Raport anual ANRE 2013

2013 Crt. 2013 (TN 2012) (TN 2013) (TN 2013) 1 Enel Distribuție Muntenia 131,369,659 -207,399,789 -72,743,672 -280,143,461 2 Enel Distribuție Banat 219,470,404 -60,938,055 -36,648,895 -97,586,950 3 Enel Distribuție Dobrogea 120,401,651 -10,535,207 -25,286,265 -35,821,472 4 CEZ Distribuție 512,543,720 -303,687,886 25,970,038 -277,717,847 5 E.ON Moldova Distribuție 107,534,739 -98,274,370 -57,763,486 -156,037,857 6 Electrica Distribuție Muntenia Nord 30,697,853 -38,455,092 -80,026,848 -118,481,940 7 Electrica Distribuție Transilvania Nord 52,279,860 -3,952,196 -14,714,276 -18,666,471 8 Electrica Distribuție Transilvania Sud 35,106,496 -6,405,932 1,015,792 -5,390,140 TOTAL [lei] 1,209,404,382 -729,648,526 -260,197,612 -989,846,137 Astfel, tarifele specifice medii pe țară, pe niveluri de tensiune, aprobate pentru operatorii de distribuție a energiei electrice concesionari pentru anul 2014 sunt: - tariful specific mediu pentru înaltă tensiune – 21,55 lei/MWh, - tariful specific mediu pentru medie tensiune – 42,67 lei/MWh, - tariful specific mediu pentru joasă tensiune – 134,78 lei/MWh. Tariful mediu pe țară rezultat, de 123,38 lei/MWh, a înregistrat o creștere nesemnificativă (0,6 %) față de tariful mediu pe țară din anul 2013, dar tariful mediu de distribuție la nivelul de joasă tensiune a înregistrat o scădere cu 2,9 % față de anul 2013. În figura următoare se prezintă evoluția tarifelor medii specifice de distribuție a energiei electrice în perioada 2008-2014: 23 Raport anual 2013___________________________________________________________________ Ponderea energiei electrice distribuite de operatorii de distribuţie concesionari din totalul energiei electrice care a fost estimată a fi distribuită la nivel de țară în 2013, se prezintă în figura următoare: FDEE Electrica Distribuţie E.ON Moldova Transilvania Nord Distribuţie 11,07% 10,87% % FDEE Electrica Distribuţie Transilvania Sud Enel Distribuţie 13,01% Banat % 9,65% FDEE Electrica Distribuţie Muntenia Nord 15,19% CEZ Distribuţie 15,68% Enel Distribuţie Dobrogea 8,47% Enel Distribuţie Muntenia 16,06% Tarifele pentru serviciul de distribuție prestat de operatorii de distribuție, alții decît operatorii concesionari Tarifele pentru serviciul de distribuție prestat de operatorii de distribuție alții decât operatorii concesionari, sunt aprobate de ANRE la solicitarea operatorilor de distribuție care dețin, operează, întrețin și dezvoltă rețele de distribuție în cadrul parcurilor, platformelor industriale sau al unor zone delimitate patrimonial și care au racordați utilizatori – beneficiari ai serviciului de distribuție. Tarifele au fost determinate în prima perioadă a anului 2013 pe baza Metodologiei de stabilire a tarifului pentru distribuţia energiei electrice de către persoane juridice, altele decât operatorii principali de distribuţie a energiei electrice precum şi a condiţiilor pentru retransmiterea energiei, aprobate prin Ordinul ANRE nr. 3/2007. Această metodologie a fost înlocuită începând cu data de 17.04.2013 cu Metodologia de stabilire a tarifului pentru serviciul de distribuţie a energiei electrice de operatori, alţii decât operatorii de distribuţie concesionari, aprobată prin Ordinul ANRE nr. 21/2013. Noua Metodologie este de tip “cost+” ca și precedenta, astfel că tariful de determină pe baza costurilor justificate cu prestarea serviciului și a cotei de profit reglementat de maxim 5 %. În conformitate cu prevederile Metodologiei în vigoare în perioada 2007 - aprilie 2013, toți prestatorii serviciului de distribuție aveau obligația de a solicita ANRE aprobarea tarifului pe care erau îndreptățiți să-l perceapă de la beneficiarii acestui serviciu, astfel încât în prezent cca. 100 prestatori aplică tarife aprobate de ANRE. Metodologia în vigoare începând cu aprilie 2013 conține modificări de fond, așa cum se prezintă la capitolul Modificări legislative privind tarifele pentru serviciul de distribuție prestat de operatorii de distribuție, alții decît operatorii concesionari. 24 Raport anual 2013___________________________________________________________________ Potrivit acestei metodologii, operatorii de distribuție care nu dețin licență acordată de ANRE și nici nu au racordați utilizatori beneficiari ai serviciului universal, pot să-și stabilească tarifele cu încadrarea în anumite limite prevăzute de metodologie. Aceste limite au rezultat din compararea tarifelor aprobate anterior de ANRE pentru astfel de operatori cu tarifele aprobate pentru operatorii concesionari și sunt următoarele: - Tariful specific de distribuţie, stabilit de operatorul de distribuţie la un nivel de tensiune inferior nivelului de tensiune al punctului de delimitare între instalaţiile proprii şi instalaţiile operatorului de reţea din amonte, nu poate fi mai mare decât jumătate din tariful specific de distribuţie aferent aceluiaşi nivel de tensiune, aprobat de ANRE pentru operatorul de distribuţie concesionar, din zona în care este localizată reţeaua electrică a operatorului de distribuţie. - Tariful specific de distribuţie stabilit de operatorul de distribuţie la nivelul de tensiune al punctului de delimitare între instalaţiile proprii şi instalaţiile operatorului de reţea din amonte nu poate depăşi 20 % din valoarea tarifului specific de distribuţie aferent aceluiaşi nivel de tensiune, aprobat de ANRE pentru operatorul de distribuţie concesionar din zona în care este localizată reţeaua electrică a operatorului de distribuţie. Tariful practicat de operatorul de piață de energie electrică Tariful practicat în anul 2013 de către S.C. OPCOM S.A. în calitate de operator al pieței de energie electrică a fost aprobat prin Ordinul ANRE nr. 52/2012 și a fost perceput de C.N. Transelectrica S.A. în baza contractului pentru prestarea serviciului de transport, a serviciilor de sistem şi a serviciilor prestate de operatorul pieţei de energie electrică participanţilor la piaţa angro de energie electrică încheiat cu beneficiarii serviciului de transport pentru energia electrică vândută clienţilor finali. Prin Ordinul ANRE nr. 88/2013, ANRE a aprobat tariful practicat de operatorul pieței de energie electrică în anul 2014, stabilit în conformitate cu Metodologia de stabilire a tarifului reglementat practicat de operatorul pieței de energie electrică, aprobată prin Ordinul ANRE nr. 67/2013, după cum urmează: - componenta de înscriere la piețele centralizate – 440 lei/participant, - omponenta de administrare a piețelor centralizate, Tadmin, pentru participanți, cu excepția producătorilor cu Pi< 1MW – 10100 lei/participant/an/piață, - componenta de administrare a piețelor centralizate pentru producători cu Pi< 1MW – 2100 lei/participant/an, - componenta de realizare a tranzacțiilor pe pieţele centralizate în care operatorul pieţei de energie electrică este contraparte – 0,40 lei/unitate tranzacționată, - componenta de realizare a tranzacțiilor pe pieţele centralizate în care operatorul pieţei de energie electrică nu este contraparte – 0,05 lei/unitate tranzacționată. Pentru anul 2014 au fost considerate justificate costuri cu administrarea piețelor centralizate de energie și certificate verzi ale operatorului de piață majorate cu cca. 25 % față de anul 2013, ca urmare pe de o parte a extinderea activității în cadrul pieței intrazilnice, organizarea activităților pe piața centralizată cu negociere dublă continuă a contractelor bilaterale de energie electrică - OTC și cea dedicată marilor consumatori, cuplarea piețelor regionale, iar pe de altă parte ca urmare a majorării cheltuielilor cu serviciile prestate de terți: servicii de închiriere a infrastructurii specializate pentru platforma OTC (piață centralizată nouă), închiriere software pentru platforma OTC, consultanță pentru implementarea platformei OTC și servicii de implementare a pieței regionale de energie electrică. 25 Raport anual 2013___________________________________________________________________ Prețurile reglementate pentru energia electrică reactivă ANRE a aprobat până în anul 2013 prețuri pentru energia reactivă prin ordinele pentru aprobarea tarifelor reglementate la energia electrică livrată de furnizorii de ultimă instanță clienților finali care nu și-au exercitat dreptul de eligibilitate, alții decât cei casnici și cei asimilați clienților casnici. În conformitate cu Calendarul de eliminare a tarifelor reglementate (aprobat în scopul implementării prevederilor Directivei 2009/72/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 13 iulie 2009 privind normele comune pentru piaţa internă a energiei electrice și de abrogare a Directivei 2003/54/CE, în temeiul Memorandumului de Înţelegere aprobat de Guvernul României în Şedinţa de Guvern din data de 13 martie 2012 şi în conformitate cu obligaţiile asumate de Guvernul României în relaţia cu FMI, Banca Mondială şi Comisia Europeană), începând cu data 01.01.2014, ANRE nu mai aprobă prețuri reglementate pentru clienții finali noncasnici. Având în vedere că veniturile din energia reactivă se transferă integral operatorilor de rețea, prețurile pentru energia electrică reactivă livrată clienților finali racordați la rețelele electrice pentru anul 2014 au fost aprobate prin ordinele de aprobare a tarifelor pentru serviciul de transport și distribuție a energiei electrice, pentru fiecare operator de rețea (Ordinul ANRE nr. 96/2013 pentru operatorul de transport și de sistem, respectiv Ordinele ANRE nr. 98 până la 105 din 2013). Astfel, în conformitate cu principiile metodologice aplicate în toate metodologiile de stabilire a tarifelor reglementate de acces la rețelele electrice publice, prețurile reglementate aprobate pentru energia electrică reactivă s-au determinat prin aplicarea indicelui prețurilor de consum de 3 %, prognozat de instituțiile abilitate pentru anul 2014, la prețurile în vigoare, aprobate prin Ordinul ANRE nr. 41/2013 pentru aprobarea tarifelor reglementate la energia electrică livrată de furnizorii de ultimă instanță consumatorilor finali care nu și-au exercitat dreptul de eligibilitate, alții decât cei casnici și cei asimilați consumatorilor casnici, precum și a prețurilor pentru energia reactivă. III.3.2. MODIFICĂRI ALE CADRULUI DE REGLEMENTARE ÎN CURSUL ANULUI 2013 Modificări privind serviciul de transport al energiei electrice Metodologia de stabilire a tarifelor pentru serviciul de transport al energiei electrice, aprobată prin Ordinul ANRE nr. 53/2013, nu a schimbat principial modul de determinare a tarifelor pentru serviciul de transport față de perioada a doua de reglementare, ci reprezintă o formă îmbunătățită a metodologiei stimulative de tip venit plafon, aplicată de ANRE începând cu anul 2005. Astfel, Metodologia urmărește: - o alocare echitabilă a câştigurilor rezultate prin creşterea eficienţei în activitatea de transport peste ţintele stabilite de autoritatea competentă, între operatorul de transport şi de sistem şi clienţii serviciului de transport; - cadrul pentru funcţionarea eficientă a companiei de transport; - prevenirea obţinerii de către operatorul de transport şi de sistem a oricăror avantaje posibile cauzate de poziţia de monopol; - promovarea investiţiilor eficiente în reţeaua electrică de transport; - promovarea unor practici de mentenanţă şi exploatare eficiente; - folosirea eficientă a infrastructurii existente; - îmbunătăţirea continuă a calităţii serviciului de transport; - viabilitatea financiară a companiei de transport. 26 Raport anual 2013___________________________________________________________________ - informarea publică şi transparentă privind procesul de reglementare. În conformitate cu prevederile acestei Metodologii, veniturile reglementate anuale aferente serviciului de transport sunt prognozate pentru întreaga perioadă de reglementare (2014-2018) pe baza prognozei de costuri cu prestarea serviciului considerate justificate, precum și pe baza programelor de investiții anuale propuse de operator și acceptate de ANRE, apoi sunt liniarizate astfel încât să fie asigurat un trend al evoluției tarifelor anuale uniform și previzibil, cu încadrarea într-o limită maximă de variație, stabilită de Metodologie la 7 % pentru tariful mediu şi la 10 % pentru tarifele zonale. Anual, se determină corecții ale venitului reglementat, în sensul asigurării cel mult a venitului limită prognozat (revenue cap). Operatorul de transport are obligația de a reduce anumite costuri în cazul reducerii cantității de energie electrică transportată. Metodologia conține mecanisme de stimulare a eficienței serviciului de transport al energiei electrice prin promovarea investițiilor eficiente în rețeaua electrică de transport, reducerea consumului propriu tehnologic, reducerea costurilor de operare și mentenanță și creșterea calității serviciului. Tariful de transport este de tip monom și are două componente – de introducere a energiei în rețele și de extragere a energiei electrice din rețele. Componentele tarifului de transport sunt diferite pe zone tarifare diferite, în funcţie de impactul pe care îl are introducerea sau extragerea energiei electrice în/din nodurile reţelei electrice, exprimat prin costul marginal nodal al transportului. Principalele aspecte pe care noua Metodologie le-a completat, îmbunătățit, clarificat, având în vedere experiența de aplicare a acestui tip de reglementare, sunt: - a fost definit un mecanism suplimentar de stimulare a reducerii preţului de achiziţie a CPT cu posibilitatea reţinerii unei cote din câştigul valoric de eficienţă rezultat; - au fost stabilite criterii de prioritizare a proiectelor de investiții, condiţii privind stabilirea duratei normale reglementate de viaţă a mijloacelor fixe rezultate din investiţii și condiții de recunoaştere în baza reglementată a activelor a investiţiilor realizate suplimentar faţă de planul de investiţii aprobat; - au fost incluse prevederi din Regulamentul (CE) nr. 714/2009 şi din Regulamentul (UE) nr. 838/2010, potrivit cărora veniturile şi costurile rezultate din aplicarea mecanismului de compensare între operatorii de transport și de sistem precum şi tariful reglementat de tranzit se determină de reţeaua europeană a operatorilor de transport și de sistem de energie electrică - ENTSO-E şi nu de ANRE; - au fost incluse prevederi din Regulamentul (UE) nr. 347/2013, potrivit cărora proiectele de interes european constituie o categoria aparte din cadrul investiţiilor esenţiale, a căror sursă de finanţare o constituie veniturile din alocarea capacităţii de interconexiune, respectiv alte fonduri europene; - au fost incluse prevederi din Regulamentul (CE) nr. 714/2009, potrivit cărora veniturile realizate de operatorul de transport și de sistem din alocarea capacității de transport pe liniile de interconexiune se utilizează pentru garantarea disponibilităţii reale a capacităţii alocate şi/sau pentru menţinerea sau creşterea capacităţilor de interconexiune prin investiţii în reţeaua de transport şi, în special investiţii în noi capacitati de interconexiune; - au fost incluse prevederi privind aplicarea tarifelor în corelare cu prevederile Ordinului ANRE nr. 54/201