Raport anual ANRE 2013

efect de seră, conform solicitărilor primite. 11 Raport anual 2013___________________________________________________________________ Din datele prezentate anterior se poate remarca o creștere semnificativă, în anul 2013, față de media anilor precedenți, a numărului de solicitări de autorizații de înființare și de licențe, în special pentru realizarea și exploatarea comercială a centralelor electrice fotovoltaice și eoliene. Față de numărul mare de solicitări, ANRE a făcut eforturi pentru respectarea termenelor de soluționare din regulament, în special la finalul anului, pentru a nu crea prejudicii operatorilor economici care întruneau condițiile de autorizare. Evolutia licentelor si autorizațiilor De asemenea ANRE: - a emis atestate operatorilor economici, atât în cadrul procesului de atestare, cât şi reatestare, - a autorizat persoane fizice, ca electricieni, verificatori de proiecte, responsabili tehnici cu execuţia şi experţi tehnici de calitate şi extrajudiciari în domeniul instalaţiilor electrice. 12 Raport anual 2013___________________________________________________________________ În anul 2013 au fost înregistrate la ANRE peste 1000 de solicitări pentru mai multe tipuri de atestate din partea operatorilor economici din domeniul energiei electrice; în urma analizei documentaţiilor anexate acestor cereri şi în baza aprobării Comisiei de atestare au fost acordate aproximativ 1400 tipuri de atestate. Volumul acordării acestora, împărţit pe proiectare/ executare de lucrări de instalaţii electrice şi pe nivele de tensiune, este reliefat în graficul de mai jos: Număr tipuri de atestat acordate de ANRE în anul 2013 700 600 500 Nr. acordări 400 300 200 100 0 A B C1A C1B C2A C2B D1 D2 E1 E2 Tip atestat F Pentru autorizarea persoanelor fizice, în perioada analizată ANRE a organizat 2 sesiuni de autorizare – în primăvara şi, respectiv, în toamna anului 2013. În total, pentru cele 2 sesiuni din anul 2013 au fost analizate 3823 de cereri de autorizare, pe calităţile, gradele şi tipurile de autorizare reglementate. Repartizarea pe fiecare dintre cele două sesiuni a candidaţilor la examenele din 2013 este prezentată în figura alăturată. 13 Raport anual 2013___________________________________________________________________ Numarul candidatilor la examenele de autorizare organizate de ANRE în anul 2013 2500 2000 Nr. candidaţi 1500 Sesiune Primăvară 2013 1000 Sesiune Toamnă 2013 500 0 TOTAL Gradul I Gradul II Gradul III Grad de autorizare Gradul IV Gradul de promovabilitate la examenele de autorizare a electricienilor organizate în perioada 14 iunie – 14 iulie 2013, respectiv 15 noiembrie – 8 decembrie 2013 a fost de 66 %, fiind autorizaţi 2524 candidaţi. Situaţia rezultatelor candidaţilor la examenele de autorizare în aceste perioade, este prezentată în tabelul de mai jos: TOTAL Admisi Respinsi Gradul I 742 423 319 Gradul II 2053 1429 624 Gradul III 745 473 272 Gradul IV 283 199 84 Promovabilitatea pe grade de autorizare 2500 2000 1500 Nr. candidaţi Total candidaţi Candidaţi admişi Candidaţi respinşi 1000 500 0 1 2 3 4 Grad de autorizare 14 Raport anual 2013___________________________________________________________________ Repartizarea pe fiecare dintre cele două sesiuni a solicitărilor la acordarea/ prelungirea calităţii de verificator de proiecte, responsabil tehnic cu execuţia şi expert tehnic de calitate şi extrajudiciar în domeniul instalaţiilor electrice este prezentată în figura alăturată. Numarul solicitărilor pentru VP, RTE şi ETCE în anul 2013 300 250 200 Nr. solicitanţi 150 Sesiune Primăvară 2013 Sesiune Toamnă 2013 100 50 0 VP RTE Tip de solicitare ETCE Situaţia pe anul 2013 referitoare la prelungirea valabilităţii calităţii de electrician autorizat, respectiv la acordarea/prelungirea calităţii de verificator de proiecte, responsabil tehnic cu execuţia şi expert tehnic de calitate şi extrajudiciar în domeniul instalaţiilor electrice este următoarea: Solicitări Acordări Prelungirea valabilităţii calităţii de 2338 2242 electrician autorizat Acordarea calităţii de verificator de 315 291 proiecte Acordarea calităţii de responsabil tehnic 298 274 cu execuţia Acordarea calităţii de expert tehnic de 94 83 calitate şi extrajudiciar Ţinând cont de situaţiile prezentate anterior, s-a constatat, pe parcursul anului 2013, un salt atât numeric al solicitărilor, cât şi din punct de vedere calitativ, în ceea ce priveşte finalizarea procedurii de atestare, respectiv de autorizare. III.1.2. SEPARAREA ACTIVITĂȚILOR Potrivit prevederilor din Legea energiei electrice şi a gazelor naturale nr. 123/2012, operatorul de transport și de sistem se organizează şi funcţionează după modelul operator de sistem independent (ISO). Ca urmare, pentru îndeplinirea prevederilor privind desemnarea şi certificarea operatorilor de transport şi de sistem din Directiva 2009/72/CE, ANRE: - a verificat condiţiile de certificare cuprinse în lege, prin raportare la acest model de certificare 15 Raport anual 2013___________________________________________________________________ - a aprobat certificarea preliminară a Companiei Naţionale de Transport al Energiei Electrice "Transelectrica" - S.A. ca de operator de transport şi de sistem al sistemului electroenergetic naţional, prin Decizia ANRE nr. 2213 din 02.08.2013. Decizia de certificare preliminară a fost emisă cu includerea unei condiţii rezolutorii, cu condiția ca operatorul de transport și de sistem să facă dovada că îndeplineşte în totalitate condiţiile prevăzute în Legea energiei electrice şi a gazelor naturale nr. 123/2012. - a notificat Comisiei Europene decizia de certificare preliminară în data de 14 august 2013, împreună cu toate informaţiile şi documentele aferente. În conformitate cu procedura prevăzută în Regulamentul (CE) nr. 714/2009, Comisia Europenă a examinat decizia de certificare preliminară notificată şi a transmis ANRE Avizul C (2013) 6891 din 14.10.2013 cu privire la compatibilitatea deciziei cu articolul 10 alineatul (2) şi cu articolul 9 din directiva privind energia electrică. Avizul a fost publicat pe pagina de internet al Comisiei Europene. Potrivit avizului, Comisia Europeană consideră că modelul ISO nu este cea mai potrivită alegere întrucât gradul de separare între autorităţile publice, care trebuie să existe în cazurile de aplicare a modelului ISO, nu a fost atins, şi declară că modelul de separare a drepturilor de proprietate în cadrul statului ar fi o alternativă care să permită separarea efectivă a activităţilor de transport de interesele statului în materie de producere şi furnizare de energie electrică. Comisia Europeană a recomandat ANRE să acţioneze în cooperare cu organismele relevante ale statului român în sensul separării drepturilor de proprietate asupra Companiei Naţionale de Transport al Energiei Electrice "Transelectrica" - S.A. prin aplicarea articolului 9 alineatul (6) din directiva privind energia electrică, care să permită separarea efectivă între competenţele autorităţilor statului. Ca urmare, ANRE a comunicat principalelor instituții ale statului român cu atribuții în domeniu (Primului ministru al României, Preşedintelui Senatului României, Preşedintelui Camerei Deputaţilor, Ministrului economiei, Ministrului finanţelor publice, Ministrului afacerilor externe, Ministrului delegat pentru energie), măsurile care se impun a fi adoptate de în vederea certificării şi cu textul unei propuneri de act normativ, prin adoptarea căruia să fie puse în aplicare măsurile necesare certificării. În temeiul articolului 3 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 714/2009 şi având în vedere concluziile din Avizul CE - C (2013) 6891 din 14.10.2013, ANRE a adoptat decizia finală de certificare în termen de două luni de la primirea avizului Comisiei, cu considerarea observaţiilor formulate de Comisie. Astfel, prin Ordinul ANRE nr. 90/2013, a fost certificată Compania Naţională de Transport al Energiei Electrice "Transelectrica" - S.A. cu menținerea clauzei rezolutorii, certificarea fiind condiționată de îndeplinirea, în temen de 6 luni, a măsurilor prevăzute în ordin. Ordinul ANRE a fost comunicat Comisiei Europene. III.2. REGLEMENTĂRI TEHNICE ANRE a emis în cursul anului 2013 următoarele reglementări cu privire autorizarea activităților din sectorul energiei electrice și termice în cogenerare: 1. Regulamentul de autorizare a furnizorilor de energie electrică şi gaze naturale în vederea accesului la licitaţiile de certificate de emisii de gaze cu efect de seră pe platforma comună, conform Regulamentului (UE) nr. 1.031/2010 al Comisiei din 12 noiembrie 2010 privind calendarul, administrarea şi alte aspecte ale licitării certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră în temeiul Directivei 2003/87/CE a Parlamentului European şi a Consiliului de stabilire a 16 Raport anual 2013___________________________________________________________________ unui sistem de comercializare a cotelor de emisie de gaze cu efect de seră în cadrul Comunităţii. Regulamentul a fost aprobat prin Ordinul ANRE nr. 2/2013. Acest regulament reprezintă cadrul de reglementare privind autorizarea de către ANRE a furnizorilor de energie electrică şi gaze naturale de a participa la licitaţiile de certificate de emisii de gaze cu efect de seră desfăşurate pe platforma comună europeană, fie în nume propriu fie în numele clienţilor de energie electrică sau gaze naturale care intră sub incidenţa schemei de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră. În consens cu normele europene incidente, pentru a asigura încrederea în integritatea procesului de licitaţie, în special în ceea ce priveşte participanţii, regulamentul instituie cerinţe minime referitoare la accesul la licitaţiile de certificate de emisii de gaze cu efect de seră, eligibilitatea pentru admiterea la astfel de licitaţii revenind unor categorii de participanţi bine definite, respectiv titularilor de licenţe de furnizare a energiei electrice sau de furnizare de gaze naturale, aflate în termen de valabilitate. 2. Regulamentul pentru acordarea licenţelor şi autorizaţiilor în sectorul energiei electrice, aprobat prin Ordinul ANRE nr. 48/2013. Regulamentul reprezintă revizuirea Regulamentului anterior aprobat prin HG nr. 540/2004. La adoptarea regulamentului s-au avut în vedere în principal următoarele obiective: - actualizarea şi corelarea cadrului de reglementare existent în raport cu modificările survenite prin Legea energiei electrice şi gazelor naturale nr. 123/2012 si a altor acte normative interne; - armonizarea legislatiei nationale cu legislatia comunitara prin asigurarea accesului nediscriminatoriu la reteaua electrica a participantilor la piata de energie electrica precum si prin asigurarea de catre acestia a unor servicii de calitate in domeniul energiei electrice; - stabilirea condiţiilor şi conţinutului documentaţiei necesare acordării, modificării, suspendării sau retragerii autorizaţiilor de înfiinţare sau licenţelor, tinand cont de experienta acumulata de ANRE in decursul timpului, respectiv de cazuistica ce s-a creat în activitatea de aplicare a HG nr.540/2004; - restructurarea documentaţiei necesare acordării, modificării, suspendării sau retragerii autorizaţiilor de înfiinţare sau a licenţelor, precum şi eliminarea cerintelor desuete sau inoportune care nu mai corespund realitatilor economico-sociale existente la data elaborarii prezentului proiect de regulament. - datorita dezvoltării şi maturizării pieţelor concurenţiale de energie, o crestere a plafonului disponibilităţilor financiare pe care le pot dovedi solicitanţii de licenţe pentru admin