Raport anual ANRE 2014

29 Raport anual 2014 1. Revizia 1, avizată de ANRE cu Avizul nr. 43/06.08.2014, care a avut în vedere modificări privind simplificarea procesului de plată de către participanţi a componentei de realizare a tranzacţiilor, precum şi scutirea participanţilor la PC-OTC care acceptă intermedierea cu marja zero a unei tranzacţii între doi participanţi aflaţi în imposibilitatea tranzacţionării în mod direct conform listelor de eligibilitate, de la plata componentei de tranzacţionare pentru tranzacţiile intermediate; 2. Revizia 2, avizată de ANRE cu Avizul nr. 56/10.12.2014, care a avut în vedere corelarea procedurii cu modificările şi completările metodologiei, aprobate prin Ordinul ANRE nr. 117/2014, precum şi cu noile reglementări privind funcţionarea pieţelor centralizate de energie electrică şi de certificate verzi. III.2.8. Programului de revizuire a prescripţiilor energetice în domeniile producerii, transportului, dispecerizării, distribuţiei, furnizării şi utilizării energiei electrice şi termice în perioada 2014-2016 Prin Decizia ANRE nr. 1162/21.05.2014 a fost aprobat Programul de revizuire a prescripţiilor energetice în domeniile producerii, transportului, dispecerizării, distribuţiei, furnizării şi utilizării energiei electrice şi termice în perioada 2014-2016. Activitatea de revizuire a prescripţiilor energetice se desfăşoară în conformitate cu prevederile Procedurii privind revizuirea prescripţiilor energetice, a normelor tehnice energetice şi avizarea procedurilor operaţionale din sectorul energiei electrice, aprobate prin Decizia ANRE nr. 2983/2012. Revizuirea prescripţiilor energetice este necesară având în vedere caracterul incomplet şi neactualizat al acestora în raport cu legislaţia românească şi europeană în vigoare, precum şi diversificarea instalaţiilor şi a modului de exploatare a acestora, adaptarea la noua structură organizatorică a SEN. Având în vedere durata mare de timp necesară revizuirii prescripţiilor energetice (în medie 2-3 ani), s-a elaborat un plan multianual, pentru perioada 2014-2016. III.2.9. Norma tehnică energetică pentru limitarea fluctuaţiilor de tensiune, inclusiv a efectului de flicker, în reţelele electrice de transport şi de distribuţie – NTE 012/14/00 În conformitate cu Programului de revizuire a prescripţiilor energetice, prin Ordinul ANRE nr. 116/19.11.2014 a fost aprobată Norma tehnică energetică pentru limitarea fluctuaţiilor de tensiune, inclusiv a efectului de flicker, în reţelele electrice de transport şi de distribuţie – NTE 012/14/00. Norma tehnică prezintă principiile de bază pentru determinarea condiţiilor tehnice pe care trebuie să le îndeplinească utilizatorii care deţin echipamente care produc fluctuaţii de tensiune şi care sunt racordaţi la reţelele electrice de transport şi de distribuţie. Conţine prevederi privind: - identificarea surselor fluctuaţiilor de tensiune (care pot produce efect de flicker) şi a valorilor maxime permise ale acestora, în scopul asigurării funcţionării neperturbate a utilizatorilor racordaţi în acelaşi nod de reţea şi a respectării parametrilor de calitate a energiei electrice; - determinarea indicatorilor de flicker pe termen scurt şi pe termen lung, prin calcul şi prin măsurare; - alocarea cotelor de perturbaţie în punctul comun de cuplare (PCC) şi a soluţiilor de reducere a perturbaţiilor datorate fluctuaţiilor de tensiune. Se aplică de către utilizatorii racordaţi la reţeaua electrică de interes public şi de către operatorul acelei reţele, care este responsabil pentru stabilirea cotei de perturbaţie alocate fiecărui utilizator, la punerea în funcţiune şi pe toată durata funcţionării. 30 Raport anual 2014 III.2.10. Procedura privind punerea sub tensiune pentru perioada de probe şi certificarea conformităţii tehnice a centralelor electrice eoliene şi fotovoltaice Procedura a fost aprobată prin Ordinul ANRE nr. 59/01.07.2014 şi aduce modificări Ordinului ANRE nr. 74/2013. Stabileşte modul de desfăşurare a procesului de punere sub tensiune pentru perioada de probe, funcţionarea pe perioada de probe, realizarea probelor şi acceptarea în funcţionarea de durată a centralelor electrice eoliene (CEE) şi a centralelor electrice fotovoltaice (CEF). În cazul constatării conformităţii cu condiţiile tehnice precizate în cadrul normelor tehnice de racordare la reţelele electrice de interes public a centralelor electrice eoliene şi fotovoltaice în vigoare, deţinătorii CEE sau CEF obţin certificatul de conformitate a CEE sau CEF cu condiţiile tehnice din norme. Certificatul de conformitate este necesar pentru obţinerea licenţei de exploatare comercială a CEE sau CEF, a acreditărilor emise de ANRE şi a certificatului de racordare eliberat de către operatorul reţelei la care CEE sau CEF este racordată. III.3. REGLEMENTAREA ACTIVITĂŢILOR DE REŢEA III.3.1. APROBAREA TARIFELOR REGLEMENTATE AFERENTE REŢELELOR ELECTRICE DE INTERES PUBLIC ÎN CURSUL ANULUI 2014 Tarifele reglementate de reţea pe care ANRE le aprobă sunt percepute de operatorii de reţea pe baza contractelor reglementate pentru racordarea la reţea, respectiv pentru prestarea serviciului de serviciul de transport şi de sistem, precum şi pentru serviciul de distribuţie a energiei electrice şi sunt următoarele: - tarifele pentru serviciul de transport al energiei electrice, - tarifele pentru serviciul de sistem, - tarifele pentru serviciul de distribuţie a energiei electrice, - tarifele pentru serviciul de distribuţie a energiei electrice, prestat de operatori de distribuţie, alţii decât operatorii concesionari, - tarifele de racordare la reţelele electrice publice, - tariful practicat de operatorul pieţei de energie electrică, - preţuri reglementate pentru servicii tehnologice de sistem furnizate de operatori economici în baza unor acte normative, - preţurile reglementate pentru energia electrică reactivă. III.3.1.1 Tarifele pentru serviciul de transport al energiei electrice Prin Ordinul ANRE nr. 51/2014 au fost aprobate tarifele pentru serviciul de transport al energiei electrice, practicate începând cu data de 1 iulie 2014 de C.N. Transelectrica S.A., în calitate de operator de transport şi de sistem (OTS) şi stabilite pe baza metodologiei de tip revenue-cap, aprobate prin Ordinul ANRE nr. 53/2013. Conform metodologiei, a fost modificată perioada tarifară pentru care se determină şi în care se aplică tarifele pentru serviciile prestate de operatorul de transport şi de sistem astfel încât aceasta începe la data de 1 iulie şi se sfârşeşte la data de 30 iunie a anului următor. Totodată, la data de 1 iulie 2014 a început a treia perioadă de reglementare pentru serviciul de transport, care va dura până la data de 30 iunie 2019. Prin urmare, au fost analizate şi stabilite corecţiile de închidere a perioadei a doua de reglementare (amortizarea, rentabilitatea capitalului şi costurile de operare şi mentenanţă) şi a fost realizată prognoza de costuri pentru perioada a treia de reglementare. Pentru perioada 1 iulie 2014 – 30 iunie 2015 au fost aprobate următoarele tarife: 31 Raport anual 2014 - tariful mediu de transport – 22,50 lei/MWh; - tariful mediu de introducere a energiei electrice în reţele (TG) - 10,30 lei/MWh, cu o variaţie între 6,04 şi 12,32 lei/MWh pentru cele 7 zone de injecţie, - tariful mediu de extragere a energiei electrice din reţele (TL) - 12,20 lei/MWh, cu o variaţie între 9,63 şi 14,05 lei/MWh pentru cele 8 regiuni de extragere. Creşterea cu 0,34 lei/MWh, respectiv cu 1,5 %, a tarifului mediu de transport, începând cu 1 iulie 2014, faţă de tariful aprobat pentru primul semestru al anului 2014, s-a datorat în principal programului de investiţii propus de operatorul de transport şi de sistem pentru cea de-a treia perioadă de reglementare, cu cca. 15 % mai mare faţă de programul perioadei anterioare, dar şi includerii în costul reglementat al serviciului de transport a două taxe suplimentare: impozitul pe monopolul natural din sectorul energiei electrice, instituit prin OG nr. 5/2013 privind stabilirea unor măsuri speciale de impozitare a activităţilor cu caracter de monopol natural din sectorul energiei electrice şi a gazului natural, precum şi impozitului pe construcţii speciale, instituit prin OUG nr.102/2013 pentru modificarea şi completarea Legii nr.571/2013 privind Codul fiscal şi reglementarea unor măsuri financiar fiscale. Astfel, cuantumul acestor impozite a fost în anul 2013 de cca. 8.000.000 lei (numai impozitul pe monopolul natural), ceea ce în tariful de transport reprezintă cca. 0,7%, iar în anul 2014 de cca. 23.800.000 lei, ceea ce în tariful de transport reprezintă cca. 2 %. Tarifele zonale de transport au înregistrat creşteri de până la 4 %. Trebuie evidenţiat că alocarea pe noduri a costurilor serviciului de transport, a avut în vedere zona suplimentară de introducere a energiei electrice în reţelele electrice, delimitată de nodurile reţelei electrice de transport (RET) create de staţiile electrice 400/110 kV Rahman, Stupina şi Tariverde, la care sunt racordate centrale electrice eoliene. În acest mod, costurile suplimentare induse de integrarea în RET a centralelor eoliene au fost transferate în sarcina acestora. Creşterea circulaţiilor de putere în RET ca urmare a integrării semnificative în SEN a centralelor din surse regenerabile, amplasate preponderent în anumite zone ale ţării, zone excedentare din punct de vedere al producţiei de energie electrică, a condus la creşterea consumului propriu tehnologic (CPT) în RET. Evoluţia tarifului mediu de transport în perioada 2008-2014, şi în anul tarifar 1 iulie 2014 – 30 iunie 2015 se prezintă în figura următoare, în termeni nominali (TN) precum şi în termeni reali 2008 (TR 2008). Evoluția tarifului mediu de transport în perioada 2008 - 2015 25 21.16 22.16 22.50 18.77 18.77 17.8 18.0 20 15.33 16.13 17.00 16.1 17.0 15.3 15.4 15.0 15.3 lei/MWh 15 10 5 0 ian 2014 - iul 2014 - 2008 2009 2010 2011 2012 2013 iun 2014 iun 2015 TN 15.33 16.13 17.00 18.77 18.77 21.16 22.16 22.50 TR 2008 15.3 15.4 15.0 16.1 15.3 17.0 17.8 18.0 TN TR 2008 32 Raport anual 2014 III.3.1.2 Tarifele pentru serviciul de sistem Tarifele pentru serviciul de sistem practicate în perioada 1.07.2014 - 30.06 2015 de C.N. Transelectrica S.A., au fost aprobate, de asemenea, prin Ordinul ANRE nr. 51/2014. Astfel, tariful pentru serviciul de sistem perceput de operatorul de transport şi de sistem este 13,96 lei/MWh, având două componente: - tariful pentru serviciile tehnologice de sistem – 12,54 lei/MWh şi - tariful pentru serviciile funcţionale de sistem - 1,42 lei/MWh. Prin componenta pentru serviciile tehnologice de sistem (STS) sunt acoperite costurile cu achiziţia serviciilor tehnologice de sistem de la producătorii calificaţi să furnizeze astfel de servicii (banda de reglaj secundar, rezerva terţiară rapidă, rezerva terţiară lentă şi reglajul tensiunii), în principal S.C. Complexul Energetic Hunedoare S.A., S.C. Complexul Energetic Oltenia S.A. şi S.C. Hidroelectrica S.A. Prin componenta pentru servicii funcţionale de sistem sunt acoperite costurile de mentenanţă şi operare precum şi costurile de capital (amortizarea şi rentabilitatea capitalului) aferente activităţii de operare a sistemului desfăşurată prin structurilor de dispecer centrale şi locale din cadrul OTS. Tariful pentru serviciile tehnologice de sistem a scăzut începând cu data de 1 iulie 2014 cu 0,74 lei/MWh (cca. 5,6 % în termeni nominali), faţă de tariful aprobat pentru semestrul I al anului 2014. La prognozarea cantităţilor de rezerve de putere pentru perioada tarifară 2014 – 2015, ANRE a luat în considerare reducerea costurilor înregistrate de operatorul de transport şi de sistem în semestrul I al anului 2014. Aceată reducere s-a datorat transferării în condiţiile precizate de Metodologie a câştigului de eficienţă estimat a fi înregistrat de C.N. Transelectrica S.A. printr-o gestionare eficientă a STS în cadrul perioadei 1 ianuarie – 30 iunie 2014, către clienţii serviciului de sistem. Tariful pentru serviciile funcţionale de sistem a fost aprobat, începând cu data de 1 iulie 2014, la nivelul de 1,42 lei/MWh, ceea ce a reprezintă o scădere cu 0,32 lei /MWh (19 % în termeni nominali) faţă de tariful aplicat în semestrul I al anului 2014. Scăderea tarifului s-a datorat în principal reducerii costurilor cu amortizarea şi rentabilitatea capitalului aferente serviciului de sistem. Avînd în vedere modificările componentelor tarifului pentru serviciul de sistem menţionate, în figura următoare se prezintă evoluţia tarifului mediu anual pentru serviciul de sistem în perioada 2008-2014, inclusiv în anul tarifar 2014-2015: Evoluția tarifului mediu anual pentru serviciul de sistem în perioada 2008- lei/MWh 2015 25 20.08 20.68 20 16.84 12.85 15.02 13.96 15 12.17 10.21 10 5 0 2008 2009 2010 2011 2012 2013 ian 2014 - iul 2014 - iun 2014 iun 2015 33 Raport anual 2014 Se menţionează că scăderea tarifului de sistem mediu anual înregistrată în anul 2011 se datorează eliminării costurilor de cogenerare, prin implementarea, începând cu data de 1 aprilie 2011, a schemei de sprijin pentru promovarea cogenerării de înaltă eficienţă bazate pe cererea de energie termică utilă. III.3.1.3. Preţuri reglementate pentru furnizarea de către producători a serviciilor tehnologice de sistem În 2014 serviciile tehnologice de sistem au fost achiziţionate atât în regim concurenţial cât şi în regim reglementat. Conform prevederilor metodologice, achiziţionarea STS se face în regim concurenţial. Fac excepţie cazurile stabilite prin acte normative specifice, cum a fost HG nr. 138/03.04.2013 privind adoptarea unor măsuri pentru siguranţa alimentării cu energie electrică, sau cele necesare pentru evitarea exercitării poziţiei dominante pe piaţa concurenţială de energie electrică, aşa cum a fost achiziţionarea reglajului de tensiune/putere reactivă, la solicitarea OTS. Trebuie menţiont că în absenţa obligaţiei de achiziţionare a rezervei terţiare lente în regim reglementat, stabilită prin HG 138/2013, ar fi fost posibilă reducerea costurilor cu achiziţia STS, dar nu s-ar fi prezervat siguranţa SEN. Prin urmare, achiziţia serviciilor tehnologice de sistem furnizate în regim reglementat, a fost aprobată pentru anul 2014 astfel: - prin Deciziile ANRE nr. 3902 - pentru S.C. Hidroelectrica S.A., nr. 3903 – pentru S. C. Complexul Energetic Hunedoara S.A. şi nr. 3904 – pentru S.C. Complexul Energetic Oltenia S.A. din 20.12.2013, valabile în perioada 1 ianuarie – 30 iunie 2014, - prin Decizia ANRE nr. 621/12.03.2014, modificată cu Decizia ANRE nr. 2618/03.12.2014 – pentru S.C. Complexul Energetic Hunedoara S.A. şi Decizia ANRE nr. 1524/26.06.2014 - pentru S. C. Complexul Energetic Oltenia S.A. valabile în perioada 1 iulie – 31 decembrie 2014, respectiv prin Decizia ANRE nr. 1814/06.08.2014 - pentru S.C. Hidroelectrica S.A., valabilă în perioada 10 august – 31 decembrie 2014, - prin Decizia ANRE nr. 1912/27.08.2014, înlocuită cu Decizia ANRE nr. 2619/03.12.2014 - pentru S.C. Complexul Energetic Hunedoara S.A., Decizia ANRE nr. 2670/10.12.2014 – pentru S. C. Complexul Energetic Oltenia S.A., respectiv Decizia ANRE nr. 2671/10.12.2014 – pentru S.C. Hidroelectrica S.A., valabile în perioada 1 ianuarie – 30 iunie 2015. III.3.1.4 Tarifele pentru serviciul de distribuţie a energiei electrice Tarifele specifice pentru serviciul de distribuţie a energiei electrice aplicate de operatorii de distribuţie concesionari, în anul 2014, care reprezintă şi primul an al celei de-a treia perioade de reglementare 2014-2018, au fost aprobate prin Ordinele ANRE nr. 98 până la 105 din 2013. La sfârşitul anului 2014 au fost aprobate, prin Ordinele ANRE nr. 149 până la 156 din 2014, tarifele specifice pentru serviciul de distribuţie a energiei electrice, aplicate de operatorii de distribuţie concesionari în anul 2015. La deter