai puțin de 10 p.p., indicatorul atingând valoarea de 88,3% în mediul urban și 79,7% în mediul rural. Mediul rural continuă să înregistreze rate de cuprindere în învățământul preșcolar cu mult mai mici decât mediul urban. Opțiunea părinților din rural de a nu-și trimite copiii la grădiniță la vârste mai mici este determinată atât de diferite dificultăți de acces (de exemplu, distanțe mari dintre casă și grădiniță), cât și de disponibilitățile de timp pentru îngrijirea copiilor pe care le au familiile în rural, comparativ cu urbanul. Aceste date evidențiază necesitatea susținerii continue a mediului rural, prin proiecte și măsuri specifice privind dezvoltarea rețelei de unități de învățământ preșcolar și susținerea participării la educația timpurie. 22 Figura 7. Evoluția ratei brute de cuprindere în învățământul preșcolar, pe medii de rezidență 120 100 Total 80 Urban Rural 60 40 2014/015 2009/2010 2010/2011 2011/2012 2012/2013 2013/2014 2015/2016 2016/2017