Vezi raport RO

Combaterea Discriminării formează obiectul petițiilor anterior precizate se produce într-un cadru administrativ-jurisdic- Asistarea convențională și reprezentarea intereselor țional, după o anumită procedură specială care Consiliului Național pentru Combaterea Discrimi- subsumează caracteristicile fundamentale ale ju- nării, atât în ceea ce privește litigiile procesuale al risdicției speciale administrative: facultativitatea și căror obiect se circumscrie controlului de legalitate gratuitatea jurisdicției, independența funcțională și temeinicie aplicat hotărârilor Colegiului director, a autorității jurisdicționale, respectarea principi- cât și in genere, este asigurată de către Serviciul ilor asigurării dreptului la apărare și garantării Contencios, Juridic și Expertize din cadrul Direcției contradictorialității. Juridice a Consiliului. Examenul de legalitate și temeinicie la care sunt su- Astfel cum statuează dispozițiile art. 20 din O.G. puse hotărârile Colegiului director al C.N.C.D. este de nr. 137/2000R, coroborat cu prevederile „Procedu- competența instanțelor de contencios administrativ rii interne de soluționare a petițiilor și sesizărilor”, (curți de apel, ca instanțe de fond, respectiv Înalta publicată în Monitorul Oficial, Partea I nr. 348 din Curte de Casație și Justiție, ca instanță de recurs), 06.05./2008, adoptată în baza art. III, alin. 1 – Cap. astfel cum reglementează dispozițiile art. 20, alin. (9) 51 IV din O.G. nr. 137/2000R, petițiile al căror obiect și (10) din O.G. nr. 137/2000, republicată, coroborat  V Activitatea Direcției Juridice RAPORT DE ACTIVITATE | 2021 cu art. 6 din Legea contenciosului administrativ nr. judecătorești au dat câștig de cauză Consiliului, la 554/2004. fond și/sau recurs, în 181 de cauze, iar în 47 de cauze acțiunile promovate împotriva hotărârilor au fost Termenul legal în care se pot contesta aceste acte admise. administrativ-jurisdicționale este de 15 zile de la comunicare, în sens contrar acestea constituind de La finalul anului 2021, 394 de cauze se aflau, în drept titlu executoriu. continuare, în curs de judecare pe rolul instanțelor de judecată (fond/recurs). Rata de promovare a „examenului judiciar” la care au fost supuse Astfel, potrivit rezultatelor statistice, rata de promo- vare a „examenului judiciar” la care au fost supuse hotărârile Colegiului director hotărârile C.N.C.D. în cursul anului 2021, circumscris în cursul anului 2021 cauzelor judecate (228 cauze), s-a menținut în mod constant la un grad ridicat - aprox. 80%. În cursul anului 2021, instanțele judecătorești compe- tente (curți de apel și Înalta Curte de Casație și Justiție) Concluzii cu privire la rata de promovare a „exa- au avut pe rol, în curs de judecare, un număr de 475 menului judiciar” la care au fost supuse hotărârile cauze, al căror obiect l-a constituit controlul de legalitate Colegiului director al C.N.C.D.: și temeinicie aplicat hotărârilor C.N.C.D. adoptate în baza art. 20 din O.G. nr. 137/2000, republicată. Pentru acuratețea procentului de procese câștigate vs. pierdute, acest procent se raportează, în cadrul În urma controlului de legalitate și temeinicie aplicat statisticilor C.N.C.D., la numărul proceselor judecate 52 hotărârilor C.N.C.D. în cursul anului 2021, instanțele din rândul celor cu obiect contestarea hotărârilor  V Activitatea Direcției Juridice RAPORT DE ACTIVITATE | 2021 C.N.C.D. în instanță, ci nu la numărul total al hotă- anului 2021, circumscris cauzelor judecate, s-a înregis- rârilor adoptate de către Consiliu. trat/menținut la un grad ridicat, aprox. 80%, în timp ce hotărârile anulate au înregistrat constant un grad Datele statistice în speță vizează soluțiile judecăto- scăzut, aprox. 20%. Reiterăm că, pentru acuratețea rești privind toate hotărârile C.N.C.D. contestate, procentului de procese câștigate vs. pierdute, acest indiferent de soluțiile adoptate, fie că semnificau procent se raportează, în cadrul statisticilor C.N.C.D., constatarea discriminării și includeau sancțiuni la numărul proceselor judecate din  rândul celor cu contravenționale, fie că semnificau neconstatarea obiect  contestarea hotărârilor C.N.C.D. în instan- discriminării echivalentă respingerii petițiilor. ță, ci nu la numărul total al hotărârilor adoptate de către Consiliu. În felul acesta, se desprinde cel mai Procentul hotărârilor C.N.C.D. contestate în instan- exigent și obiectiv procentaj care să ateste proporția ță, în raport cu numărul total al acestora adoptate reală a hotărârilor C.N.C.D. anulate sau, după caz, anual de către Consiliu, s-a înregistrat, în perioada menținute, în urma controlului judecătoresc aplicat măsurată/evaluată statistic, în jurul a 25%. Procentul efectiv (cauze judecate fond/recurs). hotărârilor necontestate în instanță reprezintă pro- centul hotărârilor C.N.C.D. rămase definitiv temeinice Rezultatele statistice ale demersurilor și legale ca urmare a necontestării (acestea nu intră judiciare inițiate în scopul angajării în procentul calculat cu privire strict la hotărârile răspunderii civile delictuale C.N.C.D. menținute ca urmare a contestării în in- stanță, procent redat prin prezentele date statistice). În temeiul art. 27 din O.G. nr. 137/2000R, persoana Procentul de menținere pe cale judecătorească, ca care se consideră discriminată poate formula în fața 53 temeinice și legale, a hotărârilor C.N.C.D., în cursul instanței de judecată o cerere pentru acordarea de  V Activitatea Direcției Juridice RAPORT DE ACTIVITATE | 2021 despăgubiri și restabilirea situației anterioare discri- civile” în domeniul nediscriminării, de competența minării sau anularea situației create prin discrimi- exclusivă a instanței de drept comun, legiuitorul a nare, potrivit dreptului comun. Persoana interesată urmărit ca judecata acțiunilor cu obiect „repararea are obligația de a dovedi existența unor fapte care prejudiciului cauzat prin acte și fapte de discrimi- permit a se presupune existența unei discriminări nare”, pe cale delictual-civilă, să se realizeze cu par- directe sau indirecte, iar persoanei împotriva căreia ticiparea procesuală a Consiliului Național pentru s-a formulat sesizarea îi revine sarcina de a dovedi Combaterea Discriminării. că faptele nu constituie discriminare. Participarea procesuală de jure a Consiliului în ast- Judecarea cauzei are loc cu citarea obligatorie a fel de cauze judecătorești se realizează în calitatea Consiliului. specială de „monitor al cazurilor de discriminare”, „consultant judiciar”, „expert” în domeniul nedis- Așadar, prin O.G. nr. 137/2000, legiuitorul național criminării, fără, deci, să-i fie atribuită calitate pro- a înțeles să instituie în domeniul nediscriminării, pe cesuală pasivă, fiind, astfel, protejat de obligațiile lângă răspunderea administrativ-contravențională, și dispozitive ale hotărârilor judecătorești pronunțate răspunderea civilă delictuală, conturată prin funcția în aceste cauze. sa reparatorie ce consistă în obligarea „discrimina- torului” la repararea prejudiciului cauzat, respectiv O astfel de participare procesuală a C.N.C.D. în repunerea în situația anterioară, prin înlăturarea temeiul art. 27 din O.G. nr. 137/2000 are la bază tuturor consecințelor dăunătoare ale ilicitului de funcția de garant al respectării și aplicării princi- natură discriminatorie. piului nediscriminării, în conformitate cu legislația internă în vigoare și cu documentele internaționale 54 Prin reglementarea procedurii juridice a „sancționării la care România este parte, precum și cu statutul  V Activitatea Direcției Juridice RAPORT DE ACTIVITATE | 2021 de organism specializat - posesor al cunoștințelor și de drept, inclusiv de probele scrise și testimoniale juridice (teoretice și practice) fundamentale în do- administrate în cauza judiciară), „expertize - opinii meniul egalității în drepturi și al nediscriminării. juridice de specialitate”, în esență lucrări procesuale cu valoare de „consultanță judiciară” în domeniul Participarea procesuală a C.N.C.D. în baza art. 27 egalității în drepturi și al nediscriminării. din O.G. nr. 137/2000R privește toate cauzele jude- cătorești, indiferent de obiectul concret al acestora Raportarea rezultatelor statistice (conflicte de muncă, anulare de acte administrative, reziliere de contracte, refuzul de soluționare a unor În anul 2021, C.N.C.D. a fost citat în instanță, în ca- cereri sau alte pretenții, drepturi bănești etc.), care litate de for consultativ - „expert specializat”, pentru vizează lato sensu principiul nediscriminării, intentate judecarea unui număr de aprox. 3.019 cauze jude- pe rolul tuturor instanțelor de judecată competente cătorești al căror obiect viza angajarea răspunderii material și teritorial de pe întreg teritoriul României. civile delictuale (despăgubirea victimei) ca urmare a încălcării principiului nediscriminării. În această împrejurare procesuală, forul consulta- tiv-expert (C.N.C.D.), prin intermediul personalului de Cauzele judecătorești ale căror soluții au fost pro- specialitate din cadrul Direcției Juridice, poate emite, nunțate în cursul anului 2021 se clasifică statistic ex officio, „puncte de vedere cadru-directive”, menite în raport cu obiectul acestora, după cum urmează: să învedereze legislația națională și comunitară anti- discriminare, respectiv mecanismul tehnico-juridic • aprox. 2.394 acțiuni cu obiect „drepturi bănești”; de interpretare și aplicare specific acestei legislații, • aprox. 621 acțiuni cu obiect cuprins la categoria sau, după caz, la solicitarea expresă a instanței (și „alte cereri”(conflicte de muncă, anulare act ad- 55 în măsura în care dispune de toate aspectele de fapt ministrativ, reziliere contract, refuz soluționare  V Activitatea Direcției Juridice RAPORT DE ACTIVITATE | 2021 cerere, pretenții - altele decât drepturile bănești/ marea majoritate a cazurilor - în domeniul salarizării, salariale - etc.). dar și al altora conexe: conflicte de muncă, anulare acte administrative, reziliere contracte etc.). Soluțiile pronunțate în cursul anului 2021 de către instanțele de judecată învestite cu angajarea răs- Activitatea de promovare, punderii delictual-civile în materia nediscriminării monitorizare și susținere a egalității (soluții aferente cauzelor intentate atât în a.c., cât și de tratament pentru lucrătorii U.E anterior, dar a căror judecată s-a continuat în anul 2021), la care C.N.C.D. a participat procesual în calitate de „expert specializat”, se raportează astfel: Prin activitatea acestui Birou, C.N.C.D. coordonează la nivel național promovarea, monitorizarea și sus- • aprox. 1.049 soluții de admitere; ținerea egalității de tratament pentru toți lucrătorii • aprox. 1.399 soluții de respingere. din Uniunea Europeană și membrii familiilor lor care își exercită drepturile pe teritoriul României, Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării, fără discriminare pe motiv de cetățenie, sprijină prin intermediul personalului de specialitate juridică lucrătorii U.E și membrii familiilor lor în apărarea din cadrul Direcției Juridice, și-a adus în mod activ și drepturilor și asigură act