Raport privind starea învățământului preuniversitar din România

t pusă la dispoziție Linia Telverde - 0800 67 20 31 - pentru elevi și părinți, în vederea obținerii de informații privind reluarea/desfășurarea procesului instructiv- educativ, în timp ce a doua linie Telverde - 0800 67 20 32 – a fost destinată reprezentanților unităților de învățământ preuniversitar de stat și administrației publice locale pentru a oferi consultanță în materie de accesare a fondurilor europene prevăzute prin OUG nr. 144/2020.  lansarea și utilizarea portalului educatiacontinua.edu.ro, mijloc complementar de informare directă pentru actorii din sistemul național de învățământ: elevi, studenți, părinți, cadre didactice, precum și pentru alte categorii de public. Pe acest site sunt agregate toate documentele emise de către Ministerul Educației și Ministerul Sănătății pe această temă: norme, ghiduri, regulamente, metodologii, dar și alte documente din același areal tematic, grupate pe cicluri de învățământ/arii de interes, inclusiv ghidurile privind organizarea și desfășurarea activităților în cadrul unităților de învățământ pentru anul școlar 2020-2021, în contextul epidemiei de COVID-19.  utilizarea platformei Digital pe educred.ro (digital.educred.ro);  asigurarea resurselor tehnologice pentru educația digitală, în contextul desfășurării cursurilor în scenariile hibrid sau online. 13  Astfel, a fost semnat un parteneriat între Ministerul Educației și companiile Google și Microsoft, incluzând dezvoltarea și implementarea unor programe de formare pentru cadrele didactice în vederea utilizării platformelor digitale de predare și a resurselor-suport. Cadrele didactice și unitățile de învățământ au avut acces, în mod gratuit, la toate platformele educaționale dezvoltate de cele două companii, inclusiv la programele-suport și la resursele educaționale dezvoltate de acestea. Platformele G Suite for Education și Microsoft Office 365 A1 s-au utilizat în procesul de predare, cu interfață în limba română. Aceste aplicații le oferă profesorilor posiblitatea de a gestiona fluxul de lucru la clasă cu ajutorul Google Classroom sau Microsoft Teams (distribuire materiale suport de curs, distribuire teme, acordare de feedback personalizat, notare), de a organiza videoconferințe cu ajutorul Meet sau Teams, de a folosi tabla virtuală cu ajutorul Google Jamboard sau Microsoft Whiteboard și de a avea acces la tot ceea ce este necesar pentru a derula activitatea didactică prin aplicațiile online;  continuarea parteneriatului cu TVR pentru realizarea de lecții în programe TELEȘCOALĂ, în special pentru elevii din clase terminale și cei care nu au acces sau au acces limitat la Internet;  desfășurarea campaniei „Vaccinare și testare pentru învățare”, în parteneriat cu Consiliul Național al Rectorilor, Federația Națională Sindicală Alma Mater, Federația Sindicatelor Libere din Învățământ, Federația Sindicatelor din Educație „Spiru Haret”, Consiliul Național al Elevilor, Alianța Națională a Organizațiilor Studențești din România, Uniunea Studenților din România, Uniunea Națională a Studenților din România, Federația Națională a Asociațiilor de Părinți si Organizatia ,,Salvati Copiii”, având ca scop principal informarea elevilor, cadrelor didactice și a părinților, cu privire la importanța și necesitatea diminuării efectelor pandemiei de Covid-19 prin vaccinarea voluntară a personalului din învățământ și testarea elevilor și a angajaților din sistemul de învățământ, în cazul prezentării unor simptome specifice și a situațiilor în care au fost contacți ai unor cazuri confirmate de infectare. 14 PARTEA I – ANALIZA SISTEMULUI DE ÎNVĂȚĂMÂNT PREUNIVERSITAR DIN PERSPECTIVA INDICATORILOR DE BAZĂ CAPITOLUL I. PARTICIPARE ȘCOLARĂ ȘI EFICIENȚA INTERNĂ ÎN SISTEMUL DE ÎNVĂȚĂMÂNT PREUNIVERSITAR I.A. Ansamblul sistemului de învățământ I.A.1. Evoluția efectivelor de elevi din învățământul preuniversitar În anul școlar 2020/2021, numărul de elevi din învățământul preuniversitar a fost de 2903,4 mii. S-a menținut tendința de scădere a efectivelor de elevi, cu care s-a confruntat sistemul de educație în ultimul deceniu, cele mai mari scăderi înregistrându-se în învățământul preșcolar, primar și gimnazial. La nivel general, creșteri ale efectivelor de elevi s-au înregistrat în învățământul liceal și profesional. În ultimii ani, efectivele de elevi cuprinse în sistemul românesc de învățământ preuniversitar au fost în scădere de la un an la altul. În anul școlar 2020/2021, sistemul de învățământ preuniversitar a cuprins 2903,4 mii de elevi, înregistrând o scădere de peste 43 de mii de elevi față de anul școlar anterior. Tabelul 6. Evoluția efectivelor de elevi din învățământul preuniversitar Nivel de 2011/ 2012/ 2013/ 2014/ 2015/ 2016/ 2017/ 2018/ 2019/ 2020/ învățământ 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 Total 3281336 3267369 3214845 3164470 3079944 3034127 3006995 2979797 2947012 2903424 174981 174439 172343 Urban * * * * * * * Total 5 0 0 153152 152297 149141 Rural * * * * * * * 1 9 5 Total 673641 581144 568217 559565 534742 521196 521161 525411 526216 505179 Preșco Urban 369962 324288 318963 315174 300817 292953 297244 304483 307018 292910 -lar Rural 303679 256856 249254 244391 233925 228243 223917 220928 219198 212269 Total 810126 931951 942747 943494 935394 924419 944170 927783 899964 873118 Primar Urban 407984 485036 501520 511622 514512 512872 528959 524550 513137 497715 Rural 402142 446915 441227 431872 420882 411547 415211 403233 386827 375403  Primar Total 803902 925259 935824 936270 928340 917387 937200 920912 893169 866553 de Urban 402140 478714 494982 504754 507809 506172 522275 517951 506623 491419 masă Rural 401762 446545 440842 431516 420531 411215 414925 402961 386546 375134 Total 6224 6692 6923 7224 7054 7032 6970 6871 6795 6565  Primar Urban 5844 6322 6538 6868 6703 6700 6684 6599 6514 6296 special Rural 380 370 385 356 351 332 286 272 281 269 Total 819280 812241 800507 778663 768035 762547 725202 717321 712895 707201 Gim- Urban 422467 418225 413352 323455 405079 413280 402892 407280 412045 409428 nazial Rural 396813 394016 387155 455208 362956 349267 322310 310041 300850 297773  Gimna- Total 809339 802324 790276 768266 757668 752271 715291 707560 703045 697429 zial de Urban 413199 408956 403715 313660 395319 403593 393573 398027 402685 400122 masă Rural 396140 393368 386561 454606 362349 348678 321718 309533 300360 297307 Total 9941 9917 10231 10397 10367 10276 9911 9761 9850 9772 15  Gimna- Urban 9268 9269 9637 9795 9760 9687 9319 9253 9360 9306 zial Rural 673 648 594 602 607 589 592 508 490 466 special Total 886521 829517 774335 726403 673615 647940 634448 626511 614767 616533 Liceu Urban 484086 445081 410197 * * * * * * * Rural 402435 384436 364138 * * * * * * * Total 12382 19732 26484 50788 68682 84309 90125 90396 100693 109636 Profe- Urban 6990 7064 8057 * * * * * * * sional Rural 5392 12668 18427 * * * * * * * Total 79396 92784 102555 105557 99476 93716 91889 92375 92477 91757 Postli- Urban 58326 64696 71341 * * * * * * * ceal Rural 21060 28088 31214 * * * * * * * Sursa: Date calculate pe baza informațiilor INS, 2012-2021 Note: Începând cu anul școlar 2014/2015, INS nu mai oferă date defalcate după domiciliul părinților pentru învățământul liceal, profesional și postliceal. Datele nu includ elevii cuprinși în Programul „A doua Șansă”. Figura 6. Evoluția efectivelor de elevi din învățământul preuniversitar 3500000 3399112 3400000 3281336 3300000 3353907 3214845 3200000 3267369 3100000 3164470 3079944 3006995 3000000 3034127 2947012 2979797 2907516 2900000 2800000 2012/2013 2019/2020 2009/2010 2010/2011 2011/2012 2013/2014 2014/2015 2015/2016 2016/2017 2017/2018 2018/2019 2020/2021 Tendința de scădere a efectivelor de elevi s-a înregistrat la nivelurile preșcolar, primar, gimnazial, postliceal, iar la nivelurile de învățământ liceal și profesional ușoare creșteri ale efectivelor de elevi. Toate acestea au înregistrat ponderi și forme diferite pe medii de rezidență. Contrar trendului ascendent din ultimii ani, în anul școlar 2020/2021, la nivelul învățământului preșcolar a avut loc o scădere a efectivelor de copii (cu aproximativ 21 de mii de copii). Scăderea efectivelor de preșcolari se regăsește în ambele medii de rezidență, însă este mai semnificativă în mediul urban. La nivelul ansamblului învățământului primar, scad efectivele de elevi față de anul anterior, ajungând la 873,12 mii de elevi, cu 26,84 de mii mai puțini decât în anul precedent. Scăderi ale valorii indicatorului se regăsesc atât în mediul urban, cât și în rural, însă scăderea din mediul urban este mai consistentă (cu peste 15 mii de elevi mai puțin în urban, respectiv cu peste 11 mii de elevi mai puțin în rural). 16  La nivelul învățământului gimnazial, efectivele de elevi au fost de 707,2 mii de elevi, în scădere cu peste 5 mii față de anul anterior; s-au redus efectivele de elevi atât în urban, cât și în rural (peste 2500 de elevi în urban, respectiv peste 3000 de elevi în rural). În învățământul liceal, la nivelul anului școlar 2020/2021 erau înscriși 616,5 mii de elevi, cu 1766 de elevi mai mulți față de anul școlar anterior. Creșterea din ultimii ani a numărului de elevi înscriși în învățământului profesional a fost determinată de măsurile de revigorare a acestui nivel de educație. În anul școlar 2020/2021, efectivele au ajuns la aproape 110 mii de elevi, mai mult cu aproape 9000 de elevi față de anul anterior și aproape dublu față de momentul de reînființare a învățământului profesional (în 2014/2015). În învățământul postliceal, a avut loc o scădere cu 720 de elevi, ajungându-se la un efectiv de 91,8 mii de elevi. Elevii cu cerințe educative speciale (CES) și/sau cu dizabilități sunt cuprinși în învățământul special și, o parte dintre ei, în învățământul de masă:  Aceștia se regăsesc la toate nivelurile de educație și reprezintă 1,8% din populația școlară cuprinsă în învățământul de masă (53,2 mii de elevi).  Distribuția pe categorii este următoarea: 43063 de elevi cu CES; 9268 de elevi cu certificat de handicap; 46 de elevi școlarizați în spital; 828 de elevi școlarizați la domiciliu.  Numărul elevilor cu CES și/sau dizabilități incluși în învățământul de masă diferă de la un nivel de educație/rută de formare la alta. Astfel, efectivele din învățământul primar sunt relativ similare cu cele din învățământul gimnazial. Însă, la nivelul învățământului secundar superior (liceu și școală profesională) efectivele scad la aproape jumătate, fapt care atrage atenția asupra reducerii caracterului incluziv al învățământului de masă odată cu trecerea la nivelurile superioare de educație. Tabelul 7. Ponderea elevilor cu CES și/sau dizabilități școlarizați în învățământul de masă, pe niveluri de educație, în anul școlar 2020/2021 Efective de elevi cu CES Ponderea din total elevi pe Nivel de învățământ Efective de elevi și/sau dizabilități cuprinși nivel de învățământ în învățământul de masă Preșcolar de masă 503873 5703 1,1% Primar de masă 866553 18419 2,1% Gimnazial de masa 697429 18387 2,6% Liceal de masă 615578 6274 1,0% Profesional 104143 3973 3,8% Postliceal 91464 449 0,5% Total 2887087 53205 1,8% Sursa: Date calculate pe baza informațiilor INS, 2021; Ministerul Educației, 2021 17 Tabelul 8. Efectivele de elevi cu CES și/sau dizabilități școlarizați în învățământul de masă, pe categorii și pe ni