Raport privind starea învățământului preuniversitar din România

MINISTERUL EDUCAȚIEI Raport privind starea învățământului preuniversitar din România 2020 – 2021 1 CUPRINS INTRODUCERE .................................................................................................... 6 ELEMENTE DE CONTEXT ....................................................................................... 7 Contextul demografic ............................................................................................. 7 Contextul educaţional ...........................................................................................10 Context epidemiologic...........................................................................................12 PARTEA I – ANALIZA SISTEMULUI DE ÎNVĂȚĂMÂNT PREUNIVERSITAR DIN PERSPECTIVA INDICATORILOR DE BAZĂ ....................................................................................15 CAPITOLUL I. PARTICIPARE ȘCOLARĂ ȘI EFICIENȚA INTERNĂ ÎN SISTEMUL DE ÎNVĂȚĂMÂNT PREUNIVERSITAR ............................................................................................15 I.A. Ansamblul sistemului de învățământ .......................................................................15 I.A.1. Evoluția efectivelor de elevi din învățământul preuniversitar .........................................15 I.A.2. Rata brută de cuprindere la toate nivelurile de învățământ ............................................18 I.B. Învățământul antepreșcolar și preșcolar ....................................................................20 I.B.1. Învățământul antepreșcolar ............................................................................20 I.B.2. Rata brută de cuprindere în învățământul preșcolar ...................................................22 I.B.3. Ratele specifice de cuprindere în învățământul preșcolar .............................................23 I.C. Învățământul primar și gimnazial ...........................................................................24 I.C.1. Rata brută de cuprindere în învățământul primar și gimnazial ........................................24 I.C.2. Ratele specifice de cuprindere pe vârste în învățământul primar și gimnazial ........................27 I.C.3. Rata abandonului școlar în învățământul primar și gimnazial.........................................30 I.D. Învățământul liceal și profesional ..........................................................................36 I.D.1. Rata brută de cuprindere în învățământul liceal și profesional ........................................36 I.D.2. Ratele specifice de cuprindere în învățământul liceal și profesional ..................................39 I.D.3. Rata de tranziție în învățământul liceal și profesional .................................................41 I.D.4. Rata abandonului școlar în învățământul liceal și profesional ........................................43 I.E. Învățământul postliceal .....................................................................................46 I.E.1. Rata brută de cuprindere în învățământul postliceal ...................................................46 I.E.2. Ratele specifice de cuprindere în învățământul postliceal .............................................47 2  I.E.3. Rata abandonului școlar în învățământul postliceal ...................................................48 CAPITOLUL II. RESURSELE UMANE ALE SISTEMULUI DE ÎNVĂȚĂMÂNT PREUNIVERSITAR ....50 II.A. Ansamblul sistemului de învățământ ......................................................................50 II.A.1. Evoluția efectivelor de personal din învățământul preuniversitar ....................................50 II.A.2. Ponderea personalului didactic calificat ..............................................................53 II.A.3. Ponderea personalului didactic cu normă întreagă ...................................................55 II.A.4. Ponderea personalului didactic feminin ..............................................................57 II. A.5. Numărul de copii ce revine unui cadru didactic .....................................................60 CAPITOLUL III. REZULTATELE ȘI EFICIENȚA EXTERNĂ A SISTEMULUI DE ÎNVĂȚĂMÂNT PREUNIVERSITAR ...............................................................................................63 III.A. Rezultatele elevilor din învățământul gimnazial .........................................................63 III.A.1. Rata de absolvire a învățământului gimnazial .......................................................63 III.A.2. Rezultatele elevilor la evaluarea națională de la clasa a VIII-a .....................................64 III.B. Rezultatele elevilor din învățământul liceal ..............................................................67 III.B.1. Rata de absolvire a învățământului liceal ............................................................67 III.B.2. Rezultatele elevilor la examenul de bacalaureat .....................................................68 III.C. Rezultatele elevilor din învățământul postliceal ..........................................................72 CAPITOLUL IV. REZULTATELE EDUCAȚIEI ȘI FORMĂRII PE PIAȚA MUNCII ........................73 IV.1. Nivelul de instruire al populaţiei de 15-64 de ani.........................................................73 IV.2. Participarea la viaţa economică (forţa de muncă) a populației de 15-64 de ani ..........................74 IV.3. Participarea la viaţa economică (forţa de muncă) a populației de 15-24 de ani ..........................76 CAPITOLUL V. SITUAȚIA EDUCAȚIEI ȘI FORMĂRII PROFESIONALE DIN PERSPECTIVA INDICATORILOR EUROPENI 2020 .............................................................................77 V. 1. Rata de participare la învățământul preșcolar .............................................................77 V. 2. Rata de părăsire timpurie a școlii ..........................................................................78 V. 3. Participarea adulților la învățarea pe tot parcursul vieții ..................................................80 Capitolul VI. PARTICIPAREA ROMÂNIEI LA EVALUĂRI INTERNAȚIONALE ...........................82 PARTEA a II-a PRINCIPALELE ACȚIUNI DESFĂȘURATE ȘI REZULTATE OBȚINUTE ÎN ANUL ȘCOLAR 2020 - 2021 .............................................................................................85 3 CAPITOLUL I Asigurarea accesului egal și a participării la o educație de calitate ...........................85 I1 Activități remediale ........................................................................................85 I.2 Programe pentru copii/elevi aflați în situații de risc ......................................................86 I.3 Asigurarea calității în educație ............................................................................91 CAPITOLUL II. Rețea școlară și plan de școlarizare 2020-2021 ............................................92 II. A. Date comparative privind situația statistică a numărului de unităţi de învăţământ de stat în perioada 2018-2021 .....................................................................................................92 II.B. Plan de școlarizare ......................................................................................93 II.C. Date privind normarea în învățământul preuniversitar de stat ..........................................95 II.D. Principalele rezultate privind concursul național de ocupare a posturilor didactice/catedrelor în învățământul preuniversitar, sesiunea 2021 ..................................................................98 Concursul de ocupare a posturilor didactice/catedrelor vacante/rezervate în învățământul preuniversitar, sesiunea 2021, s-a organizat și s-a desfășurat în baza următoarelor reglementări: ..........................98 Ocuparea posturilor didactice/catedrelor vacante/rezervate în unitățile de învățământ preuniversitar particular pe parcursul anului şcolar 2020-2021 ........................................................... 100 CAPITOLUL III. Dezvoltarea educației timpurii ............................................................. 101 CAPITOLUL IV. Înnoirea/revizuirea curriculei și a evaluării; susținerea performanțelor școlare ......... 103 IV. 1. Contextul desfăşurării activităţii didactice în anul şcolar 2020 - 2021.............................. 103 IV. 2. Repere metodologice la începutul anului școlar 2020-2021 ........................................ 104 IV. 3. Pregătirea și desfășurarea examenelor naționale .................................................... 109 IV.4. Susținerea performanței școlare ...................................................................... 111 CAPITOLUL V. Dezvoltarea învățământului profesional și tehnic......................................... 111 V.1. Continuarea implementării activităților cuprinse în Master-planul 2015-2020, în vederea dezvoltării programelor în sistemul de formare profesională iniţială .................................................. 111 V.2. Diseminarea și promovarea bunelor practici din domeniul învățământului profesional si tehnic, implicând mediul economic ................................................................................ 112 V.3 Curriculum revizuit/actualizat pentru învățământul profesional si tehnic, din perspectiva dobândirii de competențe relevante pentru piața muncii .................................................................. 113 V.4. Activităţi de informare şi consiliere pentru creşterea participării în învăţământul profesional ...... 114 V.5. Întărirea colaborării internaționale prin proiecte la nivel european (ERASMUS +, ș.a.) ............ 116 4  V.6. Fundamentarea planurilor de școlarizare, în funcție de nevoile pieţei muncii și măsuri de sprijin pentru a facilita procesul de predare-învățare-evaluare a cadrelor didactice din IPT în anul școlar 2021-2022.. 117 CAPITOLUL VI . Susținerea învățământului în limbile minorităților naționale ............................. 118 În anul școlar 2020-2021, situația elevilor care învață în limba maternă și situația elevilor care studiază limba maternă, istoria și tradițiile minorităților naționale conform prevederilor art. 45 și art. 46 din Legea Educației Naționale nr. 1/2011 și având în vedere OMECT nr. 5671/2012 este prezentată în tabelul următor......... 120 CAPITOLUL VII. Asigurarea şi modernizarea bazei materiale .............................................. 122 CAPITOLUL VIII . Digitalizarea învățământului ............................................................ 126 CAPITOLUL IX. Formarea cadrelor didactice și îmbunătățirea managementului școlar ................... 130 IX.1. Corpul Naţional de Experţi în Management Educaţional ........................................... 130 IX.2. Ocuparea funcţiilor didactice de conducere din unităţile de învăţământ preuniversitar de stat ..... 130 IX.3. Managementul inspectoratelor şcolare şi al caselor corpului didactic ............................... 131 IX. 4. Cadrul metodologic al activităților specifice pentru dezvoltarea profesională și evoluție în cariera didactică ..................................................................................................... 132 CAPITOLUL X. Finanțarea sistemului de educație și formare profesională................................. 136 CAPITOLUL XI. Îmbunătățirea tranziției de la învățământul secundar superior la cel terțiar .............. 139 CAPITOLUL XII. Susținerea consilierii și orientării școlare; combaterea violenței în școli ............... 141 XII.1 Susținerea consilierii și orientării școlare ............................................................ 141 XII. 2 Combaterea violenței în școli ........................................................................ 142 CAPITOLUL XIII. Dezvoltarea dimensiunii internaționale a învățământului preuniversitar românesc .... 144 CAPITOLUL XIV. Proiecte/programe finanțate din fonduri europene ...................................... 147 PARTEA a III-a Priorități ale învățământului preuniversitar - 2022 ........................................... 151 ANEXĂ - Lista abrevierilor ...................................................................................... 156 5 INTRODUCERE Raportul asupra stării sistemului național de învățământ preuniversitar din România pentru anul școlar 2020-2021 prezintă, în prima parte, o analiză statistică realizată pe baza unui set de indicatori de bază incluși în Sistemul Național de Indicatori pentru Educație (SNIE). SNIE este compatibil cu sistemele internaționale de indicatori – sistemul statistic european Eurostat, sistemul Organizației pentru Cooperare și Dezvoltare Economică (OCDE), sistemul Organizației Națiunilor Unite pentru Educație, Știință și Cultură (UNESCO), sistemul Băncii Mondiale – și include o parte a indicatorilor-țintă specifici obiectivelor europene comune în domeniul educației și formării profesionale. Raportul prezintă situația înregistrată în sistemul de învățământ preuniversitar și are în vedere următoarele dimensiuni: participarea la educație; resursele umane; rezultatele elevilor. Setul de indicatori a fost calculat atât pe ansamblul sistemului, cât și pentru fiecare nivel de educație în parte (preșcolar, primar, gimnazial, liceal, profesional, postliceal). Elementele de context prezentate la începutul raportului oferă o imagine de ansamblu asupra dinamicii populației (rezidente și școlarizate) în ultimul deceniu. La calcularea indicatorilor au fost utilizate datele primare oficiale ale Institutului Național de Statistică (INS) și ale Ministerului Educației. În cazul indicatorilor care utilizează informații culese la începutul anului școlar (indicatori de intrare), analiza a fost realizată având ca reper anul școlar 2020/2021. Pentru indicatorii care utilizează informații culese la final de an școlar (indicatori de ieșire), analiza a fost realizată având ca reper anul școlar 2019/2020, datele de ieșire pentru anul școlar 2020/2021 nefiind disponibile la momentul realizării raportului. Pentru analizele comparative la nivel european au fost utilizate baze de date și rapoarte EUROSTAT. Partea I a fost elaborată de Centrul Național de Politici și Evaluare în Educație – Unitatea de Cercetare în Educație. Părțile a II-a și a III-a au fost realizate prin contribuțiile departamentelor ME și ale instituțiilor direct subodonate/coordonate cu atribuții în domeniul învățământului preuniversitar. Unitatea de Politici Publice a coordonat activitățile de elaborare a Raportului, analizând și corelând datele și contribuțiile departamentelor cu politicile publice naționale și europene. Având în vedere contextul pandemic, Ministerul Educației a întreprins în mod constant demersuri pentru protejarea stării de sănătate a elevilor și a întregului personal din sistemul de educație din România, luând, împreună cu autoritățile abilitate, măsuri pentru prevenirea contaminării cu COVID-19 și continuarea procesului de învățare în condiții de siguranță sanitară. Aceste măsuri au ținut cont de situația epidemiologică generală, de particularitățile locale și de infrastructura și resursele umane ale fiecărei unități de învățământ în parte. 6 ELEMENTE DE CONTEXT Analiza stării sistemului de educație poate fi mai bine înțeleasă prin evidențierea câtorva elemente ale contextului de funcţionare din ultima perioadă. Dintre acestea au fost selectate pentru analiză: contextul demografic (cu referire la evoluţia populaţiei de vârstă corespunzătoare cuprinderii în sistemul de educație), contextul educațional (participarea la educație a populației, distribuția pe niveluri de educație) și contextul epidemiologic. Analiza de faţă se bazează pe două categorii de informaţii. Prima categorie constă în informaţii referitoare la date factuale, rezultate din statisticile de la nivel naţional cu privire la evoluţii demografice şi de natură educaţională ale populaţiei din România. Cea de a doua categorie conține date obţinute pe un eşantion reprezentativ, rezultate din Ancheta forţei de muncă în gospodării (AMIGO) realizată de INS, având ca scop o diagnoză sistematică a situaţiei forţei de muncă la nivelul populaţiei rezidente din România. Contextul demografic Declinul demografic al populaţiei rezidente din România a afectat şi populaţia de vârstă corespunzătoare cuprinderii în sistemul de educație. Luând ca reper vârstele standard/oficiale de cuprindere a copiilor, elevilor și studenților în sistemul de educație, acest segment de populaţie se referă la persoanele de 0-23 de ani, posibil de cuprins în unităţi de învăţământ preuniversitar şi unități de învățământ superior. Analiza de faţă grupează populaţia ţintă pe categorii de vârstă, în raport cu participarea la educaţie pe diferite niveluri, operând însă și o distincție clară în raport cu vârsta legală pentru inserția pe piața forței de muncă (15 ani). Astfel, categoriile utilizate în cele ce urmează sunt: 0-14 ani (copii şi elevi până la vârta teoretică de absolvire